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1、宏观管理与政策学科资助概况与管理研究方法论,杨列勋 管理科学部 国家自然科学基金委员会 , 010-62327151，,科学基金资助政策 “十五”资助总体情况 “十一五”优先领域,科学基金的基本任务,资助基础研究，促进源头创新 培养研究人才，推动国际交流 公正 公开 公平 择优资助,科学基金新时期的工作方针,尊重科学，发扬民主 提倡竞争，促进合作 激励创新，引领未来,“十一五”国家财政预算较大幅度增长100亿-273亿-500亿,科学基金资助的基本格局：三个系列,研究项目系列,人才培养系列,源头创新战略,科技人才战略,相辅相承，交叉融合,科研环境建设,创新环境战略,研究项目系列结构,资助项目主
2、体，占总经费45%以上,有限目标、有限规模和重点突出的原则,有限目标、稳定支持、集成升华、跨越发展,根据国家经济、社会、科技发展的需要，重点选择具有战略意义的重大科学问题,实质性国际合作项目，含有研究经费,面上项目：全面均衡布局，瞄准科学前沿，促进学科发展，激励原始创新。 重点项目：着眼优先领域，兼顾学科发展，整合创新资源，孕育重点突破。 重大项目：面向国家需求，推动学科交叉，汇集创新力量，攻克科学难题。 重大研究计划：有限目标、稳定支持、集成升华、跨越发展； 加强顶层设计，着力提升某些领域整体创新能力 并力争在若干重要方向有所突破。 国际合作研究项目：立足国际前沿，利用国际平台，推动资源共享
3、，促进合作研究。,研究项目系列：坚持创新导向，统筹学科布局，突出重点领域，推动学科交叉，加强合作研究。,人才培养系列结构,积蓄后备人才,稳定青年人才,造就拔尖人才,扶植地区人才,基础科学人才培养基金：依托理科基地，促进学科建设，培养科研素质，积蓄后备人才。 青年科学基金：稳定青年队伍，培育后继人才，扶持独立科研，激励创新思维。 地区科学基金：扶植地区人才，支持潜心探索，凝聚优秀人才，促进区域发展。 国家杰出青年科学基金（含外籍）：着眼于造就拔尖人才，延揽海外人才，发挥示范作用，推动学科发展。 创新研究群体科学基金：坚持科学目标引导，增强协作创新，发挥团队力量，冲击国际前沿。,人才项目系列： 蓄
4、积后备人才，稳定青年人才， 扶植地区人才，造就拔尖人才， 开拓海外人才，培育创新团队。,科研环境建设系列,科研环境建设,国际交流 类项目,科学仪器 研究专款,科普项目,重点学术 期刊,与地方政府、中央部门、企业等共同支持有应用背景的基础研究,其他专项,青少年科技活动、研究生暑期学校等专项,联合资助,促进公众理解基础研究,基础研究设备装置的探索研究,促进承担项目科研人员的国际交流,培育国际品牌的学术期刊,环境建设项目系列： 加强条件支撑，促进资源共享 增进公众理解，优化发展环境。,科学仪器基础研究专款主要资助基础研究实验装置和仪器的探索研究； 期刊专项要着眼于建设具有国际品牌的中国学术期刊。 科
5、普、青少年科技活动等专项要增进公众理解，提高科学素养，培养探索兴趣，营造良好环境。 国际合作交流项目要为承担在研项目的科学家广泛参与国际合作与交流营造良好环境和条件。 联合资助基金项目要促进产学研相结合，引导社会资源投入基础研究，解决技术难点中的科学问题，。,2007年度国家自然科学基金各类项目批准资助经费情况,2007年共批准资助14724项，总计497082.693万元,基金委各学部经费分配情况（2007）,管理科学部学科设置,三个学科 管理科学与工程 工商管理 宏观管理与政策,G03 宏观管理与政策,G0301 宏观经济管理与战略 G0302 金融管理与政策 G030201 银行体系与货
6、币政策 G030202 资本市场管理 G0303 财税管理与政策 G0304 产业经济管理 G0305 农林经济管理 G030501 林业经济管理 G030502 农业产业管理 G030503 农村发展与管理 G030504 农户及组织管理 G0306 公共管理与公共政策 G030601 公共管理基础理论 G030602 公共政策分析 G030603 政府管理 G030604 社会管理与服务 G0307 科技管理与科技政策 G030701 科学计量学与科技评价 G030702 科研管理 G030703 科技创新管理 G030704 知识产权管理与宏观政策,G0308 医疗卫生管理与政策 G03
7、09 教育管理与政策 G0310 安全管理与危机管理 G0311 劳动就业与社会保障 G031101 劳动就业管理 G031102 社会保障管理 G0312 资源环境政策与管理 G031201 可持续发展管理 G031202 环境政策与生态管理 G031203 资源管理与政策 G0313 区域发展管理 G031301 区域发展战略管理 G031302 城镇发展与管理 G0314 信息资源管理 G031401 图书情报档案管理 G031402 政府与社会信息资源管理,“十、五”期间宏观管理与政策学科资助概况,学科定位,宏观战略管理 宏观经济管理、资源环境、金融、产业、财政、农林经济、科技、公共管
8、理与公共政策、图书情报档案、区域发展 与其他二个学科的比较,学科资助概况,“十五”期间，国家自然科学基金共资助宏观管理与政策学科超过9000万元。 资助面上项目551项，经费7945万元。 资助重点项目14项，资助经费超过1200万元，,面上项目年度分布,重点项目14项,2001年 农业结构良性调整与产业化经营问题及政策研究 傅泽田 中国农业大学 2002年 应用技术评价理论与方法研究 仝允桓 清华大学 全球化背景下中国地区协调发展及区域政策分析模型研究 李善同 国务院发展中心 中国人力资本投资与劳动力市场管理研究 姚先国 浙江大学,2003年 转基因农作物经济影响和发展策略研究 黄季焜 中国
9、科学院地理科学与资源所 基于人群健康的医学服务管理研究 张鹭鹭 第二军医大学 2004年 我国区域城镇化管理的系统研究 杨开忠 北京大学 区域城市发展的复合生态管理 王如松 中国科学院生态环境研究中心 我国制造业发展战略的管理研究 孙林岩 西安交通大学,2005年 利用电子政务建设服务型政府的基础问题研究 张维迎 北京大学 电子政务管理理论与方法的基础研究 张朋柱 上海交通大学 老年人口家庭健康与照料需求成本研究 曾毅 北京大学 中国补充养老保险制度研究 邓大松 武汉大学 煤矿生产重大瓦斯事故的形成机理及其管理方法研究 宋学锋 中国矿业大学,十五期间学科发展的总体态势,在“十五”的各个年度，宏
10、观管理与政策学科在上述确立的优先领域资助了不少重点项目和大量的面上项目，基本涵盖了“十五”优先领域确定的战略目标。 初步形成了比较清楚的资助领域格局 形成了四大板块 公共管理与公共政策、宏观经济管理 农林经济管理、资源环境管理,学科群的资助格局基本形成，部分学科在国际上有一定的影响，一些分支学科的学术带头人在国际学术界越来越活跃并产生积极影响。,宏观经济管理领域 主要在金融管理、产业规制、经济增长等领域有所进展，推进了学科的整体发展。 尤其是金融管理方面，在“十五”期间资助了不少关于资本市场、资产定价、货币银行等方面的项目，但缺少有原创性的有突出影响的成果。,公共管理与公共政策领域 “十五”期
11、间的新兴领域，发展相当迅速，目前已是宏观管理与政策学科最大的分支领域。 它包括政府管理、教育管理、公共卫生管理、劳动就业与社会保障、公共管理与公共政策的一般理论与方法等。 在公共管理一般理论、公共政策的具体领域的应用研究方面有一定的进展。 公共管理与公共政策的学科边界尚不清晰，研究队伍正在形成之中，许多关于中国的公共管理与公共政策的研究项目成果目前还不能够得到实际部门的直接应用反馈。 公共管理与公共政策领域的研究还需要持续长期的资助。,在农业经济管理领域 学科稳步发展 国际合作交流有明显的进展与成果。 在农业技术经济、农村劳动力转移、土地管理等领域的研究渐趋成熟。农业经济管理学科涌现出不少有影
12、响的青年学者，4人获国家杰出青年科学基金的资助，产生1个优秀研究群体。 目前，该领域正向一些前沿方向推进： 如农业资源环境保护与利用管理、农村与农业中的公共产品管理与公共政策、农产品物流等，致力于解决我国经济社会发展过程中的“三农”问题并努力提供更好的理论方法和有应用前景的成果。,资源环境与可持续发展管理领域 多学科交叉的研究领域，NSFC自上一世纪90年代中期以来就一直连续资助该领域的研究。 围绕生态管理、资源（水、土地、能源）管理与开发利用、环境保护与管理、可持续发展的战略管理和安全管理等研究方向，进行了深入的探索，推进了该领域的研究，部分研究成果还在实际管理活动中得到应用。 主线不明确，
13、没有形成稳定的科学共同体。,标志性成果与领域,农业经济管理 中国学者在2000、2003连续两届的世界农业经济学家大会上提交的论文引起国际学术界的广泛关注，提交论文数量进入前5位，是发展中国家提交论文最多的。 特别是基金资助的黄季昆的优秀研究群体，更是国际上最有影响的中国农业问题研究团队。他和合作者正在建立和完善“中国农业可持续发展决策支持系统”，取得了不少原创性的成果，部分研究成果不仅在学术界产生很大影响，还向有关政府部门提供了决策咨询。 如他们研究了发展中国家转基因农作物在大田上对增加产量、减少投入、增加农民收入和保护农民身体健康等方面的影响和作用，实证分析了转基因Bt抗虫棉不但增加农民的
14、收入，而且不会导致收入不均。并向有关部门提出了我国农业技术推广体系存在的问题及建议、加速农业生物技术产业化将对我国经贸利益产生积极影响等政策建议报告，得到中央领导的关注和重视。 其研究成果发表在science、nature、American Journal of Agricultural Economics等国际一流杂志上。发表在Agricultural Economics2003年上的论文“Biotechnology as an alternative to chemical pesticides: a case study of Bt cotton in China”连续两年（2004、2
15、005）列入该杂志TOP25 articles within the journal的第8名和第12名。,卫生政策与管理 复旦大学郝模教授领导的课题组在公共卫生管理领域进行了长期的深入实际的探索，获得多项国家级和省部级奖励，并形成了重大卫生问题政策研究和制定程序、主要卫生领域的重大问题及政策缺陷研究、我国疾病预防控制体系建设的政策研究和实践、我国农村新型合作医疗的关键技术研究和实践等四个新的研究方向. 其政策建议引起卫生部等政府相关部门的高度重视 获国家科技进步2等奖（2004）,存在问题,1、在研究方法上日趋规范，定量分析方法运用的越来越多，但出现的另一个极端现象是为方法论而方法论，用方法来
16、包装项目。实际上有些项目的研究并不需要很高深的、很多的定量方法，但申请者却罗列一大堆的不具针对性的研究方法，片面追求方法，迷失了研究的本来目的。 2、研究选题和研究内容与实际问题还存在一定的脱节现象，为理论而理论，构建的模型经不起实际的推敲或对模型没有实证。缺少潜在的应用前景。 3、混淆重要问题、重要管理问题和重要管理研究问题。基金委强调基础研究，强调理论研究，但有些项目且将重要的国计民生问题直接等同于管理学的研究问题，将管理工作和管理研究混为一谈。,本学科领域的不足,学科边界模糊 基础理论相对薄弱 研究规范性不够 研究方法科学性不强 理论与实践仍有脱节,“十一五”公共管理与公共政策学科优先领域,学科发展的三阶段论,改革开放至80年代 管理科学与工程 80年代至90年代 工商管理 21世纪初 公共管理与公共政策学科,工商管理与公共管理的总体发展比较,Wharton B-s
