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1、,过程安全控制管理,培训讲师：,培训日期：,由于安全事故具有偶然性，从生产经营单位的内部安全生产管理来说，过程的控制更显得重要。因为所有的目标都必须通过一系列的过程来完成，如果过程控制不好，可能就会在一些偶然因素的触发下导致事故的发生，目标也就无法实现。,前言,过程安全管理与安全目标管理是相对的，前者强调的是通过过程的严格控制来实现安全生产，而后者侧重强调“安全”这个目标，只要很好地实现这个目标，就应属于合适的方法。,过程管理就是在生产经营活动过程中，通过对过程要素（工艺、活动、作业）、对象要素（作业环境、设备、材料、人员）、时间要素和空间要素的系统控制，消除生产经营活动中可能出现的各种危险与
2、有害因素。,过程安全管理基于两个基本理念：一是“一切处于受控状态”；二是“过程规范化、标准化”。属于过程管理的方法很多，如“四全”管理（全过程、全方位、全天候、全员管理）、标准化作业、安全检查、危险作业安全监护、确认制、安全审批制、危险监控法、定置管理法等。本节主要介绍常用的安全过程管理方法,前言,确认管理,过程安全管理之,定义,过程确认制是根据人们有意识行为中常用的“判断、确定、行动”的思维方式而发展起来的一种过程管理方法。它要求人们在做出某种行动时，应首先进行分析判断，确认没有危险或有害后再响应。它既可以用于宏观过程的确认管理，也可用于微观操作的确认。尤其生产经营活动中，过程确认制要求人们
3、把“判断、确定、行动”作为一种固定的思维模式，在作业过程中按一定确认方式进行操作，从而减少事故的发生。,过程确认制的构成要素,1,没有确认通常是在无意识或低水平意识状态下发生的。例如因烦恼和心事而走神；因没有积极思维产生的遗忘、主观臆测等等。因此保证确认的基本要求就是使人从意识或低水平意识状态转变为积极的思维意识上状态上来。确认是人大脑对事物的思维过程，也就是确认者对被确认对象（事物）的认知过程。确认者总按一定的方法和程序来对被确认的对象进行确认。由此可见，确认是由一定的要素构成的，其构成要素包括六个方面：,确认 六要素,被确认对象,确认者,确认的方法,确认时间,确认内容,确认程序,1,就是对
4、事物进行有意识的认知的人，如作业中的操作者，生产管理者，安全管理者等。,确认者,被确认 对象,就是被确认者进行认知、分析的客观事物系统，如一台设备，一个作业系统，一个生产系统，一台装置，一个部件等。,过程确认制的构成要素,1,确认 内容,就是确认者对被确认对象所要认识、分析、了解的某方面的信息。一个对象包含很多信息，但确认者并不是对所有的信息都要确认，而是根据行动目标要求，有目的地认知其中的部分信息。,确认者对被确认对象进行认知的时刻。如当一个人要过马路时，他才去确认马路是否安全。又如，设备在启动前需要确认，在运行过程中需要定时或不定时的确认。,确认 时间,过程确认制的构成要素,1,确认 时间
5、,确认 的方法,即确认者为了准确认知事物所采用的方法。如人们在堆放物体时，为了确认是否放稳，常常在堆放完后再用手去摇一摇，以确认是否稳定。,确认是一个过程，应按一定的程序进行。如图2-7所示，确认者首先检查或观被确认对象，然后进行确认，思想进入一种有序的思维过程。如果被确认对象处于安全状态即可执行，否则应先排除不安全因素，再次进行确认，直至对象是安全的才允许执行。,过程确认制的构成要素,确认制的实施方法,被确认对象的划定,指定确认者,规定确定的时间和内容,确认方法与程序的制定,2,确认制是一种严密的过程管理方法，应根据生产系统的特点，划定被确认对象，指定确认人，规定所要确认的内容和时间，制定出
6、确认所采用的方法与程序，最后加以实施，并形成制度化。,1,2,3,4,2,被确认对象划定的原则是,凡是可能发生误操作，而误操作又可能性造成严重后果的，都应制订并实施可靠的确认制，例如开动、关停机器和固定设备；驾驶车辆；开动起重运输设备；危险作业；多人作业中的指挥联络；送变电作业；检修后开机；重要防护用品（防毒面具、安全带等）的使用，以及曾经发生过误操作事故的作业等。,1,2.1、被确认对象的划定,确认制的实施方法,2,被确认对象划定的原则是,2,2.1、被确认对象的划定,要有层次性，从宏观到微观，逐层划定，如按作业程序来划定，或按项目执行程序来划定等。,被确认对象要明确，最好与操作的操作范围一
7、致。 被确认对象划定的方法是，首先对生产系统进行调要，了解生产系统的特点、工艺流程、设备情况、作业要求等。然后进行系统分析，按作业程序或作业方法或其他方法，将生产系统划分为各个单元，每一个单元作为一个被确认对象。,3,确认制的实施方法,2,2.2、指定确认者,根据划定的对象指定相应的确认人，包括操作者，指挥者和管理者。对于一个岗位有多个人轮班的，每个人都应是确认人。,确认制的实施方法,2.3、规定确认的内容和时间,2,应根据被确认对象及作业特点来设定，可参考下列方法进行。,（1）作业准备的确认：作业人员在接班后应进行设备、环境状况的确认。如设备的操纵、显示装置、安全装置等是否正常可靠；设备的润
8、滑情况是否良好；原材料、辅助材料的性状是否符合要求；工器具摆放是否到位，作业场所是否清洁、整齐；材料、物品的堆放是否妥当；作业通道是否顺畅等等。一切确认正常，或确诊可能有危险而采取有效的防止对策后才允许开始操作。作业准备的确认可以和作业前的安全检查结合起来，采用安全检查表进行。,确认制的实施方法,2.3、规定确认的内容和时间,2,（2）作业方法的确认：即按照标准化的作业规程，对作业方法进行确认，确认无误后才允许启动设备。,（3）设备运行确认：设备开动后，应对设备的运行情况是否正常进行确认。如运转是否平稳；有无异常的振动、噪声或其他任何预示危险的征兆；各种运行参数的显示是否正常等等。设备运行确认
9、也可以与作业中的安全检查结合，采用安全检查表进行。应根据需要在整个作业期间进行若干次。,确认制的实施方法,2.3、规定确认的内容和时间,2,（4）关闭设备的确认：与开启设备的情况相同，应按照标准化作业规程关闭设备的作业方法操作，确认后才允许关闭设备。 （5）多人作业的确认：如系多人协同作业，则在开始作业前，应按照预一的安排对参加作业的人员、人员的作业位置、作业方法、指挥联络形式、作业中出现异常情况时的对策进行确认，确认无误才允许开始作业。,确认制的实施方法,2,确认方法与程序的制定,2.4、确认方法与程序的制定,确认方法与程序的制定应根据确认者的特点、思维习惯、作业方法、设备的特点等因素综合分
10、析，制定出可操作性强的、有效的确认方法： （1）检查表确认法：将要确认的内容事项制成表格，作业过程中按表所列内容逐一确认。 （2）流程图确认法：将要确认的内容事项按一定的顺序绘制成流程图，使用中按图示确认。该法具有形象直观的优点，且不容易出错。 （3）监护指挥确认法：对于危险性较大或人员较多的作业，同业务熟练的专人监护指挥，按监护者统一指挥、确认。指挥者主要通过手势、声音、应答反馈等方式进行确认。,确认制的实施方法,2,确认方法与程序的制定,2.4、确认方法与程序的制定,（4）模拟操作确认法：对于复杂重要的工作，在采用上述确认方法还不能满足安全生产要求时，可实行模拟操作确认。经过模拟操作，确认
11、无误后才正式进行操作。模拟操作最好实行操作票制度，即把正确的操作步骤、方法写在操作票上，逐项核对、确认，然后进行操作。必要时，应该由两个人同时进行确认，即一人监护，一人操作。最好的办法是采用实物模拟确认法，即制作一个与实际系统相似，并与实际系统联系的实物模拟系统，它能反映实际系统的状态。通过对模拟系统的实际操作来检查实际系统所处的状态，确认安全、正常后再操作实际系统。,上述的确认方法步骤可制成表格，以便实施与管理。,确认制的实施方法,过程安全管理之,危险作业活动监控管理,危险作业的安全监护,1,安全生产法第三十五条规定：“生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，
12、确保操作规程的遵守的安全措施的落实。”,危险作业是指容易造成严重伤害事故和财产损失的作业。主要是指临时性作业、非生产性作业以及劳动条件恶劣的作业。如拆除房屋，砍伐树木，清扫作业场所，立体交叉作业，易燃易爆场所附近动火，机械设备的检查、修理、注油，重大设备的拆迁、吊运、安装，特大特重零部件的制造、搬运、吊装，大型设施的修理或改造，设备故障的紧急抢修，易燃易爆有毒物品的处置，高处、沟坑、水上、容器或其他有限空间内的作业，压力容器的耐压试验、气密试验，爆破作业，带电作业，高温、严寒、辐射作业等等。特种作业和外出作业也应做为危险作业来对待。,临时组织作业人员，往往彼此不够熟悉，难以做到默契配合,作业程
13、序不固定，不熟悉，甚至是完全生疏的；,使用的设备、工具不固定，甚至于适合，缺乏安全保障；,一般都较复杂、困难，技术要求高、危险性大。,1,1.1、危险作业的特点,危险作业的基本特点是临时性、不固定性和危险性，具体表现在：,作业时间、地点不固定；,1,2,3,4,5,危险作业的安全监护,危险作业的这些特点决定了它们比固定地点的重复性作业有更多的潜在危险。如不认真对待，加强过程监控管理，就往往容易发生事故，事故的后果多数比较严重。,危险作业的人员组织,2,危险作业多为临时组织作业人员，常因彼此不熟悉，配合不默契而引发事故。因此，一方面应规范危险作业的人员组织，应选派有相应工种施工、操作经验的人员从
14、事危险作业，并且人员配备（人数、工种、技术水平等）应合理。另一方面，应加强对危险作业人员的管理，对作业人员实施跟踪监督管理，强化作业前的培训与安全教育，特殊工种人员必须有安全操作证。危险作业人员服装、佩戴劳动保护用品要规范等。危险作业人员组织中，应安排有专门安全监护人员，负责进行作业现场的安全监护管理。,现场作业监护管理,3,危险作业的现场监护管理应根据危险作业的特点来制定，应使作业程序规范化、设备与工具使用规范化、作业（施工）现场规范化，确保作业按操作规程进行和安全措施的落实。 作业程序规范化 危险作业程序包括申请、审批、作业、监督、总结等过程，整个程序一定严格、规范。对于危险性大的危险作业
15、（如动火作业），应严格执行作业证制度。 需要进行危险作业的部门应首先提出申请，说明要求作业的理由、时间、地点、规模和作业内容。申请一般应逐级进行，即班组向车间，车间向厂提出申请。,3,作业审批，根据作业的危险等级由车间及或厂级进行审批。审批应主要由安全生产管理部门或人员负责进行，并按安全检查表进行。作业审批合格后，发给作业证，明确作业时间，参加作业人员，作业分工以及指定作业负责人和作业监护人。 在开始作业前，应做好作业前的准备的检查工作。准备工作包括：作业前的培训，熟悉作业标准，掌握安全要点和异常情况的对策等；作业现场的清理整顿；工具设备准备；服装护具准备；确定并熟悉作业中的指挥、联络方式等。
16、作业前的检查包括：自检、领导检查和安技人员检查。检查合格后才能开始作业，作业中，指挥人员和作业人员均应严格按预定方案要求进行；监护人员应在作业现场进行监督检查，以确保作业安全,现场作业监护管理,过程安全管理之,标准化作业管理,作业标准化的概念及意义,作业标准化的概念,1,标准就是对经济技术活动中具有多样性、相关性特征的重复事物，依据科学技术和实践经验的综合成果，以特定程序和特定形式颁发的统一规定。标准化是以制定标准和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。作业标准化就是在总结实践经验和进行科学分析的基础上，对作业方法加以优选优化，制定标准和贯彻标准的活动过程。按照标准化要求进行作业就是标准化作业。,作业标准化的意义,1,人的不安全行为不论是有意还是无意的，最终多数都可归结为错误的操作。由于每个人所受的教育训练、工作经历、技术水平等可能存在很大的差异，因而造成失误的原因也各异。为
