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1、第二部分 如何更好的开展监理工作如何更好的开展监理工作监理人员最基本的素质要求是：掌握监理的相关概念，能够熟悉监理的相关程序，运用相应的监理手段和自身经验、知识，结合现场实际情况，达到预期的控制目标，完成监理工作任务。监理人员不但要有比较丰富的现场经验，而且要熟知监理的责任、义务及权力，对各自的职责应有明确的认识。第一节监理的作用1、建设工程监理：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。2、铁路建设工程监理:是指监理单位受建设单位委托，依据国家和铁道部有关工程建设的法律法规以及技术
2、标准、设计文件和建设工程承包合同，对铁路工程建设项目施工阶段的工程质量、建设工期、施工安全、建设投资和环境保护等代表建设单位实施监督管理的活动。3、监理工作是建设管理工作的延伸，监理单位代表建设单位行使所委托的安全、质量、工期、投资、环保控制等相关权力，并将工程质量作为工作重点。4、监理单位在实施监理过程中，是以业主和承包商合同之外独立的第三方名义公平、独立、自主的开展监理业务，维护建设单位的合法权益，不得损害其他单位的合法权益。第二节监理的权力、义务监 理 企 业 具 有 特 殊 的 地 位 ， 特 殊 的 地 位 就 会 有 特 殊 的 权 力 。 权 力 与 责 任是 统 一 的 ， 也
3、 是 相 辅 相 成 ， 没 有 责 任 的 权 力 是 不 存 在 的 。 监 理 从 事 工 程 监 理活 动 时 ， 应 当 遵 循 “守 法 、 诚 信 、 公 正 、 科 学 ”的 基 本 职 业 准 则 。一 、 监 理 的 权 力 有 权 在 企 业 资 质 和 等 级 范 围 内 承 揽 工 程 监 理 项 目 管 理 ； 在 建 设 单 位 委 托 和 授 权 后 ， 在 相 应 范 围 内 行 使 管 理 权 ； 有 权 对 工 程 设 计 不 符 合 建 筑 工 程 质 量 标 准 或 合 同 约 定 的 质 量 要 求 的 ，报 告 建 设 单 位 要 求 设 计 单
4、位 纠 正 ； 有 权 对 不 符 合 工 程 设 计 要 求 ， 施 工 技 术 标 准 和 合 同 约 定 的 ， 要 求 施 工单 位 改 正 ； 有 权 拒 绝 建 设 单 位 、 设 计 单 位 、 施 工 单 位 随 意 降 低 工 程 质 量 标 准 ； 对 委 托 人 发 出 的 违 反 国 家 法 律 法 规 或 工 程 建 设 强 制 性 标 准 的 指 令 ， 有权 拒 绝 执 行 ， 同 时 向 委 托 人 提 出 意 见 和 建 议 ， 必 要 时 可 直 接 向 有 关 部 门 报 告 ； 有 权 对 不 符 合 设 计 要 求 或 质 量 标 准 的 构 配 件
5、、 材 料 拒 绝 使 用 ； 有 权 对 不 符 合 设 计 要 求 或 质 量 标 准 的 工 序 拒 绝 验 收 ； 有 权 对 不 符 合 资 质 要 求 的 施 工 人 员 ， 要 求 施 工 单 位 更 换 ； 有 权 对 不 符 合 设 计 要 求 或 质 量 标 准 、 工 艺 要 求 的 工 序 暂 停 施 工 ； 有 权 对 不 符 合 要 求 的 施 组 、 方 案 、 措 施 拒 绝 审 批 并 应 及 时 阻 止 实 施 ； 有 权 对 存 在 安 全 、 质 量 隐 患 ， 要 求 施 工 单 位 及 时 整 改 或 暂 停 施 工 ； 有 权 对 不 合 格 工
6、程 拒 绝 签 字 验 收 ； 有 权 对 不 合 格 工 程 拒 绝 验 工 ； 有 权 对 存 在 质 量 隐 患 的 部 位 进 行 抽 检 、 抽 测 或 剖 检 。二 、 监 理 的 义 务 应 遵 守 国 家 有 关 法 律 、 法 规 、 监 理 职 业 道 德 准 则 和 行 为 规 范 ， 严 格 按法 律 法 规 、 技 术 标 准 、 设 计 文 件 和 铁 路 建 设 标 准 化 管 理 的 要 求 ， 实 施 监 理 ； 应 按 照 标 准 化 管 理 的 要 求 ， 组 建 满 足 工 程 监 理 及 相 关 服 务 工 作 需 要 的项 目 监 理 机 构 ， 制
7、 定 现 场 监 理 机 构 的 工 作 制 度 ， 明 确 工 作 内 容 、 工 作 标 准 和岗 位 职 责 ， 实 现 监 理 人 员 配 置 标 准 化 、 现 场 监 理 标 准 化 和 过 程 控 制 标 准 化 ，提 高 监 理 工 作 质 量 ， 促 进 工 程 质 量 的 提 高 ； 按 合 同 约 定 和 标 准 化 管 理 要 求 按 照 投 标 承 诺 配 足 测 量 、 试 验 人 员 及 检测 仪 器 、 设 备 ， 交 通 、 通 讯 工 具 及 办 公 、 生 活 设 施 ， 并 设 立 现 场 独 立 试 验 室 ，确 保 工 作 、 生 活 独 立 ； 应
8、 接 受 委 托 人 及 其 代 表 向 其 发 出 符 合 本 合 同 要 求 的 指 令 ； 当 委 托 人 与 承 包 人 的 争 议 由 行 业 建 设 主 管 部 门 或 仲 裁 机 关 进 行 调 解 和仲 裁 时 ， 监 理 人 应 当 提 供 事 实 材 料 ； 在 合 同 服 务 期 内 ， 监 理 人 应 在 现 场 保 留 工 作 所 用 的 图 纸 、 技 术 规 范 、报 告 及 记 录 监 理 服 务 工 作 的 相 关 文 件 。 工 程 竣 工 后 ， 应 按 照 档 案 管 理 规 定 将监 理 服 务 有 关 文 件 归 档 ； 监 理 人 员 存 在 问
9、题 时 应 及 时 更 换 。 监 理 人 员 存 在 以 下 问 题 时 监 理 企 业或 监 理 机 构 必 须 及 时 更 换 ： 严 重 过 失 行 为 ； 违 法 或 涉 嫌 犯 罪 ； 不 能 胜 任 所 担任 的 岗 位 要 求 ； 严 重 违 反 职 业 道 德 ； 审 查 承 包 人 有 关 质 量 文 件 ， 主 要 核 查 施 工 组 织 设 计 、 项 目 质 量 管 理 体系 、 质 量 措 施 、 关 键 工 艺 方 案 等 ； 参 加 工 程 设 计 现 场 技 术 交 底 、 现 场 交 桩 和 现 场 交 接 ； 对 承 包 人 的 施 工 放 样 进 行 审
10、 核 或 复 测 ， 对 重 要 （ 点 ） 或 控 制 性 工 程 进行 独 立 平 行 测 量 ； 在 开 工 前 ， 总 监 理 工 程 师 、 专 业 监 理 工 程 师 应 审 阅 、 核 对 施 工 图 纸 ，组 织 承 包 人 对 施 工 图 纸 和 设 计 文 件 进 行 现 场 核 对 （ 主 要 核 对 地 形 、 位 置 、 几何 尺 寸 、 工 程 数 量 等 ） ， 严 格 遵 循 未 进 行 现 场 核 对 的 工 点 不 准 予 开 工 的 要 求 ； 核 查 承 包 人 的 工 地 试 验 室 ， 对 试 验 室 资 质 、 试 验 范 围 、 试 验 人 员
11、资 格证 书 、 试 验 设 备 和 试 验 条 件 等 内 容 进 行 核 查 确 认 ； 对 承 包 人 用 于 工 程 的 各 种 材 料 、 构 配 件 和 设 备 质 量 进 行 检 查 验 收 ， 并按 工 程 质 量 验 收 标 准 要 求 进 行 见 证 或 平 行 检 验 ； 对 进 场 的 甲 供 和 甲 控 物 资 设 备 及 承 包 人 自 购 材 料 设 备 进 行 检 查 验 收 ； 严 格 按 规 范 要 求 对 每 道 工 序 、 各 个 部 位 进 行 规 定 的 质 量 抽 检 和 现 场 检查 ， 对 关 键 工 序 、 重 点 部 位 进 行 全 过 程
12、 旁 站 ， 并 对 相 应 质 量 记 录 进 行 签 认 。对 承 包 人 的 检 验 、 检 测 、 试 验 等 工 作 进 行 监 督 检 查 ； 按 验 收 标 准 规 定 组 织 检 验 批 、 分 项 和 分 部 工 程 质 量 验 收 ， 参 加 单 位 工程 验 收 ， 验 收 合 格 的 工 程 方 可 签 认 ； 参 与 设 计 变 更 管 理 工 作 。 协 助 委 托 人 审 查 变 更 设 计 提 议 单 ， 参与 方 案 研 究 、 现 场 核 对 和 责 任 分 析 ， 并 按 照 批 准 的 变 更 设 计 文 件 监 督 承 包 单位 实 施 ； 检 查 和
13、 记 录 工 程 质 量 缺 陷 ， 参 与 缺 陷 原 因 调 查 分 析 ， 审 核 修 复 方 案 ，监 督 修 复 过 程 并 验 收 签 认 ； 对 沉 降 变 形 进 行 平 行 观 测 ， 对 精 密 测 量 资 料 进 行 确 认 检 查 ； 审 查 承 包 人 的 安 全 组 织 机 构 、 规 章 制 度 、 保 障 措 施 、 危 险 源 识 别 及 预防 措 施 、 关 键 工 序 安 全 保 证 方 案 和 专 项 施 工 方 案 ， 并 签 署 审 查 意 见 ； 检 查 施 工 现 场 安 全 人 员 到 岗 、 安 全 设 施 配 置 、 施 工 人 员 行 为
14、 及 现 场 安全 状 况 等 情 况 ， 发 现 隐 患 及 时 发 出 整 改 指 令 ， 督 促 整 改 ； 审 查 突 发 事 件 的 预 警 机 制 和 应 急 预 案 ； 检 查 施 工 过 程 中 的 安 全 生 产 标 识 、 标 牌 、 持 证 上 岗 以 及 安 全 措 施 落 实情 况 ； 参 与 建 设 单 位 、 设 计 单 位 、 地 方 政 府 和 被 征 地 拆 迁 人 确 认 征 地 拆 迁 数量 、 类 别 ； 按 照 审 核 合 格 的 施 工 图 、 合 同 工 程 量 清 单 和 质 量 验 收 结 果 ， 开 展 现 场工 程 计 量 工 作 ， 做
15、 到 客 观 、 准 确 、 及 时 ， 计 量 项 目 数 量 不 漏 、 不 超 、 不 重 ； 审 核 承 包 人 报 送 的 验 工 计 价 表 ， 对 照 质 量 验 收 结 果 准 确 核 对 工 程 数 量 ，签 认 验 工 计 价 凭 证 ； 依 照 有 关 法 律 、 法 规 和 环 评 报 告 书 的 批 复 意 见 ， 现 场 核 对 设 计 单 位 对工 程 的 环 保 、 水 保 、 文 物 保 护 设 计 措 施 。 发 现 问 题 ， 及 时 提 出 并 敦 促 设 计 单位 补 充 、 修 改 和 完 善 ； 监 督 承 包 人 做 好 施 工 现 场 环 境
16、保 护 工 作 ， 对 于 可 能 产 生 的 污 水 、 废 气 、粉 尘 、 噪 声 、 固 体 废 弃 物 等 污 染 源 应 采 取 控 制 措 施 ， 并 按 规 定 做 好 耕 地 、 植被 的 恢 复 工 作 ； 根 据 委 托 人 统 一 部 署 ， 配 置 信 息 化 管 理 设 备 ， 建 立 信 息 化 管 理 网 络 ； 提 供 的 信 息 和 资 料 均 应 以 文 字 、 数 字 为 依 据 ， 并 对 各 类 报 表 的 数 据 真实 性 负 责 ； 及 时 提 报 工 程 监 理 规 划 、 月 报 、 季 报 、 总 结 等 资 料 ； 发 生 工 程 质 量 事 故 、 安 全 事 故 或 其 他 突 发 事 件 ， 监 理 人 应 立 即 向 委 托人 报 告 ； 工 程 竣 工 后 ， 向 委 托 人 提 交 工 程 质 量 评 估 报 告 和 监 理 工 作 总 结 报 告 ； 委 托 人 要 求 提 交
