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1、张家口主城区幼儿教育资源配置公平性调研【摘要】幼儿教育资源配置是指在幼儿教育领域的所有人力、物力和财力资源的总和。而教育的活动过程在于培养人，它涉及到这三种资源的配置问题，教育资源配置也就是在教育资源数量一定情况下，在教育系统内部各组成部分将有限的三种资源进行分配，以充分有效的使用资源，使社会各方面对教育的要求达到满足。本研究选取张家口主城区幼儿园为研究对象，采用文献研究法、问卷调查法分别从人力、物力、财力三方面进行调查研究，在对调查结果进行分析的基础上，对发现的问题进行原因分析，并提出相关建议，以期减少幼儿教育资源配置的不公平性现状，实现相对公平，使教育健康、均衡、协调和可持续发展。【关键词
2、】幼儿教育 资源配置 公平性 调研The equity research of education resources allocation in the main urban area of zhangjiakou【Abstract】Child education resource allocation refers to all human material and financial resources in the field of education.And the activitives of education lies in cultivating in people,it i
3、nvolves the three resource configuration issues,education resource allocation in the education resources quantity certain cases.Each component in the education system will be limited three kinds of resource allocation to fully effective use of resources,make the society in the face of education requ
4、irements to meet.This study selected Zhangjiakou city kindergarten as the research object,using literature research,questionnaire survey method to respectively from three aspects as manpower found,and put forward relevant suggestions,in order to reduce unfaimess status of preshool education resource
5、 configuration,realize the relatively fair.Make education sustained and healthy development. 【Key Words】Children education resources resource allocation problems reasons recommendations目 录一、 引言1（一）问题的提出1（二）研究现状11.国内研究现状12.国外研究现状1（三）研究意义21.理论意义22.实践意义2（四）概念界定21.教育资源22.幼儿教育资源配置2（五）研究方法21.文献研究法22.问卷调查法
6、3二、张家口主城区幼儿教育资源配置现状3（一）人力资源配置现状31.幼儿园师幼比现状32.幼儿教师年龄状况33.幼儿教师职称状况44.教师资格证状况45.幼儿教师培训方面46.幼儿教师月收入情况47.幼儿教师学历状况58.幼儿教师类别59.保育员和教师配备状况5（二）财力资源配置现状5（三）物力资源配置现状61.建筑设施用地面积状况62.班级设施配置情况63.幼儿园活动区设施配置状况74.玩教具配置中体育类配置状况75.玩教具配置中构造类配置状况76.玩教具配置中科学类配置状况87.玩教具配置中美工类配置状况88.玩教具配置中音乐类配置状况8三、张家口主城区幼儿教育资源配置存在的问题与原因分析
7、9（一）张家口主城区幼儿教育资源配置存在的问题91.教师数量失衡92.教师质量差异93.财力资源配置中公办园与民办园差异94.建筑设施面积与班级设施配置不合理95.玩教具数量不足9（二）张家口主城区幼儿教育资源配置存在的问题的原因101.人力资源配置方面集中于经济水平因素102.财力资源配置方面集中于政策因素103.物力资源配置方面集中于督导制度与幼儿园经费因素10四、促进张家口主城区幼儿教育资源配置公平性的建议11（一）人力资源配置方面的建议11（二）财力资源配置方面的建议11（三）物力资源配置方面的建议11五、结论11参考文献1附录1致谢1引言（一）问题的提出2017年9月，中共中央办公厅
8、、国务院办公厅印发的关于深化教育体制机制改革的意见（以下简称意见）指出，理顺学前教育管理体制和办园体制，建立健全国务院领导、省市统筹、以县为主的学前教育管理体制。以县域为单位制定幼儿园总体布局规划，新建、改扩建一批普惠性幼儿园。各地应结合实际制定出台公办幼儿园、普通高中生均拨款或生均公用经费标准，逐步健全各级各类教育经费投入机制，落实幼儿园教职工配备标准。从文件中可以看出，国家和各级政府有关部门对幼儿园教育资源配置状况的重视，同时也对教育资源的配置提出了明确的标准和要求。但是，同一地区的各个区域经济发展水平并不平衡，导致教育资源配置状况差距很大。因此，实现幼儿教育资源配置的公平性尤为重要。张家
9、口属于经济欠发达地区，目前还有10个国家级贫困县，在教育投入上相对不足，尤其是非义务教育阶段的幼儿教育，更显不足。即使在主城区，幼儿教育资源配置中也存在不公平现象。（二）研究现状针对于幼儿教育资源配置方面，国内外与之相关的研究并不多见，大多数为研究其它学段教育资源的配置问题，很少有针对幼儿教育阶段教育资源配置方面研究的。1.国内研究现状王善迈在分析完教育产品的性质后，总结了教育产品性质与其配置方式的关系。1 夏丽萍等人研究了我国高等教育资源主题问题，分析了主体系统的内涵、功能和特征，阐明了各自存在问题的投资主体、高校和政府，提出相应解决对策。2 康宁认为教育配置过程中存在静态性和动态性，并运用
10、制度环境变量，对我国高等教育资源配置的变化与制度环境的关联性进行了研究。3 厉以宁认为，资源配置方式分为宏观和微观两个层次，宏观的资源配置是指将资源合理的分配于不同部门、不同地区、不同单位使用的方法，使每种资源有效地配置在最适宜的方面，微观的资源配置是指在资源配置为既定条件下，单位、部门和地区合理组织与利用这些资源，通过有效利用达到符合社会需求的最大产出。42.国外研究现状西方经济学家认为，能够实现资源的最优化配置的是市场。教育市场化的倡导者Milton Friedman认为家长选择与学校竞争作为市场机制的两个核心技能，对于学校改革提升教学绩效、增进教育多样化等方面有促进作用，学生、家长和社区
11、的需要和期待得到迎合与期待，政府财政负担也减少了，对于公营教育系统中多年来存在的弊端也得到了解决。 日本出台了私立教育的扶持政策，1991年，日本制定了第三次幼儿教育振兴计划，3岁幼儿有入园奖励费用，对私立幼儿园进行减税和免税的间接支持。1997年，日本还13张家口学院毕业设计（论文）颁布了儿童福利法，规定了全国及地方有关于保育所的设置设备等相关补偿费用，使幼儿权益得到保障。美国政府重视政府的积极作用，对幼儿教师进行专业培训，达到提升幼儿教师专业素养的目的，在薪酬待遇和保障机制方面做出了努力，充分发挥了政府职能。英国实施“全纳教育”，1999年，颁布了“确保开始”指南，2000年9月在全国实施
12、，以便于对于儿童的特别需要，家庭和社会能够做出灵活反应，把良好的开端教育机会给予每个幼儿，为他们今后顺利发展打下基础。6（三）研究意义1.理论意义本研究通过对张家口主城区幼儿教育资源配置状况的研究与分析，能够为实现区域教育公平提供一些理论依据，也在幼儿教育资源配置方面提出了一些可借鉴理论。实现教育资源均衡配置才有利于实现教育均衡发展。国内关于幼儿园教育资源配置的相关研究较少，本研究可为幼儿教育均衡发展提供一定的参考。2.实践意义本研究通过问卷调查法对张家口主城区幼儿教育资源配置状况进行调查，通过分析数据，发现其中存在的问题，并进行原因分析，进一步提出可行性建议，尽可能减少张家口主城区幼儿教育资
13、源配置不公平现象，促进张家口主城区幼儿教育资源合理配置。同时，也可以为其他地区幼儿园教育资源的配置提供借鉴。（四）概念界定1.教育资源教育资源是教育经济学的核心概念，根据教育大辞典上的解释可概括为，教育资源也称作教育条件，是教育过程所占有、使用和消耗的资源，即人力资源、物力资源和财力资源的总和。2.幼儿教育资源配置幼儿教育资源是指幼儿教育领域的所有人力、物力和财力资源的总和，幼儿教育资源配置也就是在教育资源数量一定情况下，在教育系统内部各组成部分或是不同子系统之间将有限的三种资源进行分配，以充分有效的使用资源，使社会各方面对教育的要求达到满足。6（五）研究方法1.文献研究法文献研究法主要指搜集
14、、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法。通过对“教育资源配置”等关键字词的搜索，找到了与本研究相关的文献资料，主要是对国内外文献的收集；通过对他人研究成果的整理，了解到幼儿教育资源配置方面有关人力资源、物力资源、财力资源相关资料，为本次研究做铺垫。2.问卷调查法问卷法是指通过由一系列问题构成的调查表收集资料，以测量人的行为和态度的心理学基本研究方法之一。本研究通过自编的张家口主城区幼儿教育资源配置现状调查问卷对张家口主城区幼儿园进行随机抽样调查。调查内容包括幼儿园的基本信息，问卷一共24道题，包括三部分内容，分别为人力资源配置部分，物力资源配置部分以及财力资源配置部分。
15、人力资源配置方面为10道题，物力资源配置方面为8道题，财力资源配置方面为6道题。问卷分别对公办园和民办园两类园所进行调查。其中人力资源配置部分涉及教师的年龄、职称、教师资格证、教师培训、月收入、学历类别等状况。物力资源配置方面涉及园所占地面积、班级设施、玩教具等方面的状况。财力资源配置方面涉及到保育费年收入、经费来源、财政支持等方面的状况。二、张家口主城区幼儿教育资源配置现状（一）人力资源配置现状本次对张家口主城区幼儿园的人力资源配置状况的问卷调查，主要从师资配备方面相关信息进行研究，其中包含师幼比状况、教师年龄状况、评定职称状况、荣获资格证状况、教师接受培训情况、教师月收入情况、教师学历状况、教师类别状况以及保育员和教师的配备状况方面信息。1.幼儿园师幼比现状表1幼儿园师幼比现状幼儿园类型教师数量幼儿数量师幼比公办园A184141:23民办园B327681:24根据幼儿园标准化建设基本标准（试行）相
