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1、! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !第 十 二 篇公 路 、 桥 梁 、 隧 道 工 程 施 工组 织 管 理 相 关 法 律 法 规中 华 人 民 共 和 国 公 路 法（ !# 年 # 月 $ 日 第 八 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 六 次 会 议 通 过 根 据! 年 !% 月 $! 日 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 二 次 会 议 关 于 修 改
2、 中 华人 民 共 和 国 公 路 法 的 决 定 修 正 ）第 一 章 总 则第 一 条 为 了 加 强 公 路 的 建 设 和 管 理 ， 促 进 公 路 事 业 的 发 展 ， 适 应 社 会 主 义 现 代 化建 设 和 人 民 生 活 的 需 要 ， 制 定 本 法 。第 二 条 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 从 事 公 路 的 规 划 、 建 设 、 养 护 、 经 营 、 使 用 和 管 理 ， 适用 本 法 。 本 法 所 称 公 路 ， 包 括 公 路 桥 梁 、 公 路 隧 道 和 公 路 渡 口 。第 三 条 公 路 的 发 展 应 当 遵 循 全 面 规 划
3、、 合 理 布 局 、 确 保 质 量 、 保 障 畅 通 、 保 护 环 境 、建 设 改 造 与 养 护 并 重 的 原 则 。第 四 条 各 级 人 民 政 府 应 当 采 取 有 力 措 施 ， 扶 持 、 促 进 公 路 建 设 。 公 路 建 设 应 当 纳入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 。 国 家 鼓 励 、 引 导 国 内 外 经 济 组 织 依 法 投 资 建 设 、 经 营 公 路 。第 五 条 国 家 帮 助 和 扶 持 少 数 民 族 地 区 、 边 远 地 区 和 贫 困 地 区 发 展 公 路 建 设 。第 六 条 公 路 按 其 在 公 路 路 网
4、 中 的 地 位 分 为 国 道 、 省 道 、 县 道 和 乡 道 ， 并 按 技 术 等 级分 为 高 速 公 路 、 一 级 公 路 、 二 级 公 路 、 三 级 公 路 和 四 级 公 路 。 具 体 划 分 标 准 由 国 务 院 交 通主 管 部 门 规 定 。新 建 公 路 应 当 符 合 技 术 等 级 的 要 求 。 原 有 不 符 合 最 低 技 术 等 级 要 求 的 等 外 公 路 ， 应当 采 取 措 施 ， 逐 步 改 造 为 符 合 技 术 等 级 要 求 的 公 路 。第 七 条 公 路 受 国 家 保 护 ， 任 何 单 位 和 个 人 不 得 破 坏 、
5、损 坏 或 者 非 法 占 用 公 路 、 公 路用 地 及 公 路 附 属 设 施 。任 何 单 位 和 个 人 都 有 爱 护 公 路 、 公 路 用 地 及 公 路 附 属 设 施 的 义 务 ， 有 权 检 举 和 控 告破 坏 、 损 坏 公 路 、 公 路 用 地 、 公 路 附 属 设 施 和 影 响 公 路 安 全 的 行 为 。第 八 条 国 务 院 交 通 主 管 部 门 主 管 全 国 公 路 工 作 。县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 交 通 主 管 部 门 主 管 本 行 政 区 域 内 的 公 路 工 作 ； 但 是 ， 县 级 以上 地 方 人 民 政 府
6、交 通 主 管 部 门 对 国 道 、 省 道 的 管 理 、 监 督 职 责 ， 由 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民政 府 确 定 。乡 、 民 族 乡 、 镇 人 民 政 府 负 责 本 行 政 区 域 内 的 乡 道 的 建 设 和 养 护 工 作 。县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 交 通 主 管 部 门 可 以 决 定 由 公 路 管 理 机 构 依 照 本 法 规 定 行 使$&第 十 二 篇 公 路 、 桥 梁 、 隧 道 工 程 施 工 组 织 管 理 相 关 法 律 法 规公 路 行 政 管 理 职 责 。第 九 条 禁 止 任 何 单 位 和 个 人 在
7、公 路 上 非 法 设 卡 、 收 费 、 罚 款 和 拦 截 车 辆 。第 十 条 国 家 鼓 励 公 路 工 作 方 面 的 科 学 技 术 研 究 ， 对 在 公 路 科 学 技 术 研 究 和 应 用 方面 作 出 显 著 成 绩 的 单 位 和 个 人 给 予 奖 励 。第 十 一 条 本 法 对 专 用 公 路 有 规 定 的 ， 适 用 于 专 用 公 路 。专 用 公 路 是 指 由 企 业 或 者 其 他 单 位 建 设 、 养 护 、 管 理 ， 专 为 或 者 主 要 为 本 企 业 或 者 本单 位 提 供 运 输 服 务 的 道 路 。第 二 章 公 路 规 划第 十
8、 二 条 公 路 规 划 应 当 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 以 及 国 防 建 设 的 需 要 编 制 ， 与 城市 建 设 发 展 规 划 和 其 他 方 式 的 交 通 运 输 发 展 规 划 相 协 调 。第 十 三 条 公 路 建 设 用 地 规 划 应 当 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 ， 当 年 建 设 用 地 应 当 纳 入年 度 建 设 用 地 计 划 。第 十 四 条 国 道 规 划 由 国 务 院 交 通 主 管 部 门 会 同 国 务 院 有 关 部 门 并 商 国 道 沿 线 省 、自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 编 制 ， 报
9、国 务 院 批 准 。省 道 规 划 由 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 交 通 主 管 部 门 会 同 同 级 有 关 部 门 并 商 省 道沿 线 下 一 级 人 民 政 府 编 制 ， 报 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 批 准 ， 并 报 国 务 院 交 通 主 管 部门 备 案 。县 道 规 划 由 县 级 人 民 政 府 交 通 主 管 部 门 会 同 同 级 有 关 部 门 编 制 ， 经 本 级 人 民 政 府 审定 后 ， 报 上 一 级 人 民 政 府 批 准 。乡 道 规 划 由 县 级 人 民 政 府 交 通 主 管 部 门 协
10、助 乡 、 民 族 乡 、 镇 人 民 政 府 编 制 ， 报 县 级 人民 政 府 批 准 。依 照 第 三 款 、 第 四 款 规 定 批 准 的 县 道 、 乡 道 规 划 ， 应 当 报 批 准 机 关 的 上 一 级 人 民 政 府交 通 主 管 部 门 备 案 。省 道 规 划 应 当 与 国 道 规 划 相 协 调 。 县 道 规 划 应 当 与 省 道 规 划 相 协 调 。 乡 道 规 划 应当 与 县 道 规 划 相 协 调 。第 十 五 条 专 用 公 路 规 划 由 专 用 公 路 的 主 管 单 位 编 制 ， 经 其 上 级 主 管 部 门 审 定 后 ，报 县 级
11、 以 上 人 民 政 府 交 通 主 管 部 门 审 核 。专 用 公 路 规 划 应 当 与 公 路 规 划 相 协 调 。 县 级 以 上 人 民 政 府 交 通 主 管 部 门 发 现 专 用公 路 规 划 与 国 道 、 省 道 、 县 道 、 乡 道 规 划 有 不 协 调 的 地 方 ， 应 当 提 出 修 改 意 见 ， 专 用 公 路 主管 部 门 和 单 位 应 当 作 出 相 应 的 修 改 。第 十 六 条 国 道 规 划 的 局 部 调 整 由 原 编 制 机 关 决 定 。 国 道 规 划 需 要 作 重 大 修 改 的 ，!第 十 二 篇 公 路 、 桥 梁 、 隧
12、 道 工 程 施 工 组 织 管 理 相 关 法 律 法 规由 原 编 制 机 关 提 出 修 改 方 案 ， 报 国 务 院 批 准 。经 批 准 的 省 道 、 县 道 、 乡 道 公 路 规 划 需 要 修 改 的 ， 由 原 编 制 机 关 提 出 修 改 方 案 ， 报 原批 准 机 关 批 准 。第 十 七 条 国 道 的 命 名 和 编 号 ， 由 国 务 院 交 通 主 管 部 门 确 定 ； 省 道 、 县 道 、 乡 道 的 命名 和 编 号 ， 由 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 交 通 主 管 部 门 按 照 国 务 院 交 通 主 管 部 门 的
13、有 关规 定 确 定 。第 十 八 条 规 划 和 新 建 村 镇 、 开 发 区 ， 应 当 与 公 路 保 持 规 定 的 距 离 并 避 免 在 公 路 两侧 对 应 进 行 ， 防 止 造 成 公 路 街 道 化 ， 影 响 公 路 的 运 行 安 全 与 畅 通 。第 十 九 条 国 家 鼓 励 专 用 公 路 用 于 社 会 公 共 运 输 。 专 用 公 路 主 要 用 于 社 会 公 共 运输 时 ， 由 专 用 公 路 的 主 管 单 位 申 请 ， 或 者 由 有 关 方 面 申 请 ， 专 用 公 路 的 主 管 单 位 同 意 ， 并经 省 、 自 治 区 、 直 辖
14、市 人 民 政 府 交 通 主 管 部 门 批 准 ， 可 以 改 划 为 省 道 、 县 道 或 者 乡 道 。第 三 章 公 路 建 设第 二 十 条 县 级 以 上 人 民 政 府 交 通 主 管 部 门 应 当 依 据 职 责 维 护 公 路 建 设 秩 序 ， 加 强对 公 路 建 设 的 监 督 管 理 。第 二 十 一 条 筹 集 公 路 建 设 资 金 ， 除 各 级 人 民 政 府 的 财 政 拨 款 ， 包 括 依 法 征 税 筹 集的 公 路 建 设 专 项 资 金 转 为 的 财 政 拨 款 外 ， 可 以 依 法 向 国 内 外 金 融 机 构 或 者 外 国 政 府
15、 贷款 。国 家 鼓 励 国 内 外 经 济 组 织 对 公 路 建 设 进 行 投 资 。 开 发 、 经 营 公 路 的 公 司 可 以 依 照 法律 、 行 政 法 规 的 规 定 发 行 股 票 、 公 司 债 券 筹 集 资 金 。依 照 本 法 规 定 出 让 公 路 收 费 权 的 收 入 必 须 用 于 公 路 建 设 。向 企 业 和 个 人 集 资 建 设 公 路 ， 必 须 根 据 需 要 与 可 能 ， 坚 持 自 愿 原 则 ， 不 得 强 行 摊 派 ，并 符 合 国 务 院 的 有 关 规 定 。公 路 建 设 资 金 还 可 以 采 取 符 合 法 律 或 者 国 务 院 规 定 的 其 他 方 式 筹 集 。第 二 十 二 条 公 路 建 设 应 当 按 照 国 家 规 定 的 基 本 建 设 程 序 和 有 关 规 定 进 行 。第 二 十 三 条 公 路 建 设 项 目 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 实 行 法 人 负 责 制 度 、 招 标 投 标 制度 和 工 程 监 理 制 度 。第 二 十 四 条 公 路 建 设 单 位 应 当 根 据 公 路 建 设 工 程 的 特 点 和 技 术 要 求 ， 选 择 具 有 相应 资 格 的 勘 查 设 计 单 位 、
