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1、坚定信心 稳定发展 扎实推进畜牧业现代化进程 作者： 日期：坚定信心 稳定发展扎实推进畜牧业现代化进程青岛市畜牧兽医局2008年，在省局的业务指导下，我局认真学习实践科学发展观，坚持保护与发展并重，加强重大动物疫病防控，保障畜产品质量安全，转变畜牧业增长方式，促进了畜牧业持续健康发展。一、2008年畜牧业继续保持稳定发展2008年，是我市畜牧业成功应对严峻挑战，在克服困难中实现发展的极不平凡的一年。畜牧兽医系统广大干部职工克服主要畜产品价格大幅波动、三聚氰胺奶粉、鸡蛋事件的不利影响，圆满完成了奥帆赛、残奥帆赛畜产品质量安全保障任务，畜牧业继续保持了稳定发展的良好态势。全市畜产品总产量121.8
2、万吨，比上年增长3.3%，畜牧业不变价总产值57.5亿元，比上年增长3%。针对今年畜牧业遇到的挑战，我们突出抓了六项重点工作。（一）全面落实畜牧业扶持政策，保障了畜产品供给。先后实施了能繁母猪补贴、生猪良种精液补贴、良种猪场补贴和规模化养猪场补贴，能繁母猪存栏达到29.9万头；实施了能繁母猪政策性保险政策，覆盖面达到88.8%，比去年提高了22个百分点，数量增加近10万头。实施了优质后备奶牛良种补贴、奶牛良种冻精补贴，2.3万头优质后备奶牛每头补助500元。开展能繁奶牛政策性保险试点工作，已保险1.5万头。据统计，全市各级共落实畜牧业惠农政策资金1.4亿元。2008年，成为我市扶持畜牧业资金最
3、多，养殖企业和养殖户得到实惠最多的一年。（二）加大扶持力度，发酵床生态养猪技术迅速推广。年初召开了推广发酵床生态养猪技术现场会，出台了扶持政策，推广发酵床生态养猪技术。全市共建设发酵床生态养猪场386个，建成发酵床总面积近20万平方米，已存栏生猪8.8万头。发酵床生态养猪模式成为我市标准化基地建设和发展环保型畜牧业的重要载体，全市标准化养殖基地达到1111处。（三）深入开展奶站、饲料专项整治，规范奶业生产秩序。一是抓好奶站整顿。狠抓了登记造册、驻场监管、质量检测等整治措施，理顺了生鲜乳生产、收购和销售环节，规范了奶站经营秩序。二是抓好饲料整顿。开展了蛋白饲料原料、饲料生产企业和奶牛养殖场户自配
4、饲料三个专项整治，未发现有添加三聚氰胺等违禁药物和有害化学物质的情况。三是及时调度奶业生产情况，协调乳品加工企业扩大对本地生鲜牛奶的收购，在较短的时间内了解决了生鲜奶滞销问题。积极协调蒙牛集团继续在我市收购鲜奶，保护了奶农利益。市政府出台了关于贯彻鲁政办发200853号文件稳定奶业生产发展的意见，促进了我市奶业生产的逐步恢复。（四）开展“科教兴牧”，养殖户的科技素质逐步提高。广泛开展了成果转化和实用技术推广工作，全市有5项科技成果转化项目分获市农业丰收一、二等奖，同时申报了4项畜牧兽医科研项目。落实“畜牧业农民培训计划”，共举办各类畜牧科技培训班107期，培训农民1.5万人次。深入开展“科技人
5、员联系养殖大户活动”和送科技下乡活动，畜牧兽医科技人员提供技术服务、咨询1.64万次，为养殖大户解决实际问题3705项。（五）健全重大动物疫病防控体系。开展春秋两季集中强制免疫，全面开展了高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病强制免疫、计划免疫以及消毒灭原工作，畜禽重大动物疫病免疫率达到100%；免疫抗体检测合格率达90%以上，大大超过国家要求的70%的标准，保证了免疫效果。迎接农业部重大动物疫病防控验收，实现了防控工作“零扣分”。创新思路，做好市区犬类免疫工作。针对市区狂犬病免疫面广量大的实际，在市内四区开展了“迎奥运进社区，百日犬类免疫”活动，采取每免疫一条犬补贴一元组织费的办法，进社区开展
6、犬类集中免疫，得到了群众的好评，也得到了市政府领导的充分肯定并作出批示。实施了50处基层动物防疫监督站实验室和办公场所建设工程， 56处基层站全部配备了执法车辆，提高了快速反应能力。（六）创新监管机制，保障奥帆赛、残奥帆赛畜产品质量安全。落实官方兽医制度，采取分区负责、日常监管与重点监管相结合的方法，全市5000多家规模化畜禽养殖场实现全面监管。对奥帆赛备案畜禽养殖场实行24小时养殖全过程监控，保证了供奥产品质量。加强动物卫生监督执法管理，深入开展了动物卫生规范执法年活动，有力地保障了上市畜禽及其产品卫生质量。推行动物免疫标识制度，配备了动物标识及疫病可追溯体系设备，实现了对动物疫病的可追溯管
7、理。进一步规范了动物产地检疫、屠宰检疫和官方兽医监管行为，动物产地检疫率、屠宰检疫率和检疫出证率均达到100%，上市动物及其产品持证率及牲畜免疫耳标挂标率达到100%。二、坚定发展信心，全面做好2009年畜牧兽医工作2009年是新中国成立60周年，是实现中央“保增长、保民生、保稳定”目标的关键年。畜牧兽医工作的工作思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，全面贯彻中央和省农村工作会议、农业工作会议以及畜牧兽医专业会议精神，加快畜牧业发展方式转变，大力发展健康、环保养殖，构建现代畜牧业产业化体系，提高畜产品精深加工和出口创汇能力，保障畜产品有效供给和质量安全，促进农
8、民持续增收，推进社会主义新农村建设。发展目标：一是保障畜产品有效供给。2009年，全市肉蛋奶总产量126.3万吨，比上年增长3.7%；其中肉类产量达到55.5万吨，比上年增长3%；蛋类总产量达到28.8万吨，增长3%；奶类总产量达到42万吨，比上年增长5%。畜牧业不变价总产值59.5亿元，增长3.5，畜牧业总产值在农业总产值中的比重达到32左右。二是落实各项惠农政策。全面落实国家关于生猪、奶牛的“两补两保”惠农政策，提高良种覆盖率，抵御市场风险，促进畜牧业健康发展。三是确保无重大动物疫病发生。认真贯彻落实动物防疫法，主要畜禽计划免疫和强制免疫密度达到100，确保不发生重大动物疫情。四是提高畜产
9、品质量安全水平。严格奶站管理，规范生鲜奶生产销售秩序。抓好动物卫生监管和种畜禽饲料、兽药等投入品监管，为创建全国食品质量最安全城市做出积极贡献。2009年，要重点抓好七项个方面的工作：（一）继续调整产业和行业布局。立足我市资源承受能力，大力发展产业化、标准化、品牌化畜牧业。五市以加工企业为龙头、以规模养殖园区为重点，构建乳制品、优质猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊、肉兔和肉鸭等优势畜产品生产加工基地，全市规模化养殖比重达到70以上。四区重点发展畜产品加工业、新型饲料和生物技术产业。要优化养殖品种，稳定发展肉鸡、蛋鸡产业，在满足我市供应的基础上，扩大外销和出口。大力发展肉牛、肉羊等食草家畜，积极引进新
10、的养殖加工企业，充分发挥合作组织的作用，带动肉牛、肉羊养殖实现新的突破。要加快发展肉兔、肉鸭产业，依托龙头企业发展订单养殖，鼓励建设肉兔、肉鸭标准化饲养场，提高产业化水平。（二）认真贯彻落实惠农政策。一是继续实施“两补两保”政策，切实落实到企业和养殖户手中。落实能繁母猪补贴、生猪良种精液补贴、良种猪场补贴和规模化养猪场补贴；继续实施能繁母猪政策性保险，保险覆盖面达到95%，保护生猪生产稳定发展，保障有效供给。落实优质后备奶牛良种补贴和奶牛良种冻精补贴，开展能繁奶牛政策性保险，保险奶牛5万头。严格落实中央财政对规模化蛋鸡场的扶持政策，严格按照实施方案进行验收，扶持符合条件的蛋鸡场进行标准化改造。
11、（三）全面推进标准化生产。一是加快标准化养殖基地建设， 2009年新建改建标准化养殖基地100个。二是全面推广发酵床生态养猪模式。市县财政安排专项资金用于发酵床生态养猪场建设以奖代补，按建设面积给与奖励。全年新建改建发酵床生态养猪场200家，建成发酵床总面积10万平方米，新增存栏生猪10万头、出栏生猪20万头的规模。三是扶持奶牛养殖恢复发展。认真落实市政府关于稳定奶业生产发展的意见，努力化解三鹿奶粉事件带来的不利影响，积极引导奶农发展规模化养殖，采取代管、托管等形式，将奶牛养殖集中到养殖小区和养殖场，逐步减少散养奶牛。四是实施名牌战略，鼓励企业争创名牌产品。大力发展无公害、绿色和有机畜产品，争
12、取5个系列畜产品通过国家无公害畜产品认证。五是大力推广玉米秸秆青贮。市财政安排专项资金用于扶持玉米秸秆青贮，2009年，完成玉米秸秆青贮120万吨，约合40万亩玉米，占全市玉米种植面积的七分之一。（四）推进科技兴牧战略。一是加快畜牧兽医高新技术的研究、开发，加快畜牧业科技成果转化，抓好畜禽品种改良、动物疫病综合防治、饲料配制和标准化饲养等畜牧兽医技术的推广，不断提高科技对畜牧业的贡献率。二是完善畜禽良种繁育体系。推进奶牛、家禽、生猪、肉牛、肉羊五大良种工程，重点抓好一批父母代肉鸡良种繁育基地，祖代、父母代蛋鸡良种繁育基地，优质猪良种繁育基地和良种肉羊繁育基地建设。加强地方良种保护，提高6处保种
13、繁育场的管理水平。三是深入开展“联户活动”，把“联户活动”向中小规模养殖场户延伸，向推广实用技术延伸。加强科技培训，继续实施“畜牧业农民培训计划”，年培训农民1.5万人次。（五）提高畜产品质量安全水平。一是抓好奶站监管。认真贯彻国务院乳品质量安全监督管理条例和农业部有关规定，合理规划奶站布局，规范奶站兴办主体，严格发放奶站经营许可证，关停一批、规范一批、提高一批。要健全各种台帐和生鲜奶生产、收购的质量安全追溯制度，全面提高奶站经营水平，规范生鲜奶收购市场。二是抓好动物卫生监管。加强动物产地检疫、屠宰检疫，确保规模养殖场和定点屠宰场检疫率达到100；加大对集贸市场、超市的抽查力度，争取实现瘦肉精
14、等违禁药物和化合物零检出。三是加大兽药监管力度。大力推进兽药GSP试点和验收，规范兽药经营秩序；强化兽药使用领域监督，进一步完善兽药购进、使用记录制度和使用溯源制度；加大兽药产品质量监督抽检，为兽药监管提供技术支撑。积极开展兽药市场整治行动，严厉打击制售假劣兽药行为。四是强化饲料监管，提升饲料工业水平。积极推进饲料生产企业质量体系认证，建立和完善饲料安全保障体系，依法强化饲料质量检测监督。开展瘦肉精等违禁药品专项整治、防范疯牛病的饲料监测和饲料产品标签专项检查等三项活动，坚决查处使用违禁药品和滥用饲料添加剂的行为。（六）加强重大动物疫病防控体系建设。一是切实克服麻痹松懈思想，抓好禽流感、口蹄疫
15、等重大动物疫病防控工作，完成春、秋两次集中强制免疫、消毒灭原，做好重要动物疫病监测及奶牛检疫工作，有效防止动物疫情的发生和蔓延。根据防控形势的需要，继续将市内三区鸽子和犬类等宠物的防疫工作纳入目标责任考核体系，确保免疫率达到100%。二是加强动物防疫机构建设。落实基层动物防疫监督站扶持政策，购置相应的防疫、检疫设备。健全市、区（市）、乡镇三级动物防疫机构，配足、配齐业务技术及执法人员。三是全面推进动物标识和疫病可追溯体系建设。按照农业部的要求，做好本地区动物标识及疫病可追溯体系设备的使用、管理以及数据采集和上传工作。做好动物监督信息网络数据采集及汇总工作，基层站每月对辖区内动物监督信息进行全面更新。（七）坚持依法治牧。一是深入学习宣传和贯彻实施畜牧法、动物防疫法、乳品质量安全监督管理条例、青岛市无疫区管理条例等法律法规，加大普法力度，提高生产经营者的法律意识。二是加强业务培训。做好基层动物防疫监督站业务人员、村级防疫员和兽药管理、经营人员业务知识和技能培训，继续开展兽药管理、经营人员技能比武。三是加大执法力度。深入开展种畜禽、兽药、饲料、动物防疫等专项整治活动，依法查处违法行为，为畜牧业持续健康发展营造良好的氛围。二九年一月十六日
