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1、县区十三五脱贫攻坚规划 I 县区十三五脱贫攻坚规划 （此文档为word 格式 , 下载后您可任意修改编辑！） 县区十三五脱贫攻坚规划 II 目录 前言 . 1 第一节发展基础 . 1 第二节发展环境 . 9 第三节规划依据、范围、期限 . . 14 第一章总体要求 . 16 第一节指导思想 . 16 第二节基本原则 . 19 第三节发展目标 . 21 一、总体目标 . 21 二、具体目标 . 21 第二章发展产业和就业脱贫一批. 25 第一节特色产业扶贫 . 25 一、大力发展山地特色种植业. 25 二、大力发展特色畜禽养殖业. 27 三、加强贫困区现代高效农业示范园区建设 . 28 第二节乡
2、村旅游扶贫 . 31 一、乡村旅游发展布局. 31 二、乡村旅游扶贫建设布局. 32 第三节电商扶贫 . 33 第四节财政金融扶贫 . 35 第五节多渠道促进就业 . . 39 县区十三五脱贫攻坚规划 III 一、促进就业与农村劳动力转移. 39 二、提高贫困乡村劳动力素质. 40 三、目标分解计划. 42 第三章易地扶贫搬迁脱贫一批. 43 第一节精准识别搬迁对象 . . 43 一、搬迁对象 . 43 二、搬迁规模及分布. 43 三、搬迁方式 . 44 第二节积极稳妥实施搬迁安置 . . 45 一、安置区域适宜性评价. 45 二、安置方式 . 45 第三节促进搬迁群众稳定脱贫 . . 47
3、一、加大就业创业技能培训力度. 47 二、多渠道促进就业创业. 47 三、切实做好就业服务. 48 第四节加强水库贫困移民精准扶贫工作. . 49 一、目标任务 . 49 二、脱贫措施 . 49 三、组织保障 . 50 四、工作要求 . 50 第四章基础设施建设脱贫一批. 52 第一节加强贫困地区重大基础设施建设. . 52 县区十三五脱贫攻坚规划 IV 一、交通基础设施工程. 52 二、水利枢纽工程. 52 第二节改善贫困乡村生产生活条件. . 55 一、小康路建设 . 55 二、小康水建设 . 55 三、小康讯建设 . 56 四、小康电建设 . 56 五、小康房建设 . 56 第五章教育卫
4、生脱贫一批. 58 第一节不断提升基础教育水平 . . 60 一、提质发展义务教育. 60 二、积极扩大发展学前教育. 60 三、大力发展好高中阶段教育. 61 四、加大薄弱学校改造力度. 62 五、加快贫困乡村教师队伍建设进度. 62 第二节降低贫困家庭学生就学负担. . 63 一、关爱扶贫 . 63 二、资助扶贫 . 65 三、就业扶贫 . 67 第四节加快发展现代职业教育 . . 70 一、加强技术扶贫，加快有就业保障的中职教育发展 . 70 二、发展职业教育，提升教育质量. 70 县区十三五脱贫攻坚规划 V 三、实施“雨露计划”培训. 71 第五节提高医疗卫生和计划生育服务保障能力.
5、72 一、巩固完善新型农村合作医疗制度. 72 二、健全贫困农村医疗卫生服务体系. 72 第六章绿色某某建设脱贫一批. 74 第一节加大生态保护修复力度 . . 75 一、重点生态区 . 75 二、污染治理 . 75 三、石漠化治理 . 75 四、加大生态保护修复力度，创建国家级生态县 . 76 第二节建立健全生态补偿机制 . . 77 一、建立健全生态补偿机制的必要性. 77 二、建立健全生态补偿机制的主要措施. 77 第三节创新生态建设和补偿资金使用方式. 81 一、生态建设 . 81 二、生态建设补偿资金使用方式. 82 第七章兜底保障脱贫一批. 84 第一节提高社会救助水平 . . 8
6、4 一、完善社会救助运行机制. 84 二、健立和完善社会救助工作协调机制. 84 三、增加财政的投入比重，多途径筹集社会救助资金，加大社会公共 服务基础设施建设. 85 县区十三五脱贫攻坚规划 VI 四、加强基层救助队伍建设. 85 第二节逐步提高农村基本养老保障水平. . 86 一、建立城乡养老保障制度. 86 二、健全社会保障体系. 86 三、社会保障兜底扶贫行动. 87 第三节健全“三留守人员”和残疾人关爱保护体系. 89 第八章积极开展社会帮扶脱贫. 92 第一节定点帮扶 . 92 第二节集团帮扶 . 94 第三节社会帮扶 . 95 第九章保障措施 . 96 第一节创新体制机制 . 9
7、6 一、扶贫机制创新. 96 二、协作机制创新. 97 第二节加大政策支持 . 99 一、财政税收和金融政策. 99 二、投资产业政策. 100 三、土地政策 . 101 四、生态补偿政策. 101 五、帮扶政策 . 102 第三节强化组织实施 . 103 一、加强组织协调. 103 县区十三五脱贫攻坚规划 VII 二、加大资金有效投入. 104 三、严格考核奖惩制度. 105 四、加强扶贫队伍建设. 106 县区十三五脱贫攻坚规划 1 前言 ?十二五?以来，某某县围绕省委、省政府?两加一推 ?主 基调和州委、州政府 ?一圈两翼 ?发展战略，立足某某文化的唯 一性、垄断性，实施差异化发展战略，
8、打造中国某某文化旅游发 展创新区；着眼于全面小康，盯紧产业发展、基础设施建设、民 生事业发展 ?三大主题 ?，实施扶贫攻坚大会战，成效显著，为 某某跨越发展、全面小康打下了坚实基础。 第一节发展基础 一、?十二五?期间我县经济加速发展，综合实力大幅提升。 ?十二五?期间，在县委县政府的坚强领导下，全县各族人 民始终把握发展第一要务，不断增强经济综合实力。?十二五? 期末，全县地区生产总值完成48.91 亿元，是 ?十一五?期末的 3.08 倍，年均增长15.21%；固定资产投资完成61.73 亿元，是 ?十一五?期末的11.5 倍，年均增长63.11%；财政总收入和公 共财政预算收入分别完成4
9、.84 亿元和 3.15 亿元，是 ?十一五? 期末的 4.07 倍和 3.98 倍，年均增长32.36%和 31.84%；社会消 费品零售总额完成11.94 亿元，是 ?十一五?期末的2.12 倍， 年均增长16.27%；金融机构存贷款余额分别达57.36亿元和 36.78 亿元，是 ?十一五?期末的2.73 倍和 3.14 倍，年均增长 23.37%和 25.73%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达22224 元和 7535 元，年均增长 13.24 和 16.72 。小康实现程度预计 县区十三五脱贫攻坚规划 2 达 88% ，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 二、?十二五?期间我县大
10、力推进产业结构调整，三产发展步伐 加快。 立足我县资源禀赋和产业优势，着力抓园区汇要素、 抓招商 引项目、抓项目促投资，切实推动产业优化发展。一是工业总量 快速提升。狠抓园区平台建设，累计投入1.26 亿元建成标准厂 房 2.5 万平方米， 西南润基水泥有限公司、博瑞永固混凝土搅拌 站等一批重点企业顺利投产，某某风电场实现并网发电，全县规 模以上工业企业由2 户发展到 18 户，规模工业总产值和规模工 业增加值分别达12.3亿元和4.1亿元，年均增长56.69%和 19.24%。二是现代山地特色高效农业稳步发展。?十二五?期末， 农业总产值达24.82 亿元，是 ?十一五?期末的2.88 倍，
11、年均 增长 19.27%。以? 185?工程和现代高效农业园区建设为抓手， 加快山地高效农业发展步伐。交梨、某某和某某 3 个产业园区列 入省级示范园区盘子，入园龙头企业达43 个；农业产业结构不 断优化，蔬菜、水果、茶叶等累计实施59.06 万亩，经济作物对 农业增长的贡献逐年加大。狠抓品牌创建工作，某某荣获?中国 水晶葡萄之乡 ?和?中国葡萄第一奇迹 ?称号。三是民族文化 旅游业风生水起。立足某某的唯一性，着力做活?水?文章，推 动民族文化旅游产业发展。?十二五?期末，旅游综合收入达 26.7 亿元，年均增长30.96%。商贸物流、房地产、金融、信息 等服务业加快发展， 现代服务业初见成效
12、。 三次产业结构由2010 县区十三五脱贫攻坚规划 3 年的 33.3:16.5:50.2调整到 2015 年的 26.8:16:57.2，一产比 重下降，三产比重提高，产业结构不断优化。全县产业结构调整 和转型升级取得阶段性成果，基本形成了以建材、特色食品、茶 叶加工、黄酒、木材加工、新能源、民族文化旅游商品加工等为 主的产业结构体系，初步构建起多领域支撑的绿色产业发展格 局。 三、?十二五?期间我县城镇化进程加快，城乡统筹发展态势良 好。 按照?规划引领、拉开路网、 开发新城、 带动老城? 的思路， 加快推进山地特色新型城镇化进程，城市规划面积由29.66 平方 公里扩大至 40 平方公里
13、， 城镇化率从 29.26%提升到 43.48%。一 是新旧城区开发建设快速推进。全长 7.1 公里的县城北出口主干 道和都柳江大桥建成通车；麻光、三郎、猴场新区和县城北出口 片区加速开发； 1.1 公里的中国某某风情街投入使用；水澜山、 腾龙世纪、华洲国际、金海豪苑等高层商住楼拔地而起；县府西 路、植物油厂、老公安局等旧城区改造开发扎实推进。二是市政 管理水平明显提升。 完成县城北出口迎宾大道、某某路、建设路、 河滨东路两侧建筑物外立面民族特色改造工程和县城主（次）街 道亮化工程；建成县城污水处理厂（一期）和县城生活垃圾填埋 场并投入使用；县城及县城至某某高铁站顺利运营公交车。?多 彩某某文
14、明行动 ?效果明显，城乡面貌焕然一新。三是新型小城 镇蓬勃发展。某某、某某、某某、某某、某某、某某等特色小城 县区十三五脱贫攻坚规划 4 镇建设累计完成投资30 亿余元，其中，某某、某某、某某列入 国家重点镇名单，某某、某某列入全省100 个示范小城镇，初步 形成了以县城为中心、特色小城镇为支撑的城乡协调发展体系。 怎雷、坝辉、排烧等3 个村列入中国传统村落名录，民族文化村 寨保护得到有效加强。 四、 ?十二五?期间我县突破瓶颈制约，基础设施建设进度飞快。 ?十二五?期间，我县坚持以实施交通、水利建设三年大会 战为重点，着力突破基础设施瓶颈制约。 一是交通建设大步迈进。 累计完成投资15.95
15、 亿元，是十一五时期的9.76 倍。厦蓉 高速和贵广快铁建成通车，启动建设余安高速和三荔高速，实施 G321 、S206 等国道省道改扩建工程，境内公路新（改）建总里 程 716.15 公里，内联外通的交通格局初步形成。二是水利建设 成效显著。累计完成投资6.78 亿元，是 ?十一五?时期的2.5 倍。冷水沟水库工程基本竣工，开工建设甲晒水库和水平水库； 实施病险水库治理12 座、河道综合治理21.81 公里，新增及恢 复灌面 8.5 万亩。城乡供水工程建设取得较大突破，县城新水源 点实现供水，完成某某、某某供水厂和某某、某某、恒丰供水应 急水源工程建设， 实施饮水安全工程230 个，解决了
16、15.98 万人 的饮水安全问题。完成白梓桥、拉旦、岩江等水电站建设，极大 提高了水能资源利用率。三是农村人居环境改善明显。大力实施 ?四在农家美丽乡村 ?六项行动计划，完成小康水投资1.58 亿元、小康房投资0.2 亿元、小康路投资5.26 亿元、小康讯投 县区十三五脱贫攻坚规划 5 资 1.5 亿元。电力投入不断加大，行政村电网覆盖率100% ；广 播、电视、通信等网络基本实现村村通。把农村?4+2?工程作 为乡村文明的一次 ?革命?统筹推进，农村人居环境面貌焕然一 新。同时，加快推进能源、信息等基础设施建设，支撑能力不断 增强。 五、?十二五?期间我县社会协调发展，惠民事业深入人心。 我县高度重视民生工程和社会事业全面发展，努力增进人民 福祉。一是脱贫攻坚成效显著。?产业化扶贫、集团帮扶、山地 高效农业、乡村旅游 ?四位一体的 ?某某扶贫模式 ?得到国家扶 贫办和省、州的充分肯定和推广。累计投入中央、省、州财政扶 贫资金 2.9 亿元实施精准扶贫，重点扶贫无公害蔬菜、中药材、 精品水果、茶叶等产业项目，辐射带动贫困农户9.03 万人，累 计减少农村贫困人口9.27 万人，实现全县
