《十八届四中全会精要解读与教学链接课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十八届四中全会精要解读与教学链接课件（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、十八届四中全会精神摘要解读与教学链接 奉节县实验中学 卢国才 2015年3月23日,1,1,目 录,十八届四中全会基本背景,十八届四中全会的主要内容摘录与解读,如何落实依法治国,教学链接时事问题例谈,2,十八届四中全会基本背景,第一部分,3,1、邓小平说：不能把一个国家和民族的命运寄托在某一个人或几个人的身上，那是很危险的，要建立一套完整可行的制度来保障。 （对文化大革命的深刻反思） 中国特色社会主义制度建设的关键： 破解一个难题 即一党执政与人民民主用怎样科学合理的 法律制度有机统一 邓小平为建立中国特色社会主义制度做出了 卓越贡献。但是他的主要历史任务是： 拨乱反正，以经济建设为中心，让中
2、国人民 富起来,24,改革开放35年后，富起来了的中国怎么办？ （对改革开放后的深刻反思） 历史的主要责任是：公正与共富 主要危险：缺乏约束力的权力导致的腐败已危及中国共产党执政的根基 2、十八大后“八项规定”出台，整顿干部学习工作生活作风，拉开了“把权力关进制度的笼子里”的序幕,25,3、依法“大力反腐”治标，为治本赢得时间 坚持老虎、苍蝇一起打 十八大以来到现在，已有60余名 省部级以上高官落马，最高级为 原政治局常委,一，十八届四中全会背景介绍,26,党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。此后，习近平总书记在多次重要讲话中对此作出强调。这是中国新时期依法治国的“新十六
3、字方针”，也是法治中国建设的衡量标准。,27,一，十八届四中全会背景介绍,十一届三中全会提出有法可依、有法必依、执法必严、违法必究16字方针。,2007年,1978年,1997年,2002年,十五大确立“依法治国”的基本方略。,十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标。,十七大提出加快建设“社会主义法治国家”。,2012年,2014年,十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题。,十八大提出“全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式。”,28,十八届四中全会主要内容 摘录与解读,第二部分,9,十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体
4、系，建设社会主义法治国家。,二、十八届四中全会的主要内容,10,二、十八届四中全会的主要内容,亮点1 依宪治国,亮点2 公民参与立法途径更多,将每年12月4日定为国家宪法日，建立宪法宣誓制度。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度。,建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。,11,十八届四中全会精神的“十大亮点”,亮点3 重大决策终身负责,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大
5、决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。,亮点4 健全行政裁量权基准制度,行政裁量已成为现代行政的典型特征。如果行政裁量权得不到有效的监督和控制，必然滋生腐败。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立执法全过程记录制度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。,12,十八届四中全会精神的“十大亮点”,二、十八届四中全会的主要内容,二、十八届四中全会的主要内容,亮点5 领导插手司法要记录和责任追究,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。,亮点6 法院检察院可跨行政区
6、划设立,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。,13,十八届四中全会精神的“十大亮点”,二、十八届四中全会的主要内容,亮点7 办案质量终身负责和错案要倒查,亮点8 建设社会主义法治文化,坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。,必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。,14,十八
7、届四中全会精神的“十大亮点”,二、十八届四中全会的主要内容,亮点10 法治建设纳入政绩考核,提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。,亮点9 律师可当法官,完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。,15,十八届四中全会精神的“十大亮点”,第三部分,如何落实依法治国,16,五大原则,三、如何落实依法治国,17,坚持党的领导， 是社会主义法治的根本要求； 是党和
8、国家的根本所在、命脉所在； 是全国各族人民的利益所系、幸福所系； 是全面推进依法治国的题中应有之义。,三、如何落实依法治国,18,党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。,三、如何落实依法治国,19,司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。 国家向弱者适度倾斜就是维护社会 公共利益和社会稳定。各级地方和部 门应当彻底杜绝嫌贫爱富的不正常现 象。,三、如何落实
9、依法治国,20,三、如何落实依法治国,2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平首次提出“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”这一观点，并要求依法公正对待人民群众的诉求，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。 促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。习近平曾说过，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。,21,三、如何落实依法治国,法律的遵守需要道德的支持，道德的实施需要法律的保障。二者相辅相成、相互促进。 社会主义核心价值观： 富强 民主 文明 和谐 自由 平等 公正 法治 爱国 敬业 诚信 友
10、善,22,三、如何落实依法治国,遵守法律是每一位中国公民最重要的法定义务。每一个公民都要学会依法办事，依法律己，依法维护自身的合法权益，依法维护国家利益，把依法治国落到实处。,法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。 人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，在全社会营造出学法、尊法、守法、用法的良好氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。,23,三、如何落实依法治国,习近平指出，要在全社会加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主
11、义法治文化，让宪法家喻户晓。让人民群众相信法律的权威，自然不能“法有例外”。 习近平强调，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。,24,关键一步：立法法修正案获通过,立法法修正案，于2015年3月15日获第十二届全国人民代表大会第三次会议通过 。赞成2761票，反对81票，弃权33票。 立法法是一部宪法性法律，其法律层级仅次于宪法，可以说是制定一切法律的“牛鼻子”。 增加了“完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。”“政府开征税种、税率 ，先要人大立法。”“依法赋予设区的市地方立
12、法权”等新条款。,三、如何落实依法治国,25,“税率法定”从发现被删除到再次被明确，历时4天4夜、整整96个小时。在这背后，是代表委员、专家、媒体和社会各界共同努力的结果，也彰显了本届人大推进贯彻科学立法和民主立法的决心 根据代表们的意见对修正案草案做了63处修改，其中带有实质性的修改27处。一些修改只是一字之差，但含义完全不同。立法问题上的“咬文嚼字”，是代表们行使权力的重要体现。,三、如何落实依法治国,26,此次税率法定事件虽然只是个例，但却是全民参与立法的一种有力体现。 全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇：“代表们和专家们的声音能够最终予以采纳，这体现了人大尊重代表、尊重人民的精神，也
13、更坚定了我们作为代表努力为国家、为人民建言献策的信心。我也对法治中国的建设充满信心和希望。”,三、如何落实依法治国,27,中国政法大学终身教授应松年：我国现行的种税中，只有个人所得税、企业所得税和车船税等种税是由全国人大及其常委会制定法律开征，其他种税都是国务院制定暂行条例开征的。今后立法法明确“税收法定”原则，意味着政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收，要通过人大来立法决定。 将不会再有成品油消费税3连涨（2014年11月至2015年1月从每升涨0.12元又到0.4元再到0.52元）,三、如何落实依法治国,28,第四部分,教学链接时事问题例谈,29,四、教学链接时事问题例谈,1、时事填空：十
14、二届全国人民代表大会第三次会议通过的一部法律是 （ 立法法修正案）。12月4日被确定为（国家宪法）日。 2、2015年3月15日，立法法修正案获第十二届全国人民代表大会第三次会议通过。赞成2761票 反对81票，弃权33票。立法法修正案（草案），根据全国人大代表们的意见和建议，做了63处修改，其中带有实质性的修改27处。立法问题上代表们常常“咬文嚼字”，一些修改只是一字之差，但含义完全不同。这说明什么？ 全国人民代表大会是最高国家权力机关，具有立法权。我国的一切权力属于人民。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表代表人民当家作主，依法行使决定权、建议权。,30,3、立法法规定税收法定，
15、国务院要调整税率必须向全国人大常务委员会提出申请，经全国人大常委会通过后，政府才能实施。这说明什么？ 全国人民代表大会是最高国家权力机关，具有立法权。政府必须依法行政，在法律授权范围内管理国家和社会事务。政府对人大负责并受其监督。这是全面推进依法治国方略的重要举措。有利于建设社会主义法治国家。 4、设置国家宪法日，建立宪法宣誓制度（凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓）。这有什么重要意义？ 有利于在全社会普遍开展宪法教育，弘扬法治精神，增强法治观念，营造学法尊法守法用法的良好氛围，建设社会主义法治文化。有利于树立宪法作为国家根本大法的权威。有利于使宪法真正成为任何组织和个人的根本活动准则。有利于国家机关及工作人员尊重、敬畏宪法，严格依法行政，公正司法。有利于全面推进依法治国方略，建设社会主义法治国家。,四、教学链接时事问题例谈,31,谢谢大家!,
