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1、第九章 电子政府与电子政务,9.1 电子政府的作用 9.2 电子政府的应用领域 9.3 电子商务管理的国际协调与合作 9.4 电子政务系统基本构架 9.5 国内外电子政务的发展,案例,南海市的“电子政府”,案 例,南海市的“电子政府” 南海市以“制度+技术”的模式，建立市、镇、村三级电子政务系统 全市干部违纪行为得到明显遏止，干群关系大大好转 公开、公正和高效的社会环境 市民信息卡工程,9.1 政府行政管理与电子政务,9.1.1 “政府”与“政务”的含义 9.1.2 政府部门的基本职能 9.1.3 电子政务的提出.,9.1.1 “政府”与“政务”的含义,政府（Government） 指国家权利
2、机关的执行机关，即国家行政机关 政务（Government Affairs） 指关于政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理工作,9.1.2 政府部门的基本职能,服务职能 为公众和企业办事 管理职能 创造公平竞争的环境 保障职能 保护国家安全、开展外交工作、维护社会治安、保障人们享受教育、环保、医疗卫生、文化体育、保护弱势群体、应付重大危机和自然灾害,9.1.3 电子政务的提出,电子政务 最早是由美国总统克林顿 政府机构为了适应经济全球化和信息网络化的需要，应用现代信息和通信技术，将政务处理和政务服务的各项职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部
3、门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理和服务，以实现提高政府管理效率、精简政府管理机构、降低政府管理成本、改进政府服务水平等目标。 电子政府,9. 2电子政府的作用,9.2.1 政府在电子商务发展中的角色 政府的主要任务：制定、完善有关EC的法规，担当部分信息基础设施建设投资，特别是在一些投入金额庞大、盈利前景不明朗的社会基础设施建设项目方面，这些带有公益性质的基础建设项目往往盈利导向的企业投资的盲区，但对电子商务的发展有着至关重要的作用。但也要防止政府垄断。,政府的作用：管理者、协调者、宣传鼓动者、基础设施建设者、电子商务应用者。 1、管理者 修改或制定有关电子商务法规，如电
4、子签名法； 各级政府应制定和维护一定的政策和法律框架； 外经贸部“国际电子商务管理司” 政府对EC中一些特定行业的经营许可权进行控制,2、协调者 国际间和国内的协调 3、宣传鼓动者 4、基础设施建设者 企业内部经营管理的IT化和网络化； 有费用低廉、快捷方便、安全可靠的计算机通信网络； 有相应商业管理法规，以保护业者和消费者的合法权益。 5、电子商务使用者,6、政府网上采购 9.2.2电子政务的应用领域 一、电子政务的内容 电子政务包括： 政府职能、机构、办事程序和规章制度等上网； 相关资料、档案、数据库等信息上网； 各级政府部门的日常活动上网； 网上办公。 1、办公网络化 2、调控电子化 3
5、、规范电子商务活动,二、“电子公仆” 1、服务电子化（建设部分社会信息基础设施包括网络公共交易平台；上网提供官方信息和业务服务） 2、资料电子化 3、沟通电子化 4、降低政府日常服务成本,三、电子政务的主要模式,政府间的电子政务 电子法规政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 电子办公系统 电子培训系统 垂直网络化管理系统 横向网络化协调管理系统 业绩评价系统 城市网络化管理系统,三、电子政务的主要模式（续1）,政府对企业电子政务 （G2B） 政府电子化采购与招标 电子税务系统 电子工商行政管理系统 信息咨询服务 中小型企业电子服务 电子外贸管理,三、电子政务的主要模式 （
6、续2）,政府对公民电子政务（G2C） 教育培训服务 电子就业服务 电子医疗服务 社会保险网络服务 公民信息服务 电子证件服务 公民电子税务,9.3 电子商务管理的国际协调与合作,9.3.1 电子商务改变全球市场结构 1、“数字差距”：国际差距、国内差距 2、“数字机会”：Internet低费用及全球性的优势；EC发展的不成熟提供了后来居上的机会 9.3.2 国际协调的重要性,9.4 电子政务系统基本构架,9.4.1 电子政务系统的外部环境 9.4.2 电子政务系统的基本组成 9.4.3 电子政务的实施过程,9.4.1 电子政务系统的外部环境,社会环境 网络环境 硬件环境 软件及开发环境 政务服
7、务环境,9.4.2 电子政务系统的基本组成,9.4.3 电子政务的实施过程,政府上网 部门内部电子化 跨部门电子化,9.5 国内外电子政务的发展,9.5.1 国外电子政务发展概况 9.5.2 加快我国电子政务建设的意义 9.5.3 我国电子政务建设概况 9.5.4 电子政务的发展,9.5 .1 国外电子政务发展概况,美国 日本 欧盟成员国 新加坡,9.5.2 加快我国电子政务建设的意义,促进政府职能的转变 增强推行政令的时效性，提高政府工作的效率 促进政务公开和廉政建设 促进决策的民主化和科学化 节约大量人力和财 力 市政信息资源的积聚库和开发中心,9.5.3 我国电子政务建设概况,1999年启动的“政府上网工程” 1993年起，国务院成立了国家信息化联系会议并实施金桥、金关、金卡和金税等信息化重大工程 2001年提出我国“电子政务”的建设,香港特别行政区公共服务电子化,电子表格服务,北京市工商行政管理局,北京市工商局网上年检,9.5.4 电子政务的发展,政府网上服务 智能卡应用 实现电子政府 一体化,
