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1、 1 肥城市赴张家港市 江阴市学习文明城市建设 及城市管理工作考察报告 中共肥城市委研究室 为深入推进文明城市建设和城市管理工作 学习借鉴外地先 进经验 肥城市组织考察组赴江苏张家港市 江阴市进行了考察 学习 先后实地参观了张家港市民服务中心 梁丰社区 城市e 管家等 10 个现场 江阴市新桥镇 绿园社区 华西村等9 个现 场 并进行了座谈交流 现将学习考察情况报告如下 一 外地的经验做法 1 重视程度高 坚持 一把手抓两手 两手抓两手硬 张 家港市始终把文明城市创建作为 一把手工程 市委书记兼任文 明委主任 自1995 年以来 市委主要领导更换了8 任 但始终 一棒接着一棒传 一任接着一任抓
2、 坚持把精神文明建设与经济 建设同谋划 同部署 同实施 每年对机关 乡镇进行千分制绩 效考核 精神文明建设指标权重达50 考核分数直接与年底奖 金挂钩 江阴市实行文明城市建设追责问责制度 市纪委介入监 督问责 聘请第三方打分排名 后20 位的单位主要负责同志大 会检讨 连续三次排名后20 位的 对主要负责同志调整岗位 2 建设标准高 坚持规划先行 有序推进 把规划作为城 市建设的首要工作 聘请名家编制和修订城市规划 努力编制成 2 世界一流的规划 张家港市聘请吴良镛等11 位全国知名的规划 专家作顾问 对重要的规划设计 标志性建筑都实行国际招标 一张蓝图绘到底 将全市400 多个行政村 规划为
3、138 个社区 高标准建设居民楼 文体广场 服务中心 社区超市 停车场位 实现硬化 亮化 绿化 净化全覆盖 无死角 3 管理水平高 坚持狠抓实抓 常抓常新 江阴市创新开 发了 城市啄木鸟 公众交互系统 平台24 小时运作 市民通过 手机下载APP 软件注册登录 实时拍照上传城市管理问题 常 规问题处置不超过5 分钟 重大问题限时办结 将全市划分为35 个网格 实行 一长五员 包保机制 1 名市级领导任网格长 配 5 名网格员 每人配发一部手机 与 城市啄木鸟 平台联网 随 时发现问题 协助解决问题 张家港市在野广告 牛皮癣 专项 治理行动中 借助市长热线 搭建服务平台 下设开锁 家电维 修 下
4、水道疏通等与群众生活密切相关的行业协会 一个电话全 办结 让野广告没有市场 在社区管理服务上 由社区居委会牵 头 公开招标 居民评标确定物业公司 物业费用由财政承担 商 品房居民全额负担 搬迁居民免费 全体居民监督 年底评议 考核 确保物业服务质量 社区硬件设施管理维护 改造提升费 用由市镇两级财政兜底 4 文明程度高 坚持文化引领 育城塑人 张家港市投资7 亿元 建设 多馆合一 的综合文化中心 同步高标准打造镇村 文化中心 形成了覆盖全市的公共文化服务设施网络 开展全民 3 阅读活动 建设 书香城市 30 个 24 小时开放式图书驿站 建成 使用 一年近百万人次进站阅读 连续 13 年开展
5、寻访身边好人 道德风尚行动 组织道德模范基层巡讲巡演 在公园 广场等处 设置 好人榜 引导市民见贤思齐 崇德向善 推进 志愿者 行 业服务 新模式 文化 城管 公安等行业成立志愿者协会 注 册志愿服务团队900 余支 志愿者6 万多名 平均每天开展志愿 服务活动50 多场次 累计服务120 余万小时 江阴市由民营企 业家投资兴办香山书屋 搭建纯公益 全开放 全免费的公众阅 读平台 目前已建成3 家实体书屋 7 个 24 小时开放式公共阅读 驿站 在公园 广场 步行街等处设置58 个书香漂流点 市民 随时随地扫码借阅 两市社会主义核心价值观 传统文化 城市 精神 文明理念等内容的宣传标语形式多样
6、 随处可见 整个城 市更具内涵 更富气质 5 制度机制优 坚持建章立制 常态长效 张家港制定 深 化全国文明城市创建长效机制 市民素质提升工程实施计划 每年形成创建年度规划 明确重点项目 落实工作经费 构建 层 层有人抓 事事有人管 项项有指标 限时必达标 的创建保障 体系 制定 文明创建工作绩效考评体系 精神文明建设奖励 办法 和 深化文明城市创建责任追究制度 实行月督查 季 考核 年排名 对创建先进单位和个人给予奖励 对创建不力的 单位主要领导进行诫免谈话 确保文明城市创建常态长效 二 几点启示 4 1 只有高度重视 一以贯之 才能持续发力 破茧成蝶 两市的文明城市建设都经历了从抓环境卫生
7、起步 到以工促农 以城带乡 城乡一体 再到提升城市品质 培育文明品牌的过程 正是各级党政高度重视 持之以恒 一个目标干到底 一张蓝图 绘到底 一任接着一任干 才将 文明之城 一次次推向新境界 2 只有精致建设 精细管理 才能提升品质 展示形象 高标准的城市基础设施 既是一座城市的基础支撑 也展示着城 市的 颜值 和 气质 只有进一步强化问题导向 高水平规划建 设 高标准改造提升 智能化精细管理 整治 脏乱差 建设 洁 齐美 才能让城市更有序 更安全 更洁美 更宜居 3 只有涵育文化 提升素质 才能固本培元 厚积成势 文化自信是最根本的自信 城市的文明程度最根本的决定因素是 深厚的文化积淀 市民
8、素质的高低是创建文明城市的关键 必须 把社会主义核心价值观和优秀文化作为凝魂聚气 强基固本的基 础工程 用人文精神增添城市魅力 用文化生活打造城市品质 4 只有全民共建 全民共享 才能凝心聚力 激增动力 人民城市人民建 建好城市为人民 突出创建为民 创建惠民 创建靠民 是文明城市建设获得生机与活力的关键所在 只有从 群众最关心 与群众联系最紧密的事情抓起 才能使文明创建具 有广泛的群众基础和强大的生命力 5 只有与时俱进 建章立制 才能规范有序 常创常新 创建文明城市 加强城市建管 解决 抓一抓有好转 松一松就 5 反弹 的现象 建立制度机制是最管用的办法 必须在立足当前 实际 解决突出问题的
9、基础上 建立完善管全局 管根本 管长 远的制度机制 攻克积弊顽症 巩固创建成果 提升工作质效 三 思路措施 1 健全组织考核机制 强化文明城市建设的统领作用 将 文明城市建设纳入全市经济社会发展总体规划 市委常委会 市 政府常务会每年分别召开不少于2 次会议研究文明城市创建工 作 市委 市政府主要负责同志每年分别不少于2 次调研文明城 市创建 以领导的高度重视 促进文明城市创建的深度推进 加 大考核力度 将文明城市建设工作纳入全市科学发展考核 合理 确定分值权重 推动创城工作常态化 制度化 2 深化城市管理改革 推进综合行政执法体制改革 整合 资源 下移重心 加强基层执法力量 建立多部门联合执
10、法机制 定期组织开展联合执法 解决城市管理热点难点问题 通过政府 购买服务等方式 吸引物业 保安公司等社会力量参与城市管理 组建城市综合管理巡查维护队伍 增强城市管理力量 研究整合 民生服务 365000 城管数字化指挥中心 110 指挥中心 交通指 挥中心等平台 建立城市综合管理指挥中心 开发城市管理APP 提高信息化水平 推进 智慧城市 建设 3 提升社区服务水平 按照 部门参与 尊重村情 就近调 整 方便管理 的原则 对现有社区优化调整 设置社区党建工 作 社区综合服务 社区综合管理 社会组织服务 四大中心 6 构建 社区 片区 单位 楼院 楼栋 单元 五级管理网络 打造社区服务主阵地
11、提高小区物业管理水平和服务质量 加快 老旧小区整治改造 彻底改变 脏乱差 面貌 加强社区工作者队 伍建设 建立群众满意度占主要权重的社区工作者评价机制 评 价结果直接与工资挂钩 充分调动工作积极性 提高服务居民水 平 加大社区资金投入力度 鼓励通过慈善捐赠 设立社区基金 等方式 引导社会资金投向城市社区治理领域 4 完善城市基础设施 合理规划设置便民市场 解决好规 范经营和便民利民的关系 整修完善破损地面 改造提升城市道 路 设置主次干道机非分离 人车分离隔离设施 完善道路划线 路牌标志标识 在主次干道设置闯灯越线 不礼让斑马线等违法 行为抓拍 人脸识别系统 综合考虑停车需求 路网容量 停车
12、政策等因素 合理划定停车场位 结合海绵城市建设 加快线缆 入地 规范提升 解决城市 蜘蛛网 的问题 实施 绿化 亮化 美化 净化 硬化 工程 全面提升城市品质 5 培育城市文化内涵 改造提升城市规划展馆 加快建设 文化中心 科技馆 群众艺术馆 少年宫 青少年课外活动中心 等文体设施 高标准推进镇村综合文化服务中心建设 满足基层 群众精神文化需求 全面加强诚信体系建设 建立政府 企业和 个人信用信息数据库 定期发布 诚信红黑榜 开展星级文明商 户评选 采取广告牌 电子屏 立体雕塑等方式 全方位 多角 度 立体化地开展核心价值观 讲文明树新风 城市精神 传统 7 文化和文明创建宣传 积极营造爱国爱家 积极向上 崇德向善 的文化氛围 6 发挥市民主体作用 广泛开展扶贫 济困 扶老 救孤 恤病 助残 救灾 助医 助学等重点领域的志愿服务活动 发 挥好社会组织在弘扬文明风尚 创建文明城市中的重要作用 围 绕优美环境 优良秩序 优质服务 三优 创建 深入开展 一让 二守十不 文明行动 深化鲜花送文明 肥城好故事 寻找身边 好人 道德模范选树活动 发挥文明单位 文明社区 文明行业 文明家庭示范带动作用 推动核心价值观要求成为市民群众的内 在自觉 引导全民参与 从我做起 共建共享文明城市
