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1、地质灾害防治与管理 1.地质灾害概念 2.地质灾害类型 3.地质灾害险情和灾情分级 4.地质灾害群测群防 5.地质灾害防治管理 1.灾害、灾难和地质事件 n一件灾害（a hazard），在地质上或其它方 面，构成对人的生命、财产以及环境的潜在威胁 。 n一件灾难（a disaster），当一件灾害如实发 生时造成的后果。 n例如在荒无人烟的地方，所发生的滑坡称为 一起地质事件。当人们在一个滑坡体上建房居住 时，这个滑坡就会制造一件灾害。一旦这个滑坡 体产生滑动，造成房屋受损、人员伤亡，这就是 发生了一件灾难。 崩塌、滑坡、泥石流等均为地质事件， 并非都是灾害。所以成为灾害，只是由于 人们缺乏知
2、识或者玩忽失职，没有认识到 人类活动和正在发生或者将要发生的地质 事件之间的联系和矛盾。 所以说地质灾害是指一起地质事件（包 括自然的和人为的）构成对人的生命、财 产以及环境的潜在威胁。 灾害、灾难和地质事件 2.地质灾害类型 n地质灾害是指自然灾害因素或者人为活动引 发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、崩塌 、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等于地 质作用有关的灾害。 n地质灾害可以分为自然地质灾害和人为地质 灾害 （1）崩塌（岩崩） （2）滑坡 （3）泥石流 （4）地面沉降 （5）地面塌陷 （6）地裂缝 地质灾害主要种类： 2.1 地质灾害类型滑坡 灾害 类型 人为诱发 因素灾害发生时
3、的前兆应对 措施 滑坡 开挖坡脚，蓄水、排 水，在斜坡上兴建建 筑物，大量堆填土石 、矿渣，劈山开矿， 乱砍滥伐等 u泉水复活，泉水（水井）突然 干枯，井（钻孔）水位突变 u出现横向及纵向放射状的地裂 缝 u图提出现上隆（凸起）现象 u岩石开裂或被剪切挤压的音响 u出现小型坍塌和松弛现象 u裂缝急剧扩展，并冒出热气 （或冷风） u动物惊恐异常，植物变态 不能慌乱，迅速向安全地段撤 离或抱住大树等物 立即报告邻近的村、乡、县等 有关政府或单位 立即实施应急措施，迅速组织 群众撤离危险区及可能的影响区 ，密切注视灾情的蔓延和转化 采取植树造林，封山育草，改 良耕作技术以及改善生态环境等 生物措施
4、2.2 地质灾害类型崩塌 灾害 类型 人为诱发 因素灾害发生时的前兆应对 措施 崩塌 采掘矿产资 源、道路 工程开挖边坡、水库 蓄水与渠道渗漏、强 烈的机械震动 u坡度大于45度，且高差较大， 或坡体呈孤立山嘴，或为凹形陡 坡 u坡体内部裂隙发育 u坡体前不存在临空空间，或有 崩塌物发育 立即报告邻近的村、乡、县 等有关政府或单位 拟定并实施应对 措施，迅速 转移危险区的居民、密切注视 灾情的变化趋势 组织 有关专家论证 灾害发生 的可能性及其灾情的程度 密切注意崩塌可能对水库、 公路、铁路、发电 厂等重要工 程设施造成的破坏 采取植树造林，封山育草， 改良耕作技术以及改善生态环 境等生物措施
5、 2.3 地质灾害类型泥石流 灾害 类型 人为诱发 因素应对 措施 泥石 流 不合理开挖，不合理的弃土、弃 渣、采石、滥伐乱垦 迅速向泥石流沟两侧跑离 立即组织有关部门和当地群众抢 险救灾 拟定并实施应急措施，迅速转移危 险区的居民 密切注意泥石流可能对水库、公路 、铁路、发电厂等重要工程设施造 成的破坏 建立观测站（网）进行长期动态 监测，掌握灾情的变化趋势，并作 出决策 采取植树造林，封山育草，改良耕 作技术以及改善生态环境等生物措 施 2.4 地质灾害类型地裂缝 2.5 地质灾害类型地面沉降 地面沉降又称为地面下 沉或地陷，是由于地下松散 地层固结压缩，导致地壳表 面标高降低的一种局部的
6、下 降运动 主要是由于： 开采地下水、地下水溶 性气体或石油 开采地下矿藏特别是沉 积矿床、重大工程建筑物导 致地基土体发生变形 地面沉降造成的井管上升 地面沉降 2.6 地质灾害类型地面塌陷 地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下，向下 陷落，并在地面形成塌陷的一种地质现象 主要是由于： 矿山地下采空、地下工程中的排水疏干与突水作用，过量抽 采地下水、人工蓄水、人工加载、人工振动、地表渗水等 地面塌陷 3、地质灾害险情和灾情分级标准 分级 险情灾情 需搬迁人数 可能经济损 失 死亡人数直接经济损 失 特大型（级）10001亿301000万 大型（级）50010005000万1亿103
7、0 500万1000 万 中型（级）100500 500万5000 万 310100万500万 小型（级）100500万3100万 4、 地质灾害群测群防网络建设 领导领导实实施 县级县级 群测测群防网络络县县人民政府 市（地）级级国土资资源 局 县县国土资资源局 乡级乡级 群测测群防网络络乡乡人民政府 县级县级 国土资资源局 乡乡（镇镇）国土资资源所 村级级群测测群防网络络由村委会组织组织 广大群众，针对针对 本行政村的具体 地质质灾害隐隐患点，实实施群测测群防工作 4.1 建立群测群防监测网络 地质灾害易发区要建立县、乡、村三级和群 测群防点。 县级行政区的地质灾害群测群防工作，在县 级人
8、民政府和市（地）级国土资源局的领导下， 由县级国土资源局组织实施；乡级行政区的地质 灾害群测群防工作，在乡级人民政府和县级国土 资源局的领导下，由各乡（镇）国土资源所组织 实施；行政村的地质灾害群测群防工作，由村委 会组织广大群众，针对本行政村的具体地质灾害 隐患点，实施群测群防工作。 4.2 地质灾害灾情明白卡发放 根据已圈定的地质灾害危险点、隐患 点，由政府部门填制地质灾害防灾避险明 白卡，将地质灾害的基本信息、诱发因素 、危害人员及财产、预警和撤离方式等内 容填入卡内，民放到受灾害威胁的村民， 并向村民解释。 n在地质灾害防范期间，乡（镇）人民政府、 基层群众自治组织应当加强地质灾害险情
9、的巡回 检查，发现险情及时处理与报告 n国家鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息 4.3 地质灾害巡查 5.地质灾害防治管理 5.1 国家实行地质灾害调查制度 县级以上地方人民政府国土资源主 管部门会同同级建设、水利、交通等部 门结合地质环境状况组织开展本行政区 域的地质灾害调查。 县级以上地方人民政府国土资源主管部 门会同同级建设、水利、交通等部门，依 据本行政区域的地质灾害调查结果和上一 级地质灾害防治规划，编制本行政区域的 地质灾害防治规划，经专家论证后报本级 人民政府批准公布，并报上一级人民政府 国土资源主管部门备案。 5.2 防治规划 编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以 及水利
10、、铁路、交通、能源等重大建设工程项目规划 ，应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质 灾害造成的损失。 编制城市总体规划、村庄和集镇规划，应当将地 质灾害防治规划作为其组成部分。 5.2防治规划 5.3 年度地质灾害防治方案 第十八条 县级以上地方人民政府国土资 源主管部门会同同级建设、水利、交通等部 门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾 害防治方案，报本级人民政府批准后公布。 5.4 划定为地质灾害危险区 对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或 者重大财产损失的区域和地段，县级人民政 府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公 告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警 示标志。县级以上人民政
11、府应当组织有关部 门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保 证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全 。 5.5 地质灾害危险性评估 在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可 行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将 评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可 行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果 的，不得批准其可行性研究报告。 编制地质灾害易发区内的城市总体规划、 村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾 害危险性评估。 5.6 突发性地质灾害应急预案 国务院国土资源主管部门会同国务院建设、 水利、铁路、交通等部门拟订全国突发性地质灾 害应急预案，报国务院批准后公布。 县级以上地方人民政府国土资
12、源主管部门会 同同级建设、水利、交通等部门拟订本行政区域 的突发性地质灾害应急预案，报本级人民政府批 准后公布。 5.7 建立地质灾害监测网络和预警信息系统 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同建设、 水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。 因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位应当加强地 质灾害监测。 第十六条 国家保护地质灾害监测设施。任何单位和个人不 得侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施。 监测方法 1、简易量测法：即用钢板尺或钢卷尺或皮 尺直接丈量 2、巡视观察法：即通过宏观巡视，从客观 上了解变形发展过程、成灾前兆 5.8 险情的巡回检查 地质灾害易发区的县、乡、村应当加强
13、地质 灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内 ，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地 质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报 告。 5.9 地质灾害应急准备 级别协调组织 机构相关部门 特大型(级 ) 市地质灾害应急防治指挥部 财政 建设 交通 水利 民政 气象 等有关部门 的专家和人 员 大型(级)市地质灾害应急防治指挥部 中型(级)市地质灾害应急防治指挥部 小型(级)县（市）地质灾害应急指挥部 地质灾害治理应当纳入国民经济和社会发展计划。 因自然因素造成的地质灾害的防治经费，在划分中央和地 方事权和财权的基础上，分别列入中央和地方有关人民政府的 财政预算。 因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照 谁引发、谁治理的原则由责任单位承担。 5.10 地质灾害治理 5.11 法律责任 有关县级以上地方人民政府、国土资源主管部 门和其他有关部门对在地质灾害危险区内爆破、削 坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害 活动的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部 门责令停止违法行为，对单位处万元以上万 元以下的罚款，对个人处万元以上万元以下的 罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造 成损失的，依法承担赔偿责任。 谢谢!
