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1、关于开展干部作风整顿活动的实施意见按照市委安排，针对当前我县干部作风方面存在的突出问题，县委决定，从 2 月下旬到 7 月底在全县各级党政机关、事业单位的领导班子和全体干部中开展为期半年的干部作风整顿活动。为了确保这次作风整顿工作深入扎实开展，切实取得实效，现提出如下实施意见。1、充分认识开展干部作风整顿活动的重要性和紧迫性在全县开展干部作风集中整顿活动，是贯彻落实科学发展观，提高干部队伍素质，加快推进“幸福府谷” 建设的一项重要举措。去年，县委在全县开展了“干部作风建设年” 活动，对党政机关领导干部的各种不正之风进行了集中整治，全县广大干部比能力、比业绩、比贡献、比作风的氛围十分浓厚，取得了
2、明显成效。但干部作风中存在的一些深层次的问题还没有得到根本解决，与新形势、新任务的要求存在较大差距，成为制约全县发展的严重障碍。具体表现在：不思进取，得过且过，不重视学习，信仰缺失、思想空虚，无所作为、精神颓废；作风漂浮，不抓落实，不负责任，不敢担当，弄虚作假、欺上瞒下；贪图享受，生活奢靡，婚丧事务大操大办，比排场、讲阔气，铺张浪费严重；不务正业，虚度光阴，追求低级趣味，沉溺于酗酒赌博，吃喝玩乐，败坏了社会风气；以权谋私，与民争利，不作为、乱作为、吃拿卡要，群众感情淡漠，高高在上，脱离群众；党性观念和纪律意识淡薄，心浮气躁，目无纪律，什么话都敢说，什么事都敢干，什么样的人都敢交往。上述种种现象
3、，如果不下决心采取有效措施，认真加以解决，势必影响到党的路线方针政策的贯彻落实，影响党群、干群关系，损害党和政府的形象，影响全县改革发展稳定的大局。为此，全县各镇、各部门、各单位要充分认识开展这次干部作风整顿活动的重要性和紧迫性，自己把思想和行动统一到县委的要求部署上来，以积极的姿态，认真解决本镇、本部门、本单位干部作风方面存在的各种突出问题，确保全县各项工作任务的落实。2、指导思想、基本原则和整顿重点指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实中省市会议精神，紧紧围绕“ 转变干部作风，服 务转型跨越” 主题，结合我县改革、发展、稳定的实践和干部思想、工作实际，以密切干群关系、优化发展环境、提升
4、干部形象为目标，以集中整治为手段，以健全制度为保障，着力解决干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风和生活作风方面的突出问题，使全县干部队伍的思想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显改变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为建设幸福府谷提高坚强有力的政治保证。基本原则：一是坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。二是坚持把边查边改贯穿始终。把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准存在的问题，既要制定方案、集中整改，又要边学边
5、改、边查边改，使群众切实感受到活动的效果。三是坚持把“三问三解”贯穿始终。要切实搞好“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”“三问三解” 活 动，开展 “三问 ”摸实情，开展“三解 ”办实事，开展帮扶促发展，为群众多办好事，多办实事，促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，确保把作风整顿活动搞成群众满意工程。四是坚持把联系实际贯彻始终。在认真解决干部队伍作风方面存在共性问题的基础上，各镇、各部门、各单位要根据自己的特点和职能范围，有针对性地组织开展整顿活动。五是坚持把建章立制贯彻始终。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行
6、为准则，建立健全干部作风建设的长效机制。六是坚持把推动工作落实贯彻始终。紧紧围绕全年目标任务，精心谋划活动载体，靠工作的实绩、靠项目的落地、靠环境的优化、靠民生的改善、靠群众的满意来检验作风转变的成效，促进各项工作任务的顺利完成。整顿重点：一是思想空虚的问题。着力解决学习主动性不够，对新知识和新时期党的方针政策不了解、不掌握、业务不精、理论修养不深、工作能力不强的问题；党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识淡化，道德滑坡，理想信念不够坚定的问题。二是政令不畅的问题。着力解决有令不行、有禁不止，对县委、县政府的重大决策和工作部署落实不力，不作为、乱作为的问题；有了好事争着干，遇到难事躲
7、着走，工作推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假的问题。三是懒散漂浮的问题。着力解决精神不振、思想保守，工作得过且过，不思进取的问题；面对困难束手无策、面对问题怨天尤人、面对矛盾畏首畏尾等问题；面对困难束手无策、面对问题怨天尤人、面对矛盾畏首畏尾等问题；自由散漫、纪律松弛、聚众赌博等问题；个别部门单位不团结、搞内耗、内部管理混乱的问题。四是吃拿卡要的问题。着力解决行政权力部门化、部门权力个人化的问题；门难进、脸难看、话难听，对办事人故意刁难、设卡，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；承诺不兑现、程序不规范、办事不公开等问题；乱检查、乱收费、乱罚款，影响投资环境的问题。五是脱离群众的问题。着力解决不深入
8、调查研究，不掌握实际情况，下基层走马观花、浅尝辄止的问题；挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、作指示、讲原则话、做官样文章，用会议落实会议、用文件落实文件的问题；漠视群众利益，不关心群众疾苦，对群众“ 冷、横、硬、推” ，伤害群众感情的问题。六是铺张浪费的问题。着力解决贪图享受，讲排场、比阔气，大吃大喝、生活奢靡的问题；解决假借各镇名义用公款请客送礼、吃喝玩乐等问题；解决婚丧嫁娶盲目攀比，大操大办等问题。3、方法步骤和主要措施这次干部作风整顿活动要在全县各级党政机关和事业单位的领导班子和全体干部中进行，时间为半年，从 2012年 2 月下旬开始，至 2012 年 7 月底结束，分四个阶段进行。1
9、、思想动员，学习提高（2 月 22 日2 月 29 日）。主要任务是对整顿活动进行全面安排部署，学习指定材料，提高思想认识，为搞好作风整顿活动进行全面安排部署，学习指定材料，提高思想认识，为搞好作风整顿奠定思想基础。各级各部门要制定工作方案，及时召开动员会议，搞好学习宣传和思想发动。要采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习、开展警示教育等多种形式，组织干部职工认真学习中国特色社会主义理论，学习中国共产党章程，学习中纪委七次全会、省委十一届八次全会和市第三次党代会、市纪委三届二次全会、县十七次党代会、县纪委十七届二次全会精神，进一步增强干部队伍政治修养，提高思想认识，保持党的纯洁性。2、对
10、照检查，查找问题（3 月 1 日3 月 31 日）。主要任务是广泛发动群众，深入查找本部门、本单位干部思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入剖析，认真反思。各级各部门要通过座谈、走访等多种方式，广泛征求意见，认真开展“五 对照五检查 ”，即：对照思想作 风，督促检查干部在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、精神状态等方面的问题；对照学风，督促检查干部在学习态度、学习广度与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督促检查干部在服务群众、工作态度、遵守工作纪律等方面的问题；对照工作作风，督促检查干部在服务群众、工作态度、遵守工作纪律等方面的问题；对照领导作风，督促检查领导干部在
11、坚持民主集中制、公开选人用人、维护群众利益、深入基层、团结协作等方面的问题；对照生活作风，督促检查干部在公务接待、社会交往、生活情趣、廉洁自律等方面的问题，深挖思想根源，研究改进措施，认真开展自查自纠。3、强化措施，认真整改（4 月 1 日6 月 30 日）。主要任务是制定整改方案，落实整改措施，进一步修改和完善相关制度，形成长效机制。各级各部门要结合查摆出来的主要问题，制度切实可行的整改措施，从健全学习教育制度、工作制度、监督制度等方面入手，建立健全加强作风建设的长效机制，切实做到“十个不准” ：不准违 反政治纪律，编造、传播政治谣言和小道消息；不准在工作落实和项目建设推进上推诿扯皮、弄虚作
12、假；不准上班时间上网聊天、打游戏或离岗到酒店、茶楼、浴足馆等活动场所娱乐休闲；不准在公共场所酗酒滋事，言行失范，贻误工作；不准违反会议纪律，开会迟到、早退、缺席、顶会；不准对群众态度生硬、简单粗暴，甚至侵害群众利益；不准滥用职权，乱检查、乱收费、乱罚款；不准利用工作之便，吃拿卡要，谋取不正当利益；不准公费旅游、公车私用、公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动；不准婚丧嫁娶大操大办、借机敛财。凡违反“十个不准” 要求的，一律曝光查处。4、总结验收，巩固成果（7 月 1 日7 月 31 日）。主要任务是看这次整顿中学习是否认真扎实，思想认识有没有提高；看批评与自我批评是否广泛深入，精神状态有没有转变；看
13、整改措施是否有力，作风方面存在的问题有没有解决。同时要进一步建立和完善加强干部作风建设的规章制度，强化监督和约束机制，巩固和扩大集中整顿工作的成果。要认真做好验收评比工作，细化量化考评比指标，并做出明确评价。对考核验收合格的，组织开展“三评” 活 动，评出人民满意的公务员、窗口单位和机关；凡达不到要求的，县纪委、县委组织部要启动问责机制，对相关责任人进行问责或轮岗交流，同时责令延长整顿期限，并将作风整顿满意度测评结果与年度目标责任考核挂钩，凡被曝光查处的单位和干部，年度不得评优树模。整顿结束后，各镇、各部门、各单位要向县委写出书面总结报告。主要举措：一是开展党的纯洁性教育活动。县委组织部牵头，
14、围绕改进作风、增强党性修养，保持党的纯洁性，在全县党员干部中组织开展党的纯洁性教育活动，教育引导广大党员、干部认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。二是加快建立便民服务网络系统。县政府办牵头，加快推进政务服务中心建设，将与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和政务服务、公共服务、招商服务、公共资源交易等行政管理事项，全部纳入政务服务中心集中办理，实现服务内容、标准、程序等向社会做出公示、承诺，方便群众办事，提高服务质量。三是深入推进“万民干部下基层”活动。县委组织部牵头，进一步细化工作方案，组织干部队伍深入农村
15、、深入基层，察民情、访民意、解民困、保民安、帮民富、促和谐。全县各级党政领导干部要围绕贯彻落实县委决策部署，确定调研课题，深入基层进行调研，问政于民、问需于民、问计于民，研究提出服务基层、推进科学发展的办法举措。四是开展领导干部下访接访活动。县信访局牵头，严格落实领导干部下访、约访和大接访制度，组织各级领导干部深入基层、深入群众，抓好矛盾纠纷排查化解。各级党政领导干部要经常性、有计划地通过热线电话、互联网或信访接待中心等不同形式，直接与群众交流，听取群众意见，答疑释惑，解决难题。五是开展“五个集中整治”活动。县纪委牵头，组织开展以整治吃拿卡要，大操大办、公款吃喝、公车私用，党员干部参与赌博，项
16、目招投标中的不正之风，不良会凤和不扎实工作作风为主要内容的“ 五个集中整治” 活 动，坚决查处群众反映强烈的突出问题，纠正部门和行业不正之风。六是狠抓“三项长效机制”落实。县委督查室、县政府督查室牵头，对各镇各部门建立村矿和谐发展长效机制、矛盾排查化解长效机制和基层组织建设长效机制情况进行督促检查，推动各级各部门维护好、实现好发展好群众的根本利益，保持党和人民群众的血肉联系。4、切实加强组织领导1、加强领导，明确责任。这次作风整顿工作在各级党组织的统一领导下进行，事业单位的整顿工作由主管部门负责安排部署。各级党组织一定要把这项工作摆在重要位置，作为当前党建工作的大事来抓。县委成立干部作风整顿工作领导小组，县委书记张慧荣任组长，县委副书记杨成林，县委常委、纪委书记焦延平任副组长，县级相关部门单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由焦延平兼任，具体负责全县干部作风整顿的组织协调、情况综合、经验交流、督查指导、考核验收等工作。整顿办内设综合组、材料宣
