《日本严禁公车私用》由会员分享，可在线阅读，更多相关《日本严禁公车私用（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、化项目可通过稳定世界民众、提高公众 消费文化等方式，为各国国民经济服 务。再有，公共外交可打开国外市场并 刺激出口，对改进贸易政策大有裨益。 启示 三、德国公共外交对于中国的 通过深入解读德国公共外交，可以 为我国公共外交的发展提供有益思路。 1准确把握政府在公共外交中的角 色定位，更多采取“多层责任分担型”模 式。从不久前的“孔子学院事件”中可以 看出，美国国内对孔子学院设立重重障 碍，主要原因在于恐惧中国政府借此进 行“文化渗透”，他们甚至怀疑，孔子学院 有可能进行共产主义宣传和价值输出。 此外，孔子学院也被曝出存在过度官僚 化和资金浪费的倾向，使得公众对于这 一机构公共外交的能力产生担忧
2、。借鉴 歌德学院和“德中同行”的经验，可以委 托中立的民间组织参与其中，同时优化 公共外交的资源分配，构建长期而合理 的组织结构，注重相关领域代表性的均 衡，明确职责划分，加强各领域责任机构 的组织协调能力，确保所有公共外交的 行为体尽量用同一个声音说话，传达连 贯的国家形象，同时避免出现过于严重 的政府主导化倾向，外交部可以更多以 幕后投资方和统筹者的形象出现。 2更多开展主动型公共外交活动，全 面客观地介绍中国形象。目前我国公共 外交多局限于被动地对业已形成的消极 形象进行说明化解，缺乏积极主动地向 世界展示和说明中国，而且主动型的公 共外交多局限于“中国文化年”的形式， 展示的内容仍然以
3、中国传统文化为主， 虽然这也是中国公共外交不可或缺的一 部分，但通过这样的活动传达给海外的 信息稍显单一和陈旧。歌德学院和“德 中同行”全方位、多领域介绍德国传统和 现代文化的做法为我们提供了值得借鉴 的范本，中国也可尝试策划横跨多领域 的活动，推广符合时代特征的中国形象。 3以对外文化教育活动为主要载体， 同时把握对象国的重点关切，在公共外 交过程中进行有效的双向交流和对话。 德意志学术交流中心每年在世界各国的 各大高校进行巡回讲座，一方面旨在提 高德国大学的知名度，吸引更多的优秀 外国学子赴德学习；另一方面也将各国 同学对于德国以及德国大学的评价和需 求反映出来。这有利于德国以及德国大 学
4、的自身建设，并能够与国外高校建立 长期有效、有实质性的合作机制。这一 点非常值得借鉴，中国大学的水平正在 逐步提高，但在如何变得更有世界影响 力和吸引力方面，较之于德国，需要做的 事还有很多。因此，与国外大学和研究 机构建立长期有效的合作机制，对中国 的大学开展一定的宣传活动，并且在活 动过程中听取国外学生对于中国和中国 大学的评价和需求，也是我国公共外交 需要注重的一个方面。尹 Z5 (作者系中国政法大学政治与公共 管理学院国际关系2011级研究生) 口孙秀萍 在控制和监督政府三公经费支出方面，日本是一个比较严 格的国家。政府制定了各种制度和政策，规范公务用车的使用， 防止以公肥私。 因外事
5、工作具有特殊性，日本外务省是一个比较容易公车 私用的部门，却没有公车私用的现象。笔者了解到，外务省虽然 有一些公务用车，但都是统筹管理的，而且数量有限。因公使用 时，不管职位多高的人都要提前向专管部门申请，写明用途、路 程、时间等，获得批准的才能使用。一般情况还是鼓励大家尽量 使用公共交通工具出行但也需提前申请。 现在日本普遍使用电子交通卡，为减少报销等方面的人力 消耗，公务员外出时可直接申请公用的电子交通卡，并写明办事 用途、目的地等。电子交通卡的使用情况都有据可查，非常透 明。也不易作弊。若外出场所离办公室不远，公务员基本上会选 择步行；若离办公室较远，大多骑自行车。为此，各级政府配备 了
6、专用的自行车。借用自行车比较简单，只要跟门卫说一下就 行。 日本的政府部门不为职员准备班车，但为了减轻公务员的 交通费负担，政府每个月会给公务员发放交通补贴。此外，为了 进一步节约开支，降低公务车使用成本，日本各级政府还积极推 进各项公务车制度改革。其中，有的政府部门为有效利用公务 员私家车这一资源，鼓励公务员“私车公用”，即使用个人拥有的 车辆处理公务。根据规定，申请“私车公用”的公务员，需得到本 部门领导的批准，并在相关管理部门登记，车辆登记后，只能由 登记人使用。公务员因公外出使用登记私车，会酌情给予相关 补贴。 日本政府部门之所以能做到比较清廉，基本上没有公车私 用等违法行为，主要是因为制定了一套非常健全的法律法规，如 国家公务员旅费规程、公务员伦理法等。此外，地方政府还 有非常详细的公车管理规则。奈良市在公务车管理的规则中明 确写道：“应根据使用目的有效使用公车”；“不许搭载与随行公 务无关的人员，禁止将公车开回家”；“公车不能给一般通行造成 障碍”。 一名在政府部门工作的职员对笔者说，日本的政府部门几 乎没有公车私用和私车安上公车牌号的现象，除了法律健全之 外，最重要的还是每个公务员都养成了严格遵守规章制度的习 惯，并以违规为耻。此外，国民对公务员行为的监督也非常有 效。7z7 治口 瞄望 日本严禁公车私用 政府法制2014年 31
