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1、indoc.in文章内容版权归原作者所有 VICHU.NET出租房屋与流动人口管理工作总结2008 年，XX 市镇流动人口与出租房屋管理服务工作按照“属地管理”的原则，遵循“以人为本”的理念，在认真分析地区人口资源的基础上，对流动人口管理和服务工作进行了科学预测，合理规划，配置资源，引进人力，使地区人口素质保持在较高水平。采取综合调控措施，切实营造和谐稳定的发展环境，促进了地区经济社会的可持续发展。 目前，镇现有人口 24632 人，其中本镇常住人口 12658 人，占 51%；流动人口 11974 人，占 49%。镇共有出租房屋 1150 户，5216 间，66559平方米。 一、调整和规范
2、组织机构。 1、加强领导，高度重视流动人口管理工作，镇流动人口管理工作领导小组调整为流动人口和出租房屋管理委员会，党委书记任主任，镇长、党委副书记、派出所所长任副主任，其它各职能部门负责人为成员的组织机构。并设管理办公室，由 3 名同志专门负责此项工作。 2、建立了强有力的流动人口管理网络体系，将我镇的 13 个村民委员会流动人口管理服务站和 1 个社区居委会流动人口管理服务站更名为流动人口和出租房屋管理服务站，并设 21 个企业流动人口管理工作点。根据各站点的流动人口结构和出租房屋状况，设置了 14 名专职流动人口协管员和 26 名兼职流动人口协管员，保证了流动人口管理工作的有序开展。 二、
3、强化责任，落实流动人口管理的各部门职责。 为了形成上管理机制上的相互联系、相互依存、相互促进、相互制约的关系，我们采取了流动人口和出租房屋管理的联管机制，为此我镇制定了以下管理制度：一是关于用工单位和出租房屋户接收流动人口的规定；二是关于村委会流动人口管理的规定；三是关于流动人口子女入园入学的规定；四是关于流动人口入住本区域的规定；五是关于流动人口计划生育管理规定。同时我们还明确了相关部门的流动人口管理责任：一是镇政府流动人口管理职责；二是镇派出所流动人口管理职责；三是村委会流动人口管理职责；四是用工单位和出租房屋户流动人口管理职责；五是出租商业用房的单位（个人）流动人口管理职责。 1、严格履
4、行对流动人口的备案登记制度，凡流入我地区的流动人口须持身份证、暂住证、婚育证和照片到村委会流管站进行登记。目前我镇共登记流动人口 11974 人，登记率 95%以上，同时建立了流动人口、出租房屋与用工单位的管理台帐，目前全镇的流动人口各项数据已全部录入到顺义区的流管综合信息数据库，实现了跨部门、跨系统资源共享，为分析人口形式、信息辅助管理和领导决策提供重要依据。 2、严格证件的管理。把暂住证作为流动人口在我镇居住、就业和生活的首要条件，对无固定居所、无婚育证和未进行流动人口备案登记的坚决不予核发暂住证。对无暂住证的人员，任何单位和个人不得招用，工商、卫生、文教等职能部门不允许为其办理相关手续，
5、通过执行上述政策，截止到 5 月indoc.in文章内容版权归原作者所有 VICHU.NET底我镇共办理暂住证 8967 人，占应办证的 88%。 3、严格执行出租房屋合同登记备案制度。截止到今年上半年共办理房屋登记合同备案证明 1568 份，涉及出租房屋 3652 间。流管办科室人员亲自入村入基层，带材料当场办公，同时利用各村的广播进行宣传，使出租人不出村就可办理房屋出租手续。在办理出租房屋手续过程中直接与百姓见面，并经过实地勘察了解房屋的安全使用情况，同时与出租房屋户签订房屋安全责任书和治安管理责任书。 4、严格落实对流动人口和出租房屋管理工作的考核制度。 我们针对 2005 年度考核中存
6、在的各种问题，今年对流动人口和出租房屋管理工作考核意见进行了重新调整。第一，计分与奖励金额紧密挂钩，每扣1 分，扣发 30 元，同时 80 分上给予奖励，80 分以下不予奖励；第二，考核设立加分项目，加分封顶为 100 分，主要针对为公安机关提供破案线索、帮助公安机关抓捕犯罪嫌疑人、工作有创新有典型示范作用、流管信息在镇级以上刊物上发表等；第三，具体考核项目进行细化，每一小项工作细化到 1分或是 0.5 分。通过执行新的考核制度，充分地调动起流动人口专管员的工作积极性。 5、强化对流动人口的人性化服务。一是，继续贯彻落实流动人口女子入园入学的规定，为方便流动人口子女办理入学手续，我们下发办理借
7、读证明须知、张贴办理手续流程图和张贴具体证明材料样式等手段，使流动人口知晓“五证”所要求的具体内容，减少流动人口办事的往返率，提高了办事工作效率。今年上半年共为符合条件的流动人口办(此文公文有约提供）理入学证明 280 余份，使符合条件的流动人口子女享受到了与本地区儿童同样的学习环境。二是开展对流动人口的法制宣传教育，上半年我镇组织流动人口人口法制宣传教育活动 4 次，发放农民务工培训读本、社会治安综合治理知识百问、流动人口管理法律、法规知识汇编、南法镇流动人口服务与管理若干规定和致出租房屋户的一封信与致流动人口的一封信等宣传材料 900 余份。此外通过镇域内各企业和部分村夜校，共培训流动人口
8、 1100 余人次，使外来务工者基本掌握了必要的职业技能。三是依法保障流动人口的合法权益，流动人口由于自身素质低、法律自我保护意识弱，常常受到不法侵害，尤其是流动人口中的妇女。我镇采取流动人口协管员发放宣传品入户入企业的办法，广泛宣传政策法规，提高流动人口自我保护意识，同时通过联合执法检查对那些侵犯流动人口合法权益的行为进行查处。 三、协同相关部门在全镇范围内开展集中清理整顿工作。 1、集中整治清理“泔水猪”与清理废品回收行业。我镇在 4 月份集中开展了一次大规模的环境秩序整治突击月活动，主要是清理取缔“泔水猪”和废品回收站点，全力整治我镇部分村环境卫生脏、乱、差的问题。镇流动人口管理办公室结
9、合这次行动，采取对从事这些行业的流动人口进行清理和劝返工作，通过清理整治我镇共减少流动人口 312 人，其中成人 212 人，未成年人 100 人。 2、依法拆除违章建筑，净化出租房屋市场。针对部分非法建房和利用种植地建房出租等违法行为，镇党委、政府高度重视，联合公安、城管、土地等相关部门对这些“违建”进行了强制拆除。镇流动人口管理办公室和各村indoc.in文章内容版权归原作者所有 VICHU.NET流动人口协管员积极参与到这次行动中来，通过彻底解决流动人口居住的安全隐患，铲除流动人口的非法聚集地，使约 800 余名流动人口另找合适的住所，有 350 余名流动人口离开本地区返回原籍或到其它地
10、区居住和工作。 3、清理整治占路市场和拆除私搭乱建商棚。随着我镇经济的快速发展、企业效益的不断提高，吸引了大量流动人口涌入，给我镇劳动力市场带来新活力的同时也给社会秩序、环境卫生等诸多方面带来了难题。多数流动人口从事着个体经营行业，如卖水果、卖蔬菜，摊位相对比较集中，在全镇范围内形成了多个“便民小市场”，其特点：拥堵、脏乱、滋事、扰民。针对这种现象镇政府展开了一次集中清理行动，对部分“强占强卖”的摊位进行了拆除，其它占街摊位责令关闭并限期拆除。 4、普查流动人口在校生情况，规范学校入学手续。6 月 12 日镇流动人口管理办公室组织开展针对镇内流动人口子女在校生登记普查工作。具体内容包括统计：学
11、生姓名、家长姓名、工作单位、兄弟姐妹情况及暂住地址。通过登记普查，反映得出涉及流动人口子女等多项数据信息：1、流动人口学生数为 2264 人，实际在校生 2198 人（其中独生子女 922 人，非独生子女 1276人）。2、镇域内居住学生 1850 人，镇域外居住学生 348 人。3、涉及流动人口家庭 2069 个，涉及流动人口总数 7693 人。大量信息的得出反映了我镇流动人口之多，为更好地执行国家关于流动人口子女入学方面的政策，镇流动人口管理办公室将对学生办理借读手续更加严格审核，以次来控制我地区人口迅猛增长的势头。 四、执行对流动人口和出租房屋的检查，落实检查制度。 1、对出租房屋和流动
12、人口进行经常性检查，全镇流动人口协管员和专职巡防队员每周必须对所辖出租房屋户检查一遍，同时对检查情况进行详细的记录，对发现的问题下放整改意见书，目前共下发整改意见 169 份，完成整改 135 份，对流动人口处罚 21 人次，取缔非法经营性门店 5 家，无证照加工食品窝点 3 处。 2、严厉打击流动人口的违法犯罪活动，针对流动人口的聚集地、市场、商业街等部位，采取集中清理与日常检查相结合的办法，随时发现治安隐患。严厉打击流动人口中的违法犯罪行为，使犯罪分子不能容身，到目前通过各村协管员提供的线索，共破获案件 7 起，抓捕犯罪嫌疑人 9 名，其中流动人口犯罪嫌疑人 5 名。 3、加大执法检查和行
13、政处罚，集中力量清理流动人口中的“三无”人员，主要通过以下 3 种途径开展执法检查和清理工作：一是村级流管工作站发挥职能作用，着力清理“三无”流动人口，对那些没有固定工作、没有固定居所、没有合法有效证件的流动人口，我们在检查的过程中一经发现，坚决予以清理，限期离开本地区。二是整顿经营秩序，取缔非法经营摊点，打击非法生产、加工、制作，规范流动人口从事个体经营行为，清理非法经营人员；三是依据治安管理处罚法57 条之规定，对居住在出租房屋内无合法身份证明的流动人口进行清理，同时追究出租房屋户主的责任。通过上述办法清走流动人口 112 人。 半年来我们在流动人口和出租房屋管理与服务方面采取了一些措施，取得了一些效果，获得了一些成绩，但由于流动人口管理工作是一项需要长期indoc.in文章内容版权归原作者所有 VICHU.NET坚持的工作，所以我们还应充分认识、统一思想，逐步建立起管理和服务流动人口的长效机制。把我镇流动人口管理工作提高到一个新的层次
