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1、同志们：法制宣传教育会发言为了全面贯彻落实党中央、国务院批转的中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划(中发*7号)和十届全国人大常委会第21次会议作出的关于加强法制宣传教育的决议以及省委、省政府批转的*省委宣传部、*省司法厅关于*2010年依法治省暨五五普法工作规划， 省委、省政府决定召开这次会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻十六届六中全会精神，学习贯彻全国和我省五五普法规划，总结经验，表彰先进，全面部署五五普法依法治省工作，为建设和谐*做出新的贡献。省委、省政府非常重视全省普法依法治理工作和这次会议的召开。6
2、月16日，俞正声书记主持召开第17 5次省委常委会，听取了省委宣传部、省司法厅党委关于全国第六次法制宣传教育工作会议精神及我省贯彻落实意见的汇报；7月7日，按照省委常委会的决定，省依法治省工作领导小组召开第九次全会，对我省*普法依法治省工作总结表彰和五五普法依法治省工作的启动工作进行了全面安排部署；9月28 日，罗清泉省长主持召开省长办公会，审议并原则通过了*省*-2010年依法治省暨五五普法工作规划（送审稿）；10月20日，省委常委会审定通过了*省*-2010年依法治省暨五五普法工作规划，随后，省委、省政府以鄂发*20号文件批转了我省五五普法依法治省工作规划。今天，省委副书记杨松、省人大副主
3、任王守海、副省长阮成发、省政协副主席胡永继等省领导亲自出席会议，接见会议代表并与大家合影留念；杨松同志将代表省委、省政府作重要讲话。这一切都充分表明省委、省政府对普法依法治理工作的高度重视和亲切关怀。下面，我就全省*普法依法治省工作情况，贯彻落实全省五五普法依法治省工作规划讲几点意见，供同志们讨论。 一、全省*普法依法治理工作情况及其成效*普法和十五期间依法治理工作开展以来，在省委、省政府领导及省人大、省政协监督指导下，全省各地、各部门按照全省*普法规划和十五时期依法治省工作规划的要求和部署，认真实践三个代表 重要思想和依法治国基本方略，着眼于两个转变、两个提高的总体目标，围绕服务经济发展、创
4、造优良环境这一主题，求真务实，开拓创新，在深入开展法制宣传教育的基础上扎实推进依法治省进程， 做了大量卓有成效的工作。（一）服务中心，紧紧围绕全省工作大局开展法制宣传教育。一是加强对严打整治斗争，维护社会稳定方面的法制宣传，充分发挥法制宣传在维护社会稳定中的教育保障作用。二是加强整顿和规范市场经济秩序，促进社会诚信制度建设方面的法制宣传教育，不断提高公民的经济法律知识水平，积极营造诚实守信的信用环境。三是应对加入WTO后的新形势，在不同层面组织开展了加入WTO与依法行政、WTO与我省农业、以及企业如何应对WTO等不同主题的宣传教育和培训活动。四是认真做好预防非典和禽流感的法制宣传，为我省预防非
5、典和禽流感工作，维护人民群众生命安全作出了贡献。五是围绕服务三农，组织开展送法下乡活动。六是通过举行法制讲座、举办全省普法骨干培训班、组织省普法讲师团赴全省各地巡回演讲等形式，对宪法修正案、行政许可法等法律知识进行了系统的学习宣传，取得了良好效果。（二）突出重点，努力提高全民法律素质特别是公职人员的法律素质。一是突出抓好领导干部普法。认真贯彻落实中组部、中宣部、司法部有关文件精神，及时出台了*省领导干部学法用法工作实施意见，建立领导干部理论中心组学法制度、学法用法登记制度、普法合格证制度、考试考核制度，使我省的领导干部学法用法活动更加制度化、规范化。特别是省人大推行对拟任命干部进行法律知识考试
6、制度，有力地带动和促进了全省领导干部学法用法工作的深入开展。今年元月11日至16日，全省举办了两期厅、处级领导干部法制培训班，针对有关方面在依法行政中存在的问题，着重就进一步优化*投资发展环境进行了以案说法。二是突出抓好司法、行政执法人员普法。全省各级司法机关和行政执法部门有针对性地加强了对司法人员和行政执法人员的法制宣传教育，加大了对本部门专业法律法规的培训教育力度。全省各地认真开展了公务员的学法考试和培训，强化了公务员学法用法制度。三是突出抓好青少年学生普法。全省各地充分发挥课堂主渠道作用，将法制教育纳入教学计划，做到了计划、教材、课时、师资四落实。法制副校长、法制辅导员制度在全省中小学普
7、遍建立。各级各类学校还通过积极开辟第二课堂，使青少年学生在实践活动中受到法制教育。四是突出抓好企业经营管理人员普法。各地普法办会同有关部门举行法制培训班，在企业经营管理人员中，开展了一系列有关社会主义市场经济、国际贸易、现代企业管理等方面的法律知识学习，使一大批企业经营管理人员的法律素质有了明显提高，推进了企业的改革和发展。（三）强化措施，扎实推进依法治理工作，不断提高社会法治化管理水平。一是积极开展了民主法治示范村创建活动。全省各地农村在民政、司法行政部门的组织指导下，积极开展民主法治示范村创建活动，涌现出了一大批先进典型，27个民主法治示范村的创建活动受到了民政部、司法部的表彰。二是广泛开
8、展了法律进社区活动。按照司法部、全国普法办的要求，全省各地落实四个一的载体（每个社区设立一个法制宣传专栏、每个季度给市民上一次法制课、有一套法律图书、建立一支法制宣传教育志愿者队伍），广泛开展了法律进社区活动，为化解基层矛盾，增强广大市民法律意识和法制观念起到了积极作用。三是开展了依法治校示范学校创建工作。按照教育部、司法部的统一部署，我省先后选择武汉、宜昌、荆州、荆门等市开展了依法治校示范学校试点工作，并逐步在全省大、中、小学中予以推广，受到教育部、司法部好评。全省各部门、各行业以制定完善执法四制为突破口，结合行业特点和工作职能，加大了行业依法治理力度。省监察厅认真地开展了全省政风行风评比活
9、动，以此促进行政执法队伍的法律素质和执法水平的提高；省财政厅、国税局、地税局推行了阳光执法工程；省国土资源厅制定了行政执法责任制目标管理考评实施办法，规范了执法行为、执法组织、行政职责、行政程序和纠错制度；省交通厅制定了交通规范性文件制定办法，通过严格规范性文件制定程序来提高执法质量。同时各地也加大了对行政执法部门的监督力度，宜昌、孝感、荆门等市行政执法部门将各自的执法范围、执法程序、执法责任在市报上予以公布，并对人民群众做出执法承诺，接受监督。在地方依法治理工作中，全省各地以营造经济发展和社会稳定的良好法治环境为目标，针对社会热点、难点问题进行了专项治理。如武汉市在整治运营机动三轮车的过程中
10、，依法行政，执政为民，充分体现了法制精神和以人为本的思想，整治顺畅，成效显著；襄樊、十堰、咸宁、荆州、随州等市还成立了律师法律顾问团，为政府行政决策把好法律关。（四）构建平台，不断创新普法依法治理工作方式。一是普法网络建设日益健全。目前，武汉市、黄石、十堰市、咸宁市、恩施州都已建立了自己的普法网或网页，省普法网（荆楚法治网）也正在积极筹建之中。二是法制宣传形式日益丰富。除了传统的形式外，各地还十分注重宣传形式的创新，如武汉市推出普法纳凉晚会、鄂州市推出周周乐法制文艺演出、咸宁市针对农村普法推出普法三字经、宜昌市推出普法墙头诗、黄冈市推出一月一法等形式，效果十分明显。三是法制宣传阵地日益巩固。各
11、地报刊、广播、电视台等大众传媒都设立了固定的法制宣传专栏、专题，以较强的可读性、可视性，深受人民群众欢迎。四是12.4法制宣传日品牌特色日益凸现。连续四年来，12.4法制宣传日活动以其规格高、规模大、内容新颖、形式多样的特点，形成了浓厚的宣传氛围和强大的宣传攻势。此外，我们还积极加强普法依法治理工作制度建设和理论研究，为工作深入开展提供制度保障和理论支撑。通过五年来的努力工作，全省*普法规划、十五时期依法治省工作规划规定的各项任务基本完成：全省4000万普法对象，实际接受*普法教育面达90以上，其中，各级领导干部、公职人员的受教育面达95，在校学生受教育面达100，企业职工受教育面达90，城镇
12、居民和农民受教育面达85；全省共举办各类普法依法治理骨干培训班4000多期，培训骨干35万人次；在深入开展普法教育的基础上，全省各地、各部门积极推进地方、行业、基层依法治理三大工程建设，做到普治并举，各类依法治理活动开展面达85。公民的法律意识和法制观念增强，学法、用法、守法的观念和习惯逐步养成；各级领导干部依法决策、依法办事的能力进一步提高，促进了领导方式和管理方式的转变；司法、行政执法人员的法律素质不断提高，促进了公正司法、依法行政；依法治理工作得到全面开展，社会法治化管理水平进一步提高。普法依法治理工作为全省经济发展和社会稳定作出了积极贡献，在服务大局、促进和谐社会建设中的地位和作用日益
13、凸显。回顾五年来的工作，我们深切体会到：努力增强全省公民的法律意识是推进普法依法治理工作的基础； 领导重视是做好普法依法治理工作的关键；不断提高依法行政水平是推进普法依法治理工作的重要环节；建立强有力的工作机制，是推进普法依法治理工作的必要保证；加大经费投入是推进普法依法治理工作必不可少的物质条件。五年来，全省普法依法治理工作取得了较大的成绩，这是省委、省政府高度重视、正确领导和省人大、省政协有力监督的结果，是各地、各部门、各行业密切配合、共同努力的结果，是广大法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。在此，我谨代表省依法治省办公室，对长期以来重视、关心和支持普法依法治理工作的各级领导，表示
14、衷心的感谢！对长期奋斗在普法依法治理工作战线上的同志们，表示亲切的问候！在肯定工作成绩的同时，我们也深刻认识到，工作中还存在一些问题和不足之处，主要表现在：一是少数地方和部门领导对普法依法治理工作认识不足，重视不够；二是工作发展不够平衡，存在着一定的死边死角，如对农民工、社会闲散青少年、困难企业及其下岗职工等对象的普法工作有待进一步提高；三是工作手段和形式还显不足，创新不够，工作的针对性和实效性有待进一步增强；四是工作制度有待进一步建立健全，如普法依法治理工作考核评估机制、监督激励机制、保障机制等需要进一步完善。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。二、统一思想，明确方向，充分认
15、识开展五五普法依法治理工作的重要意义今后五年，是我省经济社会发展和实现*中部崛起的重要时期。要全面落实科学发展观，顺利实施全省 十一五规划，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，必须有一个良好的法治环境。实施五五普法依法治省工作规划，进一步加强法制宣传教育，大力推进依法治省，对于全面贯彻落实科学发展观， 保障十一五规划的顺利实施，构建和谐*，都具有十分重要的意义。（一）深入开展五五普法依法治理工作，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想，是指导社会主义事业发展的世界观和方法论的集中体现。全面贯彻落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。贯彻落实科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现五个统筹等原则要求，需要通过法制建设来保障、来促进。普法依法治理是社会主义法制建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。（二）深入开展五五普法依法治理工作，是保障和促进经济社会发展和实施十一五规划的内在要求。以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，必须靠正确的指导思想来统领，也需要靠完备的法制来保障。我省十一五规划提出了我省今后五年经济社会发展的指导方针、奋斗目
