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1、白雄乡经济工作会议讲话 （2012年2月14日）白雄乡党委书记：次多同志们：一元复始，万物争春。在这个春意盎然、生机勃勃、充满希望的季节，我们隆重集会，共谋兴乡之策，共商发展大计。这次乡经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会、自治区、地、县经济工作会议精神，全面总结我乡2011年经济工作的成绩和经验，研究部署2012年全乡经济工作，进一步动员全乡广大干部群众认清形势，振奋精神，忠诚事业，强力兴业，明确任务，真抓实干，全面开创白雄和谐崛起的新局面。过去的一年，我们深入贯彻中央和自治区、地、县各项重大决策部署，坚持以稳定促发展总揽全局，以经济发展、基础设施建设、干部作风转变三大工作为
2、重点，以增加农民收入和改善农村生产条件为目标，紧扣发展主题，抓住国家对西藏农村投入的历史机遇，开拓进取，奋发图强，在应对挑战中抢抓机遇，在开拓创新中破解难题，各项工作齐头并进，实现了经济与社会全面协调发展，较好地完成了年初所定的各项工作任务在此，我代表乡党委、政府向大家，并通过大家，向全乡广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！一、2011年工作回顾（一）农牧民持续增收。乡党委、政府始终把增加农牧民收入作为 “三农”工作的根本，多措并举、广辟渠道，充分利用我乡的区位、绿色优质畜产品资源优势，引导牧民群众走知识化、合作化、规模化发展道路，通过抓特色产业促增收等措施，不断推动全乡群众人均收入再上新台
3、阶。2011年我乡农牧民人均收入3643元，比上年增长13%,全乡实现劳务输出465人次,劳务收入63.9806万元，比上年增长7.6%,虫草收入528.72万元，比上年增长12.7%，多种经营收入达57.90万元,比上年增长9.2%.（二）畜牧业生产形势良好。据我乡牧业生产情况统计，目前我乡牧业生产形势良好，全乡各类牲畜存栏达到44462头（只、匹），同比增长6.8%,其中牛22183头、绵羊17319只、山羊4380只、马580匹。牲畜已生600头(只、匹)，幼畜成活548头(只、匹),成活率达91.3%；成畜死亡21头(只、匹),死亡率为0.3%。全年出栏牲畜19562头（只、匹），比上
4、年增长8.1%,其中牦牛5619头、绵羊10824只、山羊3119只；牲畜上市总数达8036头（只），其中牦牛2112头、绵羊5026只，山羊898只,成交额1389.72万元，比上年增长9.5%。（三）防抗灾工作有效开展。乡党委、乡政府始终把防抗灾工作作为常规性工作来抓，继续实施“一安全、两保通、三结对、四调剂、五保障、六储备”等六项防抗灾应急保障工作，并为牧民住房和牲畜购买涉农商业保险。截止目前，全乡防抗灾物资中，已储备粮食54.92万斤、各类衣服270余套、帐篷30顶、棉被150床、铁锹、十字镐20个，手套、口罩套150（副），大头皮鞋、雨胶鞋120双。同时，我乡近期拟购买3.5万斤防抗
5、灾饲草料、7000元兽药以备不时只需。2011年5月份以来，我乡连续出现降雨天气，造成了全乡118户房屋受损（含58户安居工程），其中倒塌9户，危房109户，为确保受灾群众生命财产安全，我乡立即组织干部深入14个村，督促检查受灾群众转移安置情况，并发放了40顶救灾帐篷，同时积极引导群众进行自救，组织村干部、牧民党员为五保户维修受损房屋。目前部份受损房屋已得到了修复。（四）草原生态保护补助奖励机制工作扎实开展。2011年，乡党委政府以科学发展观为统领，坚持以人为本，确定“保护与建设并举，保护优先”的草原生态保护工作方针，以草原承包经营责任制为基础，实行以草畜奖励、薪柴替代补贴以及牲畜电子耳标免费
6、标识，切实加强组织领导，健全工作机构，狠抓措施落实。规范工作程序，严肃工作纪律，积极开展试点工作，探索建立草原生态保护奖励机制，实施“科学保护、有序利用、生产发展、生态改善”，确保农牧民群众收入稳步提高，促进了我乡经济社会和生态环境协调发展。2011年，在全乡14个行政村，728户中实施了草原生态保护奖励机制试点工作，共申报资金202.06万元，其中奖励补贴129.26万元、薪柴替代补贴72.8万元。目前奖励补贴资金已全部兑现牧民群众，2011年享受奖励补助共382户，占全乡总户数的52.47%。实现退牧还草项目（禁牧16.5万亩）。(五)教育事业稳步发展。为积极优化教育结构和教育资源配置，乡
7、党委、政府积极的向县委争取教育人才，把学校教育同人才兴乡相结合，大力普及九年义务教育，全面落实免费教育和义务教育“三包”政策，全乡教育教学水平不断提高。截止去年年末，全乡小学生入学率达97.1%,巩固率达到96%,分别比上年增长1.8%、0.7%;初中生入学率中95.3%,巩固率均达到93.8%，分别比上年增长1.5%、1.2%。（六）各项惠农政策得到有效落实。过去的一年，全乡认真落实惠民政策，全年共发放各类补贴资金283.28万元，其中包括草原生态各类补助202.06万元；安居工程补贴资金42.9万元；农村低保资金27.93万元；困难补助资金6万元；一孩双女补助资金4.39万元。新型农村合作
8、医疗参包率达到95%以上； 农村社会保险参保率达到了20%以上。安居工程(新建户)48户；民政优抚不断加强，全乡已有14户特困户纳入救助,22户五保户纳入低保，基本做到了应保尽保。（七）社会治安综合治理工作稳步开展。2011年，在县委县政府的正确领导下，在县政法委，综治办的具体指导下，全乡认真贯彻落实自治区关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见精神，认真执行聂荣县社会治安综合治理目标管理责任书各项内容，加强全乡综治工作的管理力度。把加强反分裂斗争作为维护祖国统一和民族团结、社会稳定、经济发展的首要任务，严密防范和打击达赖集团及其他敌对势力，民族分裂势力，暴力恐怖势力和邪教组织的渗透，广泛开展
9、了群众宣传教育和僧尼宣传教育，学生爱国主义教育等多种活动，及时化解了群众内部矛盾纠纷，依法加强对寺庙、僧尼、重点人员、刑嫌人员的管理，规范虫草采集秩序，切实做好安全生产的监督和检查工作。2011年全乡无一起重大刑事案件、暴力事件、上访事件、民族宗教事件、安全生产事件及火灾事件的发生，全乡呈现出安定、团结、和谐的社会局面。这些成绩的取得都是县委、县府正确领导的结果，是全乡人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，是国家、自治区各项政策全力支持的结果，也是全乡各级干部同心同德、扎实工作的结果。过去的一年里，全乡同志们面对千难万难，风里来雨里去，任劳任怨，扎扎实实做了大量的工作，为民谋福利、为民办实事，深受群众
10、好评。在此，我谨代表乡党委、政府向全乡各级干部和广大人民群众，特别是各位模范干部、先进个人表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们的差距和不足：一是牧业结构还不够合理，特色不明显，没有合作性组织；二是出国家支持外，乡政府基本上无其他财政收入，社会发展资金严重缺乏；三是影响全乡社会稳定的不利因素还比较多。对此，我们必须正确认识，在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。 二、下一年工作安排2012年，是“十一五”基础之年，是乡政府、人大换届年。今年工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，落实县委经济工作会议要求，以科学发展观观念总揽全局，突出特色产业，
11、完善基础设施，建设秀美乡，构建和谐白雄，实现经济总量进一步增强，农牧民收入进一步增加，社会进一步和谐，促进各项工作争先创优，为加快建设经济强乡和全面建设社会主义新农村而努力奋斗。主要目标是：实现牧业生产总值增长12%以上；农民人均纯收入增长10 %以上。要实现上述目标，重点突出以下11个方面的工作：一是坚持把“三农”问题作为全乡全部工作的重中之重，认真贯彻落实自治区、地、县各项惠农政策，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极推动我乡社会主义新农村建设。二是进一步推进牧业结构调整。围绕牧业产业特色化、特色产业规模化、规模生产标准化，继续推进我乡牧业结构调整。具体做好
12、两件事：一要优种放牧，我乡作为聂荣县一个重要的的牧业乡，要争取更多政策扶持。今年我乡的畜牧良种补贴项目已确定，要充分利用国家政策机遇，切实调动牧民的积极性，积极引导牧民科学放牧，提高产品质量和产量。二要增效畜牧业。积极转变畜产品增长方式，大力推进规模化养殖和合作化养殖；加大对牲畜疫情监测，并制定应急处置机制；强化畜产品监管，严格市场准入，确保畜产品安全；力争2012年全乡牦牛上市2500头，绵羊5500只，山羊 1000只。三是着力发展乡合作经济组织。继续探索和完善牧业产业化经营组织模式，大力发展乡合作经济组织，提高全乡牧业组织化程度。通过培育一批新的养殖大户、鼓励全乡牧户创新技术和扩大规模，
13、提高畜产品的附加值，增加效益。2012年，全乡已向上级申报了奶制品及肉制品加工店两个项目。四是要把握机遇，扩大劳务输出。要千方百计扩大全乡劳务输出规模，拓宽农民增收的渠道，努力增加农民的非农收入。要加强对牧民的务工指导，搞好相关技能培训，加强劳务供求衔接，提高劳务输出效应。特别是要抓住近年来县域经济增长迅速、劳务需求不断加大的机遇，按照就近转移的思路，想方设法为牧民群众就近输出开辟渠道，确保牧民群众获得更大的劳务效益。五是抓好防抗灾能力建设。我乡是一个雪灾、旱灾、风灾发生比较严重的乡，灾害频繁发生，给全乡人民群众的生命财产造成了巨大了的损失。为此，我们要进一步做好防抗灾的各项工作，制定相关应急
14、预案，加强粮食、救灾品等物资储备，全面的提升我乡防抗灾综合能力。同时，加强宣传防范灾害、自防自救知识，提高群众的防范意识。六是切实关注弱势群体的生产生活状况。有效落实各项惠民政策，及时下发优抚和安置资金，全面的加强对困难群众、五保户、低保户的慰问和帮扶工作，同时积极的争取安居工程项目，帮助他们继续新建安居房，改善他们生活起居环境。七是进一步有效落实惠农政策。严格按照有关政策规定认真发放草原生态保补助资金、草畜平衡补贴资金、综合补贴资金、农牧生产性补贴、家电购置补贴资金、薪柴补贴资金等。做到及时、足额、公开、公正。确保农民实实在在地感受到党的惠农政策带来的实惠。八是要严控财政支出。全乡上下要牢固
15、树立过紧日子、过苦日子的思想，要坚持量入为出、量力而行，有所为、有所不为的原则，确保财政收支平衡。要加强财政预算与管理，严格控制非生产性支出。今年，我们将继续按照上级要求，严格执行机关公务制度，大力推行村务、财务两公开。降低行政成本，提高行政效益。乡党委、人大要切实加强对乡财务使用情况监督与管理，要狠杀“吃喝风、赌博风、侵占风”，对顶风作案者，一律依法依纪处置，决不姑息迁就。九是继续加强精神文明建设。一是广泛开展农村法制宣传和“八荣八耻”教育，培育农村新风貌。二是要培养典型、示范引路，通过开展乡文明单位、“十星级”文明户评比等活动，以先进的力量教育、引导群众。大力推行依法治村、治寺活动，积极开
16、展“四五”普法教育，形成学法、用法、守法的良好风尚。三是培养和造就新型农民。怎样才是新型农民，他有三个条件：即有文化、懂科技、会经营，我们将以此为目标，由乡兽防站牵头，经常性组织村组干部、放牧大户进行培训和学习。重点是抓好实用技术，就业技能培训，同时帮助牧民提高生产经营的能力。四是加强村干部后备力量的培育。按照认真挑选符合条件的优秀村干部参加业务培训，切实提高村干部的素质和工作能力。十是搞好教育、卫生事业。要坚持依法治教，全面落实义务教育的“三包”政策，狠抓促学控辍；要加强宣传，切实的巩固小学、学生入学率；积极的向县教育部门争取优秀教师人才，切实加强教师队伍建设，努力提高教育教学质量；要巩固和发展农村新型合作医疗，强化全乡健康卫生教育，不断提高牧民群众的健康保健水平；要认真抓好牧民建
