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1、政府主导农村学前教育的发展路径探析以M县为例摘要：随着科技的不断发展，我国政府和相关部门不断加强对重视教育的重视程度，不断颁布各种法规和政策来促进和保障我国教育事业的发展，但是在很多相对落后的农村地区，还是存在着一些教育方面的问题，尤其是农村的学前教育，是我国需要重点改革的方面。本文主要以M县为例，分析了当下部分农村地区的学前教育情况以及目前存在的问题和原因，并且提出了自己对解决这些问题的建议。关键词：农村；学前教育；问题；对策一、前言（一）选题背景与研究意义1、 选题背景从古至今，人们都非常重视教育在人一生当中发挥的重要作用，在我国古代，有很多关于学前教育或幼儿教育的著作。古今中外的许多教育
2、家都强调学前教育的重要性。孔子曾经说过：“少成若天性，习惯之为常”。母育学校一书中，曾经明确指出幼年教育在一个人的一生当中的重要作用。论教育一书也强调幼年时期曾经受过的教育会在中年或者老年起到至关重要的作用。进入现代以来，世界各国的相关学者和专家都对学前教育进行了各种研究，通过用实例证明学前教育对一个人发展的影响作用1。一项美国的追踪实验表明：在幼儿时期对孩子进行教育投资所得到的回报率远远高于任何时期的教育投资，用实例强有力的证明了幼儿时期教育的重要作用。随着科技的进步和经济的发展，各个国家都意识到学前教育对一个人的重要影响意义，并开始大力投入人力和财力对学前教育进行学习和研究，并不断颁布相关
3、的政策和规章制度，以此来保护孩子接受学前教育的权益。研究和完善学前教育的发展，对于提高我国整体的人民素质，促进我国的科技和经济发展，提高我国的综合国力和我国的国际地位等方面具有重要的意义2。尽管我国对学前教育给予高度的重视，但是由于国家发展和各方面的原因，在我国还有农村地区的孩子没有得到很好的学前教育。在农村地区孩子的学前教育问题一直是我国教育的重点和难点，由于农村地区的发展一般比较落后，经济水平有限，人们的思想水平也有待提高，导致很多孩子得不到很好的学前教育，导致恶性循环。对农村地区学前教育的研究，是一条漫长又艰辛的路途3，但是对于解决目前农村存在的问题具有十分重要的现实意义。2、 研究意义
4、当前的农村学前教育存在很多亟待解决的问题，国家和政府也对农村的学前教育提高了重视，为了解决目前存在的农村学前教育的各种问题，国内的专家和学者们对农村学前教育展开了各种调查研究，这些研究为政府制定相关的政策奠定了基础，是政府制定各种解决农村学前教育的理论支撑，是农村学前教育发展的指南，是完善我国教育体系的科学依据。政府主导农村学前教育要想得到稳步快速的发展，就必须有科学的理论支持，这些理论的来源就是这些专家和学者的研究成果。这些具有创新性的科学理论，在丰富和完善政府的政策和制度等方面具有重要的研究意义4。目前，农村的学前教育是我国的一大难题，尽管部分地区积极配合政府部门，大力改革和发展农村学前教
5、育，但是由于发展和眼界原因，农村自身并不能提出行之有效的策略，这就需要这些科学理论作为指导，让农村地区学前教育的改革能够有所依据。农村学前教育是我国教育事业的薄弱点，这就为我国实现教育公平和社会公正起到了阻碍的作用，所以对农村学前教育的改革，实现农村学前教育的现代化是实现中国特色社会主义不可或缺的一部分。保证每一位儿童在学龄前接受优质的学前教育是我们目前急需解决的问题，在我国的教育事业中占有重要的地位。一方面，学前教育能够为家庭提供托幼服务，减少待业的家长和贫困程度。另一方面，学前教育对孩子将来的发展奠定基础，从而为整个社会的发展带来便利，促进社会发展。（三）政府主导农村学前教育的理论基础1、
6、基于教育公平理论教育公平的理念从古就有，孔子曾经提出有教无类的主张，是目前世界史上最早的关于教育公平理论的研究。社会发展到现在，教育公平已经成为评判一个国家文明程度的重要准则，教育公平是社会公平的组成部分。现代的教育公平主要包括两个方面，一个是教育权利平等，它指的是凡是具有中华人民共和国国籍的合法公民，都有权利享受国家提提供的教育资源，这种权利不会因种族、性别、阶级和肤色等因素的影响。另一个是教育机会均等，它指的是任何学校、老师都不能因为学生的差异对学生进行分别对待，或以任何理由的拒绝学生接受教育的行为。学前教育是教育的起始阶段，也需要得到公平的保证。学前教育公平指的是任何种族、性别、肤色和阶
7、级的适龄儿童都有权利接受国家提供的教育，公正平等的享受教育资源。2、基于公共服务理论教育作为我国社会公共服务的重要组成部分，要想更加完善和发展我国的公共服务体系，必须加强对教育事业的研究和改革。我国的农村学前教育情况欠发达是我国教育发展的重点和难点。一个地区提供的公共服务在很大程度上会对没有提供公共服务的地区产生影响，比如，某个地级政府对它辖区内的学前教育提供了资金支持，但是由于这个地区的人口流动性很大，这就在一定程度上造成了不公平现象。这就需要政府和相关部门加大管理力度，切实做好保障工作，以此来改变目前的学前教育存在的不合理现象8。二、M县农村学前教育的现状及问题（一）M县农村学前教育的现状
8、概述M县位于我国西南部，由于历史和地理位置等原因，目前M县的发展还很落后，科学技术和经济状况并不完善。M县辖区内孩子的学前教育情况令人担忧，很多村子的学前教育的质量并不过关，甚至部分村子的孩子几乎没有接受到学前教育，村子里的孩子很少能够接受到完整的高质量的学前教育。这些在幼年时期没有接受到良好学前教育的孩子长大以后，也不懂学前教育的重要性，所以对他们的孩子的学前教育也并不重视，就这样一代一代恶性循环。在这种情况下，农村的发展是不可能进步的，为了实现社会主义现代化，必须重视学前教育，尤其是不发达地区的农村和偏远山区，越是贫穷落后越需要加大对这些地区教育的重视程度。和大多数发展比较落后的村子一样，
9、M县辖区内孩子的学前教育情况令人担忧，很多村子的学前教育的质量并不过关，老师人数少，专业性不强，甚至部分村子的孩子几乎没有接受到学前教育，村子里的孩子很少能够接受到完整的高质量的学前教育。这些在幼年时期没有接受到良好学前教育的孩子长大以后，也不懂学前教育的重要性，所以对他们的孩子的学前教育也并不重视，就这样一代一代恶性循环。在这种情况下，农村的发展是不可能进步的，为了实现社会主义现代化，必须重视学前教育，尤其是不发达地区的农村和偏远山区，越是贫穷落后越需要加大对这些地区教育的重视程度。（二）M县农村学前教育的问题描述1、学前教育资金不足由于地理位置和历史原因等，M县目前的发展并不发达，M县辖区
10、内的村子一般较为落后，在科学技术和经济方面水平不是很高，农村人们对孩子的教育意识比较薄弱。这些就导致M县的农村学前教育的资金严重不足，M县政府能力有限拨款严重不足，这就导致孩子的教育不能得到保障，很少能出现人才，就这样形成恶性循环，孩子家长也不愿意在孩子的学前教育上进行投资，学校的教育设施老旧，不能跟上时代的发展。2、师资力量薄弱M县的教师力量薄弱主要有两方面的原因，一方面，M县农村的发展比较落后，教师待遇并没有诱惑力，这就导致外地的教师和人才不愿意进入落后地区工作，没有发展前途。另一方面，M县的学前教育一向比较落后，农村孩子很少能够接受到高质量的学前教育，发展落后的地区更是难以出现人才。这两
11、方面的原因就导致目前M县农村的教师力量非常欠缺，孩子们得不到应有的学前教育，享受不到公正平等的学前教育的权利。3、学前教育发展不均衡不同地区的学前教育的完善程度不同，在发展比较先进的地区，学前教育的普及程度和学前教育的教育质量是能够得到保障的，但是在发展不那么先进甚至是较为落后的地区，学前教育的普及情况是非常令人担忧的，尽管部分发展落后的地区存在学前教育的形式，学前教育的质量还是难以保障。在发展比较先进的地区，人们思想比较开明，教师的工资待遇也比较吸引人，而在发展较为落后的地区，人们的思想比较守旧，很多人认为学习无用，教师的基本待遇也难以得到保障，这就导致发展先进的地区学前教育质量高，发展落后
12、地区的学前教育几乎相当于没有。4、保育教育不规范随着国家对教育的推进和对农村学前教育的极力重视，M县也紧跟国家的步伐，大力推动农村学前教育的实施，尽管辖区内的很多农村开始实行对适龄儿童的学前教育，但是由于发展和人们普遍受教育程度不高等原因，在推行农村学前教育的过程中，还是存在教育的不规范现象。学前教育的教师队伍过于老旧，很多教育教学策略早已不适合当今科技飞速发展的年代，各种教学的不合理和不规范行为不断出现。这就需要一支年轻专业的教师队伍，来对我们的学前教育进行合理规范的教学。三、造成M县农村学前教育问题的原因分析1、政府责任缺失政府是国家各部门得以正常运转的保障部门，如果国家的某一方面出现了问
13、题，那么政府具有不可推卸的责任。主管教育的政府部门对下面学校的监督管理力度不够，对当下的M县农村学前教育的发展存在着认识有误的现象，造成了很多地区的学校对学前教育的管理不到位的状况发生。尽管国家和相关部门颁布各种政策和法规，但是一层一层的传达下来，到最后的农村学校对国家政策的实施力度并不乐观，总而言之，还是由于国家缺乏监督管理力度和宣传不到位造成的9。2、法律制度落后通常情况下，一个地区的发展要想走在时代的前沿，必须有适合当地和当时的发展政策，在对学生的教育教学方面也是一样的，一个地区的教育程度主要还是取决于当地的教育制度。但是在M县这种发展水平的地区，由于发展比较落后，当地政府的工作人员一般
14、也是比较年长，缺少专业性，所以通常这类地区的法律制度比较落后，主要包括两个方面，一方面是关于农村学前教育的方式方法和各种保障农村适龄儿童的合法接受教育的权利。另一方面是农村教师缺少相应的制度保障，以至于农村教师待遇普遍偏低，难以稳定教师和保障教师的教学质量。3、环境制约通常情况下，农村的生活环境较城市来比，一般比较落后，而教育是人们的精神追求，假如连物质都不能保障还谈什么精神追求。很多农村地区发展条件有限，甚至还在为每天的一顿饭而苦苦挣扎，在这种情况下，农村要想普及学前教育几乎是不太可能的事情。M县的发展并不发达，这对于教育的普及是非常不利的，一方面来讲，农村地区的大多数人对学前教育并不认可，
15、对孩子的教育意识薄弱，周围绝大多数人没有接触过正规的教育，这些环境对孩子的成长发育是不利的。另一方面来讲，农村地区的环境加上并不丰厚的待遇，很难吸引外来的专业教师，孩子们长期得不到专业的教育，长此以往，恶性循环。发达的地区更加发达，落后的地区更加落后，贫富差距越来越大10。四、发展M县学前教育的建议（一）制定符合M县学前教育法律法规1、制定符合M县学前教育发展的法律法规很多西方发达国家都是通过建立合适的法律法规来保障孩子们的学前教育的发展，这样做的原因主要是一个国家和人民的意志可以通过法律来体现，法律是人们各种合法权益的保障。只有把学前教育特别是农村学前教育的地位提高到法律层面，才能对农村学前
16、教育的发展起到积极的促进作用，才能保障农村学前教育的健康稳步发展。因此，我们必须制定相应的法律法规来保障元件县农村的学前教育的发展。从我国当前的国情和发展形式来看，当下正式发展农村学前教育的大好时机，我国的许多相关专家和学者不断探索和研究教育立法的重要内容，教育立法也一直受到社会各界的广泛关注。另外在教育立法方面当中，只有学前教育的法律法规还不健全，所以要加快学前教育立法的脚步，尽快保证农村孩子享受到合法的学前教育权益。2、 法律的制定要以公平为原则法律是保证我国公民的各种合法权益而制定的，一部好的法律会给人们带来无限的便利与方便，但是如果法律不能保证它的公平性，那么不仅仅不会为人们带来便利，还会为人们带来负面的影响。所以，法律的制定必须要符合公平公正的原则。关于学前教育方面的公平公正主要有两个方面，一方面是不论性别、肤色和阶级等各种原因，只要是适龄儿童必须
