领导在政府采购工作会议上发表的讲话

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1、领导在政府采购工作会议上发表的讲话领导在政府采购工作会议上发表的讲话同志们：这次全市政府采购工作会议，是在政府采购法律制度不 断完善，政府采购监督管理工作不断加强，政府采购制度改 革不断深化，政府采购工作面临新的机遇和挑战的形势下召 开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神 和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，传 达贯彻全省政府采购工作会议精神，总结回顾我市近年来的 政府采购工作，分析研究当前面临的新形势，安排部署下一 阶段工作任务。下面，我讲几点意见，供大家参考。一、传达全省政府采购工作会议精神4月14日，在昆明召开全省政府采购工作会议，省直各单位领导、省财政厅相关

2、处室领导及各地州市财政局政府采 购分管局领导和采购科、采购中心负责人共计200多人参加会议。会议由省财政厅政府采购管理处刘鸿芳处长主持，省 财政厅副厅长刘野樵同志在会上作了完善机制强化管理深 化改革科学发展努力实现我省政府采购工作再上新台阶的 重要讲话。省厅刘副厅长从十个方面回顾总结了政府采购 法实施五周年以来我省所取得的成绩：一是政府采购规模 和范围取得突破性进展；二是政府采购组织形式和采购方式 日趋科学合理；三是政府采购制度建设得到强化；四是政府 采购信息网络平台初步建成；五是供应商投诉事宜得到及时 处理；六是监管机制不断完善；七是政府采购评审日渐专业 化；八是政府采购自身建设得到加强；九

3、是理论研究取得新 实效；十是治理商业贿赂有序开展。并就如何做好下一步工 作提出了十个方面的要求： 一是进一步加强领导，落实责任 二是推进制度建设与创新，健全政府采购管理制度体系。三 是继续扩大政府米购范围和规模，提咼公开招标比重。四是 加强财政内部协调,完善政府采购预算执行和国库支付制 度。五是积极推进环保、节能产品采购，充分发挥政府采购 政策功能。六是加强宣传和培训，逐步建立政府采购执业资 格制度。七是加强政府采购检查工作，完善政府采购运行机 制。八是做好供应商投诉处理工作，建立政府采购监督处罚 机制。九是应用电子米购交易平台，建立统一的政府米购专 家资源库。十是深入开展反腐倡廉教育，加强政

4、府采购干部 廉洁自律工作。会上，省公安厅、曲靖市、普洱市、红河州、文山州作 了交流发言。这次政府采购工作会议，省财政厅领导非常重 视，是政府米购法实施五周年以来召开的一次规模大、 规格高、内容多的会议。二、全市政府采购工作回顾 近年来，全市财政部门在市委、市政 府的正确领导下，在省财政厅的帮助指导下，认真执行政府采购法及相关规定，强化监督管理，拓展采购范围， 扩大采购规模，提高了资金使用效率，促进了党风廉政建设， 各项工作取了得明显成效。法规培训宣传有新亮点一是抓培训工作。于去年 7月中旬，应邀在全市地税系 统工作会议上就中华人民共和国政府采购法 、财政部18、 19、20号令及采购申报审批程

5、序进行专题讲座。同时，加强 医疗器械部门集中采购培训，在卫生部门工作会议上，举办 了政府采购相关知识的培训讲座。二是抓宣传报道。先后在云南财政信息、 中国财经报、政府采购信息报、曲靖日报、曲靖电视台、曲靖政府公众网等媒体报道 “曲 靖市向社会公开征集评审专家、公开聘用社会监督员和有一 定影响力的采购项目。”对公开招标和重大采购项目，邀请 新闻媒体和公众介入，主动接受社会监督，始终坚持把单一 的行政监督引入社会监督，提高政府采购的透明度。三是抓 宣传效果。针对一些有影响力的采购项目，把现场设在部门 单位组织开标，让他们观摩、了解、认识采购程序和采购过 程，从而达到了宣传政府采购法的目的，提高了各

6、部门、单 位知法、执法、守法意识。四是抓政务公开。推行政府采购 政务公开，加大采购信息公告，公布热线电话，对来信、来 访和咨询采购事宜及法律方面的问题，做耐心细致的解答。 五是抓服务质量。进一步明确采购科、采购中心人员工作岗 位和职责，落实问责制和办结制。始终把服务质量和办理时 限放在首位，热情接待，耐心答复，改进机关作风，树立财 政窗口形象。六是抓信息质量。在加强信息资料统计报送的 同时，着重抓好信息报送质量和采购亮点。，各县报送信息 30多条，市级收集整理报送信息 100多条，对我市在采购活 动中一些好的经验、办法和措施，整理后在全市宣传和推广， 达到了资源共享，相互交流、相互学习、相互借

7、鉴的作用。市级有两位同志受到表彰，做得好的县也受到了相应的表彰 和奖励。采购范围规模有新拓展各级财政部门紧紧围绕“扩范围、上规模、建制度、抓 规范”的要求，积极采取措施，政府采购范围不断扩大，采 购级次由一级预算单位逐步扩展到二级、三级直至基层预算 单位。采购项目基本涵盖了货物、工程和服务三大类，并且 工程和服务的比重逐年增加。逐步将新农村建设、城市公共 设施、救灾物资、中小学危房改造、公务车修理保险以及 体 现节能环保等政策要求的项目纳入政府采购范围。市级将网 络工程、信息安全检测系统、广域网分析预警系统、 安全监控系统、医疗器械设备、中央政法专款、农村土地证印刷10万多册、全国高考屏蔽系统

8、工程100万元等项目纳入政府集中采购；麒麟区把城区 电子监控、防汛抗旱监控、新型农村合作医疗设备、政府电 子政务网络等项目纳入政府采购，会泽县将市政道路、乡镇工程物资等项目纳入政府采购，陆良县把救灾物 资等项目纳入政府采购，富源县把新农村建设工程物资等项 目纳入政府采购，罗平县将大型农机具等项目纳入政府采 购，马龙县把校园绿化、修缮、药品等项目纳入政府采购， 师宗县抓了“采购信息、程序、过程、结果”四个公开。其 余各县区都不同程度抓了一些新的采购亮点，采购范围都有 不同程度的扩大。随着采购范围的逐步扩展，采购规模也保 持了良好增长态势。，全市完成采购预算金额45,921.37万元，与实际采购金

9、额41,103.18万元相比，节约资金4,818.19 万元，综合节约率10.49%。与去年同期36,649.76万元相比， 增加4,453.42万元，增幅12.15%。其中：市本级实际采购 13,744.26 万元，占全市的33.44%;各县实际采购 27,358.92 万元，占全市的 66.56%。从各县采购情况看：会泽县采购4,877万元，同比增长25%宣威市采购 5,066万元，同比增长 14%富源县采购 5,077万元，同比增长 17%沾益县采购1,715万元，同比 增长30%;曲靖市开发区采购 237万元，同比下降24%;麒麟 区采购2,804万元，同比增长19%马龙县采购1,83

10、9万元， 同比增长34%陆良县采购 2,681万元，同比增长 26%师 宗县采购1,319万元，同比增长47%;罗平县采购1,744万元， 同比下降16%全市采购规模突破四亿元大关，在曲靖市政府采购历史上实现了新的跨越。采购规模位居全省第三位，位居全省各 地州第一位，与1999年成立时采购的 4,189万元相比，翻 了近十倍。政府采购法实施五年来，全市累计完成采购金额16.5亿，节约资金1.61亿，综合节约率 8.89%，取得 了较好的经济效益和社会效益。各项制度建设有新突破近年来，我市在供应商投诉、专家评审、资金运作、供 应商资格准入、项目委托采购、软件产品采购、社会监督、 内部控制等环节上

11、都先后制定了相应的规章制度，出台了政府采购人员工作职责、政府集中采购目录及采购限 额标准、政府采购申报程序、政府采购资金管理办 法、软件产品政府采购管理暂行办法、政府采购项 目委托采购管理暂行办法、医疗器械和设备部门集中采 购实施暂行办法、政府采购协议供货及服务项目暂行管 理办法、政府采购管理暂行办法。已形成了一整套相应完整的制度体 系，从采购项目申报、审批、立项、招标整个过程都置于监 督之下。各县也在加强管理，完善制度，规范运作等方面， 做了许多卓有成效的工作。全市政府采购工作总体上步入了 程序化、规范化、法制化的轨道。，我们将中央、省、市出 台实施的相关法规政策和规章制度装订成册，编印了曲

12、靖 市政府采购法规文件汇编，分发到县级财政部门和相关领 导，便于查找，利于执行，有力地促进了各项制度建设。采购监督管理有新力度近年来，结合各地实际，在发挥职能监督管理方面有新 力度。一是不断加大对政府采购工作中的项目委托、采购方 式审批、采购文件编制、信息发布、采购评审、供应商年检、 专家管理、中标确定、监督采购合同签订履行、供应商投诉 处理等重要工作环节的监管力度。二是不断注重集中采购活 动的规范操作，进一步优化采购程序和采购方式，针对不同 项目，研究新的办法，采取切实可行的措施，不断解决采购 活动中效率低下等突出问题。三是不断加强对部门集中采购 和分散采购项目的监管，认真执行部门集中采购与

13、分散采购 的事前审批制度，探索新的采购方式，确保部门集中采购和 分散采购项目纳入政府采购的管理和统计范围。四是不断抓 好政府采购执法检查工作。市县采购部门多次开展了以采购 单位、定点供应商为重点的专项检查，加大对重点采购项目、专项资金、大额资金、采购目录执行、定点协议供货等情况 实施专项检查，特别是针对公务车定点保险、定点维修的日常检查，督促各定点供应商认真履行合同。近年来，市级抽 调人员组成检查组，在全市范围内开展自查自纠、交叉检查 和重点检查，并针对卫生系统、采购量较大的单位和维修企 业实施重点检查，查处违规采购金额3,900多万元，对违规采购单位和定点维修企业违规操作进行了纠正。五是不断

14、建 立供应商准入制度。严把供应商准入关，市级对省内外100多家供应商进行年检注册，登记建库，提高了供应商参与的 积极性。由市监察、财政联合发文公开征集、审查、确定评 审专家，目前市级专家库已达91人。六是不断强化信息统计、分析和管理工作。对协议供货单位进行经常性检查，及 时掌握市场动态，要求按时报送统计报表，对统计报表进行 认真分析，有针对性地加以整改，维护政府采购法的严肃性。政府采购方式有新变化市县两级财政部门积极探索，大胆创新，尝试了 “跨区 域联合采购”方式，即市级与县、相邻县与县间联合采购， 实现了资源共享、缩短时限、提高效益、现场练兵的目的；对项目单一、金额 大的采购项目，把招标现场

15、设在用户单位，既宣传了政府采 购法规政策，又使用户单位加深了对政府采购工作的理解和 支持。一是管理机构与执行操作机构的工作职责日趋合理， 初步建立了财政部门统一监督管理下的政府集中采购机构和部门集中采购的管理体制。二是建立了政府集中采购目录 发布制度。各级财政部门按照法律要求，研究拟定了各级政 府集中采购目录并报当地政府批准实施，经过几年不断改进 和完善，各级政府集中采购目录逐步趋于合理。三是部门集 中采购初见成效。一些按系统垂直管理或下属单位多的如卫 生主管部门，对系统专用项目和特殊产品，实行了部门集中 采购，取得了较好的成效。富源、会泽、马龙县将政府采购 延伸至乡一级，即在每个乡财政所确定

16、一位专人负责政府采 购工作，消除了政府采购的“盲区”。市级委托部、省级批 准的甲级、乙级政府采购代理机构，实施采购3108万元。市级公开招标确定了 19家汽车销售商为协议供货公司，3家 4s店品牌专修企业及12家综合类维修企业为公务用车定点 维修企业；实现了木制办公家具、档案柜、密集架、小额零 星财务软件、oa系统、杀毒软件协议供货；3家定点保险公司，为市级1,000多辆公务车实施保险。，市级编内公车参 保466辆，在增加交通强制保险 1,000多元的情况下，车均 保费4,760元，比车均5,000元的预算，每辆节约资金 240 元。仍然达到保险险种不变，赠送险种增加，服务质量有所 提升，理赔时限加快，同时节约了财政资金。专项治理工作有新成效自开展治理商业贿赂专项工作以来，各县区财政部门高 度重视，及时成