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1、城际轨道交通项目生产安全事故预警及信息报告1.1危险源监测监控方式、方法1.1.1树立预防为主的思想。建立有效预防机制，强化对危险源的信息搜集、研究和监控，尽量减少或避免安全事故的发生，保障人民生命和财产的安全。1.1.2建立危险源普查、登记管理制度。全面掌握各类风险隐患，落实防范和处置措施，实行动态管理和监控，及时消除不安全因素。1.1.3建立应急管理体系。加强应急队伍建设，充实必要的人员，不断完善监管机制，加大监督检查和考核力度，全面落实安全防范措施。1.1.4开展应急管理教育和培训。倡导以人为本的管理理念，加强对员工进行公共安全知识和应急防护等知识的教育和应急能力培训，增强全体员工从容应
2、对突发事件和预防意识，不断提高全体员工应急救援、应急自救、应急处置能力，努力消除人的不良行为，将人为因素引发的事故或突发事件降到最低程度。1.1.5按照安全生产费用投入管理办法规定，进行应急管理资金的投入，有针对性地储备应急物资和救援设备，以满足应急救援需要。1.1.6加强应急预案的演练。凡可以演练的应急预案，要择机适时进行演练，不断完善应急预案。对无条件进行现场演练的预案要进行桌面演练，加强教育培训，以提高应急预案的可操作性和实用性。1.2预警行动1.2.1项目经理部所属各单位应当根据施工特点和范围，加强对施工现场等易发生大事故及以上事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并定期组织演
3、练。1.2.2对可能导致较大事故及以上事故后果的险情，项目经理部应当立即报告工程所在地人民政府，必要时可越级上报至集团公司应急指挥部办公室。1.2.3项目经理部接到可能导致大事故及以上安全事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关单位、部门采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。1.2.4项目经理部应急办公室接到可能导致大事故及以上安全事故信息后，密切关注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。1.2.5发生安全事故或险情后，立即启动应急预案，迅速、有效地实施应急处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。同时，立即报
4、告建设指挥部工程调度、珠三角城际轨道交通公司安全质量监察室和有关政府安全生产监督管理部门。随后报告事故及应急处置情况。1.2.6接收事故预警信息后，应急领导小组立即报告安排专人24小时值班，监控事态发展，每2小时向建设指挥部工程调度、珠三角城际轨道交通公司安全质量监察室和有关政府安全生产监督管理部门报告预警信息。1.3预警级别及条件按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警级别为三级预警：三级（现场级）预警、二级（公司级）预警、一级（社会级）预警。1.3.1三级（现场级）预警三级（现场级）预警是指事故可能发生，或事故后果的严重性和影响范围，处于现场可控状态，不会波及事故岗
5、位以外的其它场所，而做出相应的预警。其启动条件为：（1）影响范围限于施工警戒或围闭范围，暂不会波及周边单位或场所；（2）现场作业人员可以完成的应急处置的情况。1.3.2二级（公司级）预警二级（公司级）预警是指事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力，或可能波及到事故岗位以外的其它现场，但尚处于企业应急能力可控状态，且不对社会正常秩序造成明显影响而做出相应的预警。其启动条件为：（1）超过现场应急能力时；（2）专项预案规定的其他启动条件。1.3.3一级（社会级）预警一级（社会级）预警是指事故后果严重性或影响范围超出本公司的控制能力，可能或已经波及到周边单位，影响正常社会秩序，需要社会力量救援而做
6、出相应的预警。其启动条件为：（1）超过本单位应急能力；（2）影响正常社会秩序；（3）专项预案规定的其他启动条件。1.4预警启动程序（1）现场一旦出现事故征兆或已发生事故，启动三级预警并报告项目应急办公室；（2）一旦启动三级预警或项目应急办公室接到报警，应第一时间向应急指挥部报告情况，且立即派人赶赴事故现场，了解事故情况。应急指挥部根据事故情况作出决策，达到二级预警条件，马上启动二级预警；如果达到一级预警条件，立即启动一级预警。（3）一旦启动二级预警，应急指挥部应立即将事故情况上报上级主管部门和事故发生地安全生产监督管理部门，做好一级预警准备。本项目预警启动后基本要求如下表：预警行动基本要求一览
7、表一级预警二级预警三级预警应急指挥部1）电话值班；2）了解事故动态3）定期向上级主管部门和事故发生地安全生产监督管理部门汇报事故动态电话值班/应急办1）电话值班2）跟踪事故动态3）及时汇报事故动态4）向周边单位通报事故简况1）电话值班2）跟踪事故动态电话值班各应急小组1）持续采取应急行动2）执行应急指挥部指令应急准备，随时待命电话值班1.5预警发布三级、二级预警由本单位应急指挥部发布；一级预警由上一级应急指挥中心发布。预警发布可通过电话、短信、对讲机等形式发布，也可通过逐级下达等方式发布。在发布信息时，必须发布事态的紧急程度，提出撤离的具体方法。撤离方法中应明确采取的预防措施、注意事项、撤离方
8、向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。1.6信息报告与处置1.6.1信息接收与通报A项目应急指挥部办公室24小时值班电话：020-37736275B值班人员接到应急电话报告应询问并记录：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点及事故现场的情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和图1.3.1信息报告流程图逐级上报。紧急情况下，可越级报告，或拨打110或119，有人员受伤严重的拨打120。事故现场负责人公司24h报警电话应急指挥部事故发现人110、120、119上级
9、（当地政府）指挥中心图1.6.1信息报告流程图1.6.2报送时限严格按照广东省安全生产监督管理局粤安201211号文规定的报送时限“较大以上生产安全事故须在事件发生后2个小时内逐级上报省委、省政府办公厅，同时抄报至省安委办（省安全监管局）”、“对于一般事故的上报时限，各地、各单位可结合实际进行具体规定，但不能突破国务院493号令每级上报时间不得超过2小时的规定”报送。A较大以上事故和较大涉险事故事故发生后，项目经理部必须在事件发生后30分钟内除向事故发生地县级安全生产监督管理部门和珠三角公司报告的同时，还需向省、地市级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。发生重特大事故
10、等紧急情况下，可越级上报。B一般事故事故发生后，事故发生单位应在其接到事故信息报告1小时内同时向事故发生地县级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门及珠三角公司报告。1.6.2信息上报接获应急电话5分钟之内，应急指挥部办公室迅速向上级、属地人民政府报告事故发生的时间、地点、现场情况、事故经过、伤亡状况及初步估算的直接经济损失及处置措施等情况。1.6.3信息传递A接到可能导致重大安全事故信息后，密切关注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。根据事故影响范围和应急需要，应急办负责向周边企业、单位、居民通报事故简况。B信息传递方法及程序：事故发生后，事故现场有关人
11、员（安全员、技术员、施工队负责人等）应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向番禺区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人发政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事态严重需启动地方政府应急预案的要立即上报请求救援。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。1.6.4报告内容A、涉及死亡事故的，事故单位必须于1小时内报告当地县级或区级安全生产监
12、督管理部门和工程质量监督机构，报告内容包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。B、影响工程附近居民生活、须采取疏散群众措施的，必须报告当地居民委员会、镇级人民政府。C、涉及铁路、公路、水上交通、电力、燃气、供水等应急事件，事故单位应报告相关主管部门。D、涉及特种设备的应急事件，必须报告当地质量技术监督局。E、涉及火灾的应急事件，必须报告当地公安机关消防机构。F、续报要求。事故责任单位要在事故快报的基础上，按照事故报告内容的有关规定和要求，及时对事故要素不完整、事故情况不清晰的进行续报。重特大事故、社会影响重大和重大涉险事故，要每天续报2次事故抢救进展情况；较大事故每天续报1次事故抢救进展情况，直至事故抢救工作结束。1.6.5应急电话
