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1、XX年文山壮族苗族自治州政府工作报告XX年2月10日在文山壮族苗族自治州第十三届人民代 表大会第四次会议上 州长黄文武各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会作政府工作报告，请予 审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。一、 XX 年工作回顾XX 年是我州探索新发展、谋求新突破阔步前行的一年。 一年来，在州委的领导下，在州人大常委会、州政协的支持 下，州人民政府按照州委八届三次、四次全会的部署和州第 十三届人大三次会议确定的目标任务，坚持稳中求进、进中 求快、快中求好的总基调， 开拓进取、 创新谋变， 克难奋进、 狠抓落实，努力克服宏观经济下行、实体经济效益下滑、自 然灾害频发等困难，巩固了经
2、济平稳较快发展、社会文明进 步、边疆和谐稳定、民生持续改善的良好局面。努力破解“三农”发展难题，农村工作打开新局面 组织力量深入调查研究，全面摸清全州农村基本情况， 编制了“三农”发展大规划，对全州 947 个村委会、 13807 个自然村的发展进行系统规划设计，构建了农村小康进程路 线图和时间表， 配套出台了推进农村 “三权三证” 抵押融资、 发展农民专业合作社等政策措施，农村资产盘活初见成效，内生发展动力初步显现。全年粮食总产量亿公斤，增长%;农业总产值 227 亿元，增长 %;三七产业总产值亿元， 增长 17%， 销售收入亿元， 增长%;收购烟叶万担， 烟农收入亿元， 增长%; 种植辣椒
3、万亩， 综合产值 45 亿元，增长 15%;种植甘蔗万亩， 新植油茶万亩、 补植补造万亩 ;实现畜牧业产值亿元， 增长 %。 万寿菊、铁皮石斛、银杏等新兴产业加快发展。农业龙头企 业不断发展壮大，新认定省级龙头企业 6 户、州级 19 户， 新增销售收入上亿元龙头企业 2 户、总数达到 22 户。完善工业发展思路，工业经济实现新发展 编制了“一中心四基地”建设、创建云南承接东部产业 转移示范区等发展规划，配套出台了承接产业转移优惠政策， 高位推动矿产资源“两整一提高”工作，为加快做大做强工 业经济奠定了良好基础。全州工业总产值突破 500 亿元、达 到 511 亿元，增长 %，工业增加值亿元，
4、增长 %，其中规模以 上工业增加值 137亿元，增长%;民营经济增加值亿元， 增长 %。 重点工业项目建设加快推进， 华联锌铟公司日选矿 8000 吨、 云科药业年产 60 吨三七皂苷生产线等 15 个工业项目建成投 入试生产；天冶公司年产30万吨烧碱、40万吨PVC期工程 等 8 个项目进入扫尾阶段。产业园区建设取得新成效，砚山 工业园区被认定为省级工业园区，文山三七产业园区登高片 区、砚山承接产业转移示范园区建设步伐加快。策划推动文 山百色跨省经济合作园区建设，园区规划编制工作加紧推 进。全年新入园企业 28 户，园区完成工业增加值亿元、增 长%。抢抓机遇争取支持，基础设施建设取得新突破
5、抓住云南桥头堡建设、石漠化地区扶贫攻坚、云南实施 综合交通建设三年攻坚战等政策机遇，组织策划和争取一批 重大基础设施项目立项建设。完善州级领导挂钩联系“ 3 个 30”重点项目等制度，有力推动了项目建设。水利基础设施 建设力度加大，德厚水库“五通一平”和征地移民工作积极 开展，新开工建设 6 件水源工程，完成 45 件小型病险水库 除险加固，建成“五小水利”工程 5 万件，新解决 26 万农 村人口饮水安全问题 ; 改造中低产田地 30 万亩，农田有效灌 溉率达 %。综合交通建设步伐加快，云桂铁路文山段建设进 展顺利，平文、富那高速公路开工建设，蒙文砚高速公路可 研报告已获国家发改委批复，续建
6、和新开工改造建设农村公 路项目 203 个 2966 公里，建设特色产业主干道公里。能源 建设取得新成效， 开工建设 2个 220千伏以及一批 110千伏、 35 千伏输变电工程， 农村电网改造加快推进。 新建成一批中 心超市、商品配送中心、乡村集贸市场，城乡流通网络进一 步完善。着力提升人居环境，城乡面貌呈现新变化 州域城镇体系规划编制全面完成，城乡各个层次规划编 制、修编工作有序开展，规划对城乡建设的引领作用进一步增强。新建成一批城市道路、排污管网、绿化亮化工程，积 极推动 9 个城市综合体建设，旧城改造加快推进，城市精细 化管理水平不断提升。特色小城镇建设加快推进，传统特色 村落保护建设
7、积极开展。全年投入扶贫开发、新农村建设资 金亿元，组织实施 1217 个整村推进和 4 个整乡推进新农村 项目建设，农村人居环境进一步改善。落实“农转城”优惠 政策，引导和鼓励符合条件的农业人口向城镇有序转移，全 年新增转户万人，全州城镇化率达到 %。切实加强环境保护，生态文明建设取得新进展 扎实推进“七彩云南文山保护行动”和“森林文山”建 设，完成人工造林万亩，封山育林万亩，改造低效林 19 万 亩，新建沼气池 4553 口，推广节柴灶 6333 户、太阳能 5870 台，森林覆盖率达到 %。重金属污染综合防治、历史遗留砷 渣处置、重点河流污染防控取得新成效，盘龙河文山城区段 生态治理稳步推
8、进，普者黑湿地保护力度加大，城镇集中式 饮用水水源、城市空气环境质量稳定达标。严格环境准入和 污染排放标准，引导企业推进技术进步，加快节能减排项目 建设，大力发展清洁生产，节能减排完成省下达计划任务。深化区域合作交流，对外开放取得新成效 加强与珠三角、长三角以及周边省区、周边国家的交流 合作，着力推动协议合作项目落地建设，与云南白药集团、 广西百色市等企业和地区签订了战略合作协议。招商引资取得新成效，全年实施招商引资合作项目 293 个，引进国内到 位资金亿元，增长 %，其中引进省外到位资金亿元，增长%。边境口岸建设取得新突破，天保口岸扩大对外开放通过国家 验收，都龙口岸、田蓬口岸建设进展顺利
9、。文化旅游休闲度 假基地建设取得新进展，广南地母历史文化旅游开发项目启 动建设，中房集团普者黑景区开发项目稳步推进，文化旅游 资源宣传促销力度加大，文山旅游景区知名度显著提升。全 年接待游客万人次，增长 %，实现旅游总收入亿元，增长 %。努力拓宽融资渠道，资金保障能力得到新加强 积极争取国家和省的支持，全年争取一般性转移支付资 金亿元，专项转移支付资金亿元，保证了重点项目、重点产 业建设的投入 ; 优化支出结构，民生领域支出达到亿元，占 财政支出的 %;营业税改征增值税试点工作稳步推进，财政资 金管理进一步规范。引导金融机构支持地方经济发展，州内 银行业金融机构全年新增贷款亿元，增长 %;农村
10、金融服务体 系建设取得新成效，金融服务网点覆盖所有行政村。投融资 工作迈出新步伐，与省信用联社签订战略合作协议，协议贷 款 22 亿元支持平文高速公路建设，城投公司成功发行10 亿元企业债券。积极开展政策性农业保险工作，全年农业保险 赔付 2134 万元。突出抓好民生改善，社会事业发展开创新局面 各级各类教育协调发展。实施中小学校安工程项目 378个，建设面积万平方米 ; 改造 593 所中小学校食堂，建设面 积万平方米 ; 建设教师周转宿舍 484 套万平方米 ; 实施农村学 前教育推进工程项目 226 个，新建、改扩建幼儿园校舍万平 方米; 州职教园区一期工程、文山实验小学新校区建成投入
11、使用，办学条件进一步改善。农村义务教育阶段寄宿制学生 全部享受生活补助， 48 万名农村义务教育学生享受免费营养 餐。全州教学点实现数字教育资源全覆盖。学前三年毛入园 率由%提高到 %，小学入学率达 %，初中阶段毛入学率达 %，高 中阶段毛入学率达 56%。文山学院合格本科院校建设加快推 进。特殊教育稳步发展。科技创新能力得到提升。启动实施创新驱动发展战略， 完善科技创新政策措施，自主创新环境进一步优化。农业技 术研发取得新成效， “两杂”新品种推广面积进一步扩大， “滇 砚系列”杂交玉米 12 个品种通过东南亚国家认定，三七连 作障碍、药食同源申报等技术攻关取得新进展，丘北辣椒、 广南铁皮石
12、斛、富宁八角、马关草果获地理标志证明商标认 证。企业自主创新能力得到提升，新认定国家级高新技术企 业 3 家、省级创新型试点企业 3 家，新增发明专利 22 件。 科技人才培养力度加大， 7 名省级科技创新型人才培养合格 出站， 27 名科技人才被授予州级中青年学术和技术带头人。文化事业蓬勃发展。公共文化服务体系建设稳步推进， 舞云坡芽歌书爱情密码 等多个文艺精品获省级金奖。 广南侬氏土司衙署、麻栗坡大王岩岩画被确定为全国重点文 物保护单位。完成广播电视“村村通” 722 个村、直播卫星 “户户通”万户建设任务，广播电视人口综合覆盖率分别达 到%和 97%。中国云南高原体育训练富宁基地、 “七
13、彩云南全 民健身工程”等项目顺利实施，成功举办了州第九届少数民 族传统体育运动会等体育赛事。城乡群众性文体活动丰富多彩。文艺创作繁荣发展，踩山医疗卫生保障得到加强。医药卫生体制改革成果巩固发 展，国家基本药物制度稳步实施。州医院异地扩建和乡卫生 院、村卫生室标准化建设顺利推进。实施了“光明工程” 、 贫困尿毒症患者救助等一批医疗惠民工程，启动新农合大病 保险工作，全面提高医疗筹资标准，新农合参合率达到%。食品药品监督工作全面加强。 各种传染病得到有效控制。 “妇 幼健康计划”扎实开展，孕产妇和婴儿死亡率明显下降。计 划生育政策有效落实，人口自然增长率控制在计划以内，出 生人口素质稳步提高。民生
14、保障水平不断提高。就业再就业工作扎实开展，全 年新增城镇就业万人，其中城镇下岗失业人员再就业 2225 人，就业困难人员再就业 1698 人，就业形势基本稳定。做 好农村劳动力转移就业工作，引导和鼓励农村劳动力就近就 地就业，全年农村劳动力外出务工万人次。努力扩大社会保 险覆盖面，各项社会保险参保人数达万人次。救灾救济工作 全面加强，全年发放城乡低保补助亿元、农村“五保户”生 活费万元，临时救助城乡困难群众万人次、救助资金 3909 万元。保障性住房建设稳步推进，新开工建设城镇廉租房、 公租房 28070 套，改造农村危房 27850 户。特困群体帮扶取 得新进展，新解决万人脱贫问题。社会管理
15、全面加强。积极开展边疆民族团结进步模范自 治州争创活动，依法加强宗教事务管理，民族地区保持经济 发展、社会和谐、宗教和顺。 “六五”普法规划和“四五” 依法治州规划有序实施，全民法律素质不断提升。积极推行 城市社区“网格化” 服务管理，社区管理服务能力得到加强。 加大社会矛盾纠纷调处力度，有效化解了一批信访热点、难 点问题。认真落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检 查和专项整治活动，安全生产形势持续稳定好转。加强社会 治安综合治理，开展打击“两抢一盗” 、拐卖妇女儿童、扫 毒害保平安等专项行动，禁毒防艾工作深入推进，社会保持 和谐稳定。驻文解放军、武警部队积极支持地方经济建设，双拥共 建深
16、入开展，国防动员、民兵预备役和人民防空工作全面推 进，军民融合式发展取得新成效。统计调查工作得到加强， 第三次经济普查登记工作进展顺利。决策咨询、气象预警预 报、修史编志工作取得新成绩，侨务、残疾人、红十字、地 震、档案、老龄等各项工作健康发展。加强政府自身建设，政府机关作风呈现新气象 认真执行州人大及其常委会作出的决议决定，自觉接受 人大法律监督、工作监督和政协民主监督。加强人大代表建 议、政协提案办理工作。充分发挥监察、审计、督查监督作 用。依法及时公开政府信息， 接受社会监督。 完成村庄规划、 矿产资源管理、农村产权抵押贷款 3 件单行条例起草任务。 注重听取政协、民主党派、工商联以及社会各界意见，积极 支持法院、检察院、人民团体依法依章开展工作。继续精简行政审批事项， 取消州级行政审批事项 40 项， 调整下放 65 项。加强政务服务中心建设和运行管理，完成 了州、县投资项目并联审批事项的清理和网络审批系统建设， 行政审批服务效率进一
