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1、西方民主政治的确立与发展之二 美国1787年宪法,省教学指导意见： 知道美国1787年宪法的主要内容、特点及其作用；知道联邦制的权力结构。理解美国的总统制； 比较美国共和制与英国君主立宪制的异同 感受1787年宪法中的“制约与平衡”原则这一人类政治智慧,年轻美国的窘境 制约权力、平衡利益的宪法 从“邦联”到“联邦” 两党制的雏形,教材结构,年轻美国的窘境 ,“邦联”这种政治体制使刚刚独立的美国很快便遇到了许多无法解决的问题。 1、邦联政府无权制定统一关税 2、各州每年向邦联政府上缴款项仅50万美元， 3、无权维持常备军的邦联政府对此束手无策 。 强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法，已经成为
2、美国进一步发展的迫切要求。,另一种忧虑： 资料卡片：P138 任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要受到特别限制，因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。 美詹姆斯罗伯逊,邦联的弊端要求建立强有力中央政府 强有力政府容易发展为专制政府,背景（阅读内容）,制约权力、平衡利益的宪法 ,邦联的弊端要求建立强有力中央政府 强有力政府容易发展为专制政府,未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰，除非实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不得从事战争。 未经国会同意，各州不得和另外一州或任何外国缔结任何协议或契约
3、。 各州不得铸造货币；不得发行纸币；不得指定金银币以外的物品作为偿还债务的法定货币。 未经国会同意，各州不得对进口货物或出口货物征收任何税款，但为了执行该州的检查法律而有绝对的必要时，不在此限；任何州对于进出口货物所征的税，其净收益应归合众国国库使用。,国防,外交,财政,宪法的内容,这些条款主要涉及到那些权力的分配？会有何作用？,加强中央权力,国会有权规定民兵的组织、装备和训练但各州保留其军官任命权，和依照国会规定的条例训练其民团的权力； 如无有关各州之州议会及国会之同意，不得於任何州之管辖区域内建立新州 ;,中央与地方的分权，权力的制约与平衡,这部宪法确立了美国的联邦体制。在1787年宪法中
4、，联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。,教材P141页知识链接,联邦制 联邦制是一种多中心的复合共和制：(1)是关于自治、非集权、多样性的宪制安排。制定一部有严格修改程序的宪法，在全国政府与各构成单位(州、省、邦)之间分割国家权力；各构成单位人民有自治权。(2)各构成单位议会议员、政府首长，由当地人民选举产生。(3)绝大多数联邦国家的构成单位都有自己的宪法，规定自己的政府组织形式。(4)联邦议会一般实行两院制，其中一院按人口比例选举产生，另一院由各构成单位选举或任命的代表组成。(5)当联邦与各构成单位发生权力冲突时，由独立的司法机构联邦最高法院或宪法法院依
5、据宪法裁决。(6）全国政府与构成单位政府并不是核心与边缘、上级与下级的关系，而是具有不同权力和职能范围的政府之间的关系。它们彼此独立，权力都有限制。各构成单位也是国家主权的组成部分，它们与联邦在不同范围内分别行使统治权。,（教材P139页） 中央政府的权力构建体现了三权分立的原则：最高行政权属于总统，总统兼武装部队总司令，由选举产生，每届任期4年。总统对宪法负责，对立法有否决权，但国会在复议之后若以23以上的多数再次通过此法时，即为有效。最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。参议员每州2名，任期6年，每2年改选其中的13；众议员根据各州人口比例选出，任期2年。司法权属于各级法院；最高法院大
6、法官由总统任命，参议院批准，终身任职，他们拥有最高司法权。这部宪法没有废除南方的奴隶制度，而且还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数,制约权力、平衡利益的宪法 ,这些规定中如何体现“制约权力、平衡利益”？,它体现了哪些原则？,权力的制约与平衡（或三权分立）、人民主权、民主共和,共和政治的基本含义是，国家和政府是公共的，而不是私人的，国家各级政权机关的领导人不是继承的，不是世袭的，也不是命定的，而是由自由公正的选举产生。,三权分立立法权、行政权和司法权在理论上完全平等独立，并且互相制衡。每种权力都有限制另外两种权力滥用的职能。,会如何考你？,美国模式的具体内容、体现的政治原则、理论渊源
7、 这种运作模式的进步之处 与英国君主立宪制进行比较,制约权力、平衡利益的宪法 ,在美国的政治生活现实中，总统由于其权力和独特的地位，实际处于权力的中心地位。这种政治体制也被称作总统制。,总统,首相/内阁,国会,议会,总统,议会,三权分立,君主虚位 议会至上,1. 选举 2. 议会立法,比较美国总统制与英国君主立宪制的异同,1有人认为美国的共和制比英国的君主立宪制进步，因为君主立宪制是封建政治制度在资产阶级革命时代的延续。你是这么看的吗?请阐述一下你的观点。,政治制度进步或者落后的标准是什么？,国情 时代潮流 生产力的发展 ,从“邦联”到“联邦”,1788年6月21日，联邦宪法正式生效。1789
8、年1月，美国举行了历史上的第一次总统选举，乔治华盛顿当选为美国首任总统。同年3月，选出了第一届国会。在华盛顿任总统期间，总统和国会颁布了国会法令和司法条例，整顿了货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了关税保护政策等等。1791年，还批准建立了国家银行。可见，中央已集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，美国不再是邦联条例下一个松散的、众多主权州之间的联盟，而成为一个真正统一的国家。,1787年宪法的影响,1、从而避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。这部宪法也使中央和地方之间、大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
9、 2、这既有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展，又使这个新国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。 3、在中央权力加强的同时，各州还保持了一定程度的自治地位，拥有一些州权。这既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。,2结合联邦宪法的内容和当时美国的形势，分析一下联邦宪法是怎样调和中央和地方、南方和北方、大州和小州之间的矛盾的?,麦笛逊曾说，联邦宪法设计这些制度性要素主要就是一套“地域和体制的双向平衡机制”。,平衡利益，使各种矛盾得到一定程度的调整，为美国的长期的稳定和发展打下
10、了坚实的基础。,1787年宪法的影响,1、从而避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。这部宪法也使中央和地方之间、大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。 2、这既有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展，又使这个新国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。 3、在中央权力加强的同时，各州还保持了一定程度的自治地位，拥有一些州权。这既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。,比较点：古代中国处理中央与地方的经验教
11、训：,教材表述： 郡县制与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 行省的设置，便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。 明清以来的政治趋势是中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。,知封建之弊变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰:不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。 顾炎武顾亭林诗文集，郡县论一,1787年宪法的影
12、响,1、从而避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。这部宪法也使中央和地方之间、大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。 2、这既有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展，又使这个新国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。 3、在中央权力加强的同时，各州还保持了一定程度的自治地位，拥有一些州权。这既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。,美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由
13、市场，在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，“我们所继承的良好的法律与制度体系。有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。” -纽约时报专栏作家汤姆斯弗里德曼,人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。 美国总统乔治布什2004年国庆日演说,结合所学知识，说明美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的。（8分）,实行三权分立；总统只握有行政权；受到国会和最高法院的制约；总统由选举产生；有任期限制。,“这个笼子四周插着五根栅栏，那就是选票，言论自由、司法独立、军队国家化和三权分立。”,课后思考： 美国1787年宪法对近代中国的民主政治产生了怎样的影响？,
