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1、2006年全省地税系统宣教工作研讨会交流材料之六：以考促学 考学相彰实现竞赛成绩新突破和整体素质再提高-济源市地方税务局 今年以来，省局审时度势，从进一步提高全省地税系统干部队伍的业务素质和岗位技能出发，组织开展了“三员”业务竞赛活动，对在全省地税系统倡导学习观念、促进干部队伍建设起到了积极作用。在该项活动中，济源市局结合自身实际，不甘落后，自我加压，勇于拼搏，取得了三项考试总成绩第五、税收管理员单项第一的好成绩，有5名同志进入全省前30名，占我局参赛选手人数的55.6。与以往相比，实现了参加省级竞赛的新突破和人员整体素质的大提高。我们的主要做法是： 一、结合实际，理清思路，正确定位省局关于河
2、南省地税系统“五员”培训及竞赛活动方案通知下发后，市局党组高度重视，多次开会分析，充分认识到，这次活动不仅是考几次试、选几个人参加省局竞赛，而是促进全员学习，提高业务素质，为税收征管工作打下坚实基础的大事。同时，为了在省局竞赛取得较好成绩，展示济源地税整体风貌，市局党组确定了“以竞赛为契机，内强素质，外树形象”的指导思想。1分析队伍，寻找差距，掌握自身特点知己知彼，百战不殆。为了把这次活动开展的既轰轰烈烈又扎实有效，只有了解自身队伍特点，才能因地制宜，制定合理的实施方案，提高入围的可能性。市局党组首先从队伍分析做起。一是人员少，选拔范围小。众所周知，济源市局目前是全省地市局中人数最少的，全市地
3、税系统在职干部职工也只有140余人，人员选择受到很大限制；二是队伍素质参差不齐。140余名干部职工中，第一学历为本科的有31人，占队伍总体人数的22，而专业为税务、会计的仅有12人，占总体人数的8.5，从目前情况来看，有竞争力的人选不多；三是参加大型竞赛活动少，缺乏竞赛经验。由于济源市局的特殊性，每逢省局组织大型竞赛活动，所分配给的名额都十分有限，市局真正具有大型竞赛经验的人员屈指可数；四是没有自己的培训中心，师资力量薄弱，培训力度跟不上实际需求。2确定思路，制定方案，营造良好氛围通过以上情况分析，市局党组形成共识，确定了“全员培训，多次考试，综合评定，择优选人”的工作思路。全员培训，即全系统
4、人员都要参加培训；多次考试，即不搞一锤定音，不以一次、两次考试定人，而是给每个同志充分的机会展示自己的才能；综合评定，择优选人，即党组最终根据每个人多次考试后的综合成绩来确定参加省局竞赛人选。根据这个思路，市局党组制定了济源市地税系统“三员”培训及竞赛活动方案，方案确定在全员培训的基础上，45周岁以下人员分类参加“三员”考试。该项活动分为两个阶段，第一阶段为培训、自学、考试阶段（2006年8月10月），进行五次考试。前三次每次考教材的三分之一，分三次考完，后两次考察综合知识的掌握和运用能力；第二阶段为竞赛阶段（2006年11月初），在前五次考试的基础上，举行一次竞赛。最后根据五次考试、一次竞赛
5、的综合成绩确定参加省局竞赛的人选。方案奖惩措施严明，除了规定对各单项前三名实行奖励、对各单项最后一名实行经济处罚外，还把各单位竞赛的综合成绩列入年度考核，被评为优秀组织奖的作为年度评先条件之一，充分调动了大家学习的积极性，在全系统营造出比学赶超的学习氛围。为了保证竞赛活动的顺利开展，市局成立了以局长高新运同志为组长的济源市地税系统“三员”培训竞赛活动领导小组，负责整个活动的安排部署及具体指导。二、多措并举，严密部署，以考促学1开四会，端正思想，提高认识为提高大家思想认识，坚定信心，在公平公正的环境中选拔出优秀人才参加省局竞赛，并以考试为契机，全面提升全市地税系统干部职工的业务素质和岗位技能，市
6、局在考前、考中先后召开了四次会议。通过召开会议，全市地税系统干部职工思想形成了共识，大家充分认识到：“三员”考试是提高自身素质的手段，“三员”考试是检验业务学习的工具，“三员”考试是提升济源地税形象的载体。一是召开了党组会。会上，党组成员围绕如何组织好这次三员培训竞赛活动，进一步激发干部职工学习业务的积极性，力争在省局竞赛中有所突破，谈了自己的想法和建议，确定了培训的方式、考试的办法、竞赛的目标和奖惩措施等，会议统一了思想，坚定了信心。二是召开动员会。8月初，局长高新运同志主持了全市地税系统“三员”培训竞赛活动动员会，会上，副局长曹思阳同志宣读了关于济源市地税系统“五员”竞赛活动方案的通知，高
7、局长围绕活动方案，提了三点要求：一是要求大家从思想上高度重视，并以这次竞赛活动为契机，努力提高自身素质，争取在竞赛中取得好成绩，为市局争光;二是市局为此成立了专门的领导小组，并将严格考场纪律，希望大家不要心存侥幸；三是对考试成绩张榜公布，希望大家抓住今天，奋力拼搏。三是召开局长办公会。在由党组成员、办公室、监察室、人教科人员参加的局长办公会上，高局长对严格考风考纪的重要性谈了自己的看法，认为考试在考成绩的同时，也是在考人品、考人格、考自尊。他要求以这次考试为契机，加强诚信考试宣传，坚决杜绝考试作弊现象，切实在地税系统营造出“以抄袭作弊为耻，以诚信守纪为荣”的考试环境。四是召开鼓劲会。九月下旬，
8、正值换发税务登记证高峰期，基层单位工作比较繁忙，工作和学习在一定程度上存在冲突，部分同志提出适当减少考试次数。针对这种情况，市局党组及时决定，由分管局长带队到到基层去了解大家的真实想法，为大家排忧解难，鼓劲加油。同时号召科所长发挥中层干部带头作用，身先士卒，带头做好大家的思想工作，充分认识多次选拔考试的必要性和重要性。2把四关，强化措施，狠抓落实为确保考试公平、公正，考出真水平，市局严把“四关”，突出抓好 “考前、考中、考后”三个环节。一是严把考前出题关，确保试题一道都不能“跑”。为做好试卷命题及保密工作，市局领导专门请外地具有丰富税务经验的人员出题，并一手经办试卷的印制和保存工作，确保试题内
9、容不跑不漏；二是严把全员参与关，确保人员一个都不能少。为达到以考促学，提高全员业务技能之目的，市局明确规定45周岁以下人员必须参加考试，请休假者、外出培训者一律不得耽误考试。办公室的李延平主任在省委党校学习，中午饭没吃就赶回来参加考试；所得税科的王燕红科长在上海陪父亲看病，也及时赶回来参加考试。五次考试、一次竞赛，全局没有一人因故缺考；三是严把考场纪律关，确保一人都不能抄。为严格考场纪律，杜绝考试作弊行为，高局长每次都亲自监考。考试实行单人单桌，且同一单位人不相邻，考试一次，座位调整一次。此外，还聘请摄像人员进行现场全程录像，塑造了严谨良好的考风考纪；四是严把考后计分关，确保一分都不能错。试卷
10、改完后，由人教科、监审室分别对成绩进行复核统计，再共同核对无误后予以公布。通过组织严密的考试，每位干部职工都对自己的业务学习成效能够进行客观的评价，为下一步的强化学习和经常化学习确定了目标、找到了重点。3二公布，激励先进，鞭策后进为鞭策大家勇往直前，始终保持高昂的斗志，市局党组实行“二公布”，即每次考试后，公布个人考试成绩和单位综合成绩。公布成绩时，采取先分后总的办法，前几列填写每次考试的原始成绩、排名，后两列填写汇总后的总成绩和总排名，考试一次排一次，自己所考的成绩、排名以及所在单位的排名，都一目了然。通过坚持采取这种方式，同志们的思想也随之发生了变化，从开始的害怕“丢面子”变为积极“争面子
11、”，从萎缩回避变为坦然面对，从先知耻变为后奋勇。成绩公布后，排名靠前的更加努力，排名靠后的奋起直追，在系统上下形成了你追我赶、积极向上的良好局面。三、集中封闭，自学为主，强化成效经过六次选拔考试，距参加省局竞赛的时间已不足30天，针对集中封闭学习时间短、系统强化学习不充分、外聘老师辅导不现实的劣势，我局党组及时作出封闭自学的决定，考试后第二天就把9名参赛选手集中起来进行系统强化学习。在集中封闭阶段，我局力争为参赛选手提供三个良好环境。一是提供良好的学习环境。我们选择了距离市区比较远的一家宾馆，一人一套房间，以自学为主，互不干扰，完全根据个人习惯偏好，遇到疑难问题，参赛队员之间互相交流解决。市局
12、还及时托人到郑州为他们购买注税、注会等教材和习题集，保证学习资料的齐全；二是提供良好的生活环境。为确保选手们能在宽松、舒心的环境中静下心来复习，市局全力做好后勤保障工作，市局党组多次到宾馆看望大家，了解学习和生活情况。三是提供良好的心理环境。市局为参赛选手送去篮球和羽毛球拍等文体用品，使他们能在紧张的学习之余，身心得到锻炼，做到劳逸结合。在该阶段，同志们形成了一套自己的学习方法，税收知识、财会知识、法律知识得以强化和丰厚，不仅为竞赛打下了坚实的基础，更为自身知识结构的完善充足了源泉，也为市局构建金字塔形人才梯队开好了头、起好了步。在省局组织这次的“三员”业务竞赛中，济源市局之所以能取得较好成绩
13、，主要归结为以下几点：一是市局党组高度重视，思想统一，敢于拼搏。从94年济源地税局成立至今，在类似全省级别的业务大赛中，市局能进入全省前100名都已经是很不错的成绩，面对这样的情况，市局党组思想高度统一，心往一处想，劲往一处使，信念坚定，不甘示弱，以扎实的工作作风，积极的思想态度面对这次竞赛。二是提高认识，强化措施，狠抓落实。市局党组从开始就没把这次考试当作单纯的一次应试，而是以这次考试为契机，以考促学，努力提高全员业务素质，同时通过狠抓考风来促进学风的转变。为确保这次竞赛活动抓出实效，从制定方案、召开动员会、印制试卷、监考到评卷、公布成绩的每一个环节，都浸透着市局党组成员的心血。三是自我加压
14、，不甘落后，勇于奉献。在这次活动中，大家为了能掌握知识，提高技能，考出好成绩，为市局争光，都能够正确对待工作与学习、家务与学习的矛盾。办公室的李秋霞同志被省局抽去搞调研，为了不耽误考试，白天奔波，晚上复习；流转税科的李景霞同志，为了不让刚满两岁的孩子影响学习，下班后就独自锁在办公室复习，把照顾孩子及整理家务的重任交给丈夫；机关党办的李晓暖同志因工作到外地出差，为不影响考试，随身携带着复习资料，以便随时学习，类似这样的例子在市局还有很多。在这次“三员”竞赛中，我们取得了一定的成绩，但是我们也清醒地认识到这只是提高队伍素质的第一步，在“以人为本”的税收大形势下，在队伍建设方面我们还有许多工作需要强化、需要完善。为了更进一步提高人员综合素质、打造地税人才、适应新时期税收工作的需要，市局党组决定从明年开始，在全市地税系统广泛开展“一月一税种、一月一考试”活动，确保“以考促学、常抓不懈”作风的形成，通过培训及竞赛活动的开展，进一步提高地税干部的业务素质和岗位工作技能，为地税各项工作的顺利开展提供强有力的人才保障。 二六年十二月十五日- 8 -
