事故隐患排查与整改.

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1、危化品事故隐患排查与整改 主要内容 1.事故隐患排查与治理暂行规定介绍 . 2. 安全生产管理体系与隐患排查. 3. 安全生产管理经验 4. 危化品事故特点 事故隐患 事故隐患是指作业场所、设备及设施 的不安全状态，人的不安全行为和管 理上的缺陷，是引发安全事故的直接 原因。重大事故隐患是指可能导致重 大人身伤亡或者重大经济损失的事故 隐患，加强对重大事故隐患的控制管 理，对于预防特大安全事故有重要的 意义。 一、法律、法规依据 1、安全生产法 2、安全生产事故隐患排查治理 暂行定 3、危险化学品重大危险源辨识 4、危险化学品安全管理条例 安监总局发布安全生产事故隐 患排查治理暂行规定暂行规定

2、 主要内容摘要如下 1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理 制度。 2.任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全 监管监察部门和有关部门报告。 3.生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖 励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓 励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的 有功人员，应当给予物质奖励和表彰。 4.生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐 患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度 15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有 关部门报送书面统计分析表。 5.生产经营单位应当加强对自然灾害的 预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的 隐患，应当按照有关法律、法

3、规、标准和本 规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施 ，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报 时，应当及时向下属单位发出预警通知；发 生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安 全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业 、加强监测等安全措施，并及时向当地人民 政府及其有关部门报告。 6.如有未制定事故隐患治理方案、重大 事故隐患不报或者未及时报告等行为者，将 由安全监管监察部门给予警告，并处三万元 以下的罚款。 7.承担检测检验、安全评价的中介机构，出 具虚假评价证明，尚不够刑事处罚的，没收 违法所得，违法所得在五千元以上的，并处 违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违 法所得或者违法所得不足五千元

4、的，单处或 者并处五千元以上二万元以下的罚款，同时 可对其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他 人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔 偿责任。 安全生产事故隐患排查 治理暂行规定简析 一、暂行规定公布实施时间与章 节划分 1、暂行规定于2007年12月22日 公布，2008年2月1日起施行。 2、暂行规定共分为5章32条。 二、暂行规定制定目的 为了建立安全生产事故隐患排查 治理长效机制，强化安全生产主体责 任，加强事故隐患监督管理，防止和 减少事故，保障人民群众生命财产安 全，根据安全生产法等法律、行政法 规，制定本规定。 三、暂行规定适应范围 境内生产

5、经营单位安全生产事故隐患 排查治理和安全生产监督管理部门、 煤矿安全监察机构（以下统称安全监 管监察部门）实施监管监察，适用本 规定。 四、事故隐患等级划分 1、一般事故隐患：指危害和整改难度 较小，发现后能够立即整改排除的隐 患。 2、重大事故隐患：指危害和整改难度 较大，应当全部或者局部停产停业， 并经过一定时间整改治理方能排除的 隐患，或者因外部因素影响致使生产 经营单位自身难以排除的隐患。 五、各级职责规定 1、生产经营单位：(责任主体) （1）应建立健全事故隐患排查治理、事故隐 患报告和举报奖励制度； （2）生产经营单位是事故隐患排查、治理和 防控的责任主体； （3）生产经营单位应保

6、证事故隐患排查治理 所需的资金，并执行专款专用制度； （4）生产经营单位应定期组织本单位有关人 员排查本单位的事故隐患，并对排查出的事 故隐患进行登记、建档、实施监控治理； 2.监管机构职责（9条） （1）应当指导、监督生产经营单位按照有关 法律、法规、规章、标准和规程的要求，建 立健全事故隐患排查治理等各项制度。 （2）应当建立事故隐患排查治理监督检查制 度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查 治理情况开展监督检查； （3）应当配合有关部门做好对生产经营单位 事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依 法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为 及其责任者。 （4）安全监管监察部门发现属于其他 有关

7、部门职责范围内的重大事故隐患 的，应该及时将有关资料移送有管辖 权的有关部门，并记录备查。 （5）已经取得安全生产许可证的生产 经营单位，在其被挂牌督办的重大事 故隐患治理结束前，安全监管监察部 门应当加强监督检查。必要时，可以 提请原许可证颁发机关依法暂扣其安 全生产许可证。 （6）应当会同有关部门把重大事故隐 患整改纳入重点行业领域的安全专项 整治中加以治理，落实相应责任。 （7）对挂牌督办并采取全部或者局部 停产停业治理的重大事故隐患，安全 监管监察部门收到生产经营单位恢复 生产的申请报告后，应当在10日内进 行现场审查。 审查合格的，对事故隐患进行核销，同意 恢复生产经营； 审查不合格

8、的，依法责令改正或者下达停 产整改指令。 对整改无望或者生产经营单位拒不执行整 改指令的，依法实施行政处罚； 不具备安全生产条件的，依法提请县级以 上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭 。 （8）安全监管监察部门应当每季将本 行政区域重大事故隐患的排查治理情 况和统计分析表逐级报至省级安全监 管监察部门备案。 （9）省级安全监管监察部门应当每半 年将本行政区域重大事故隐患的排查 治理情况和统计分析表报国家安全生 产监督管理总局备案。 六、事故隐患排查、治理 有关规定 1、生产经营单位应当每季、每年对本单位事 故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于 下一季度15日前和下一年1月31日前向安全

9、监管 监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统 计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字 。 2、对于重大事故隐患，生产经营单位除依照 前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部 门和有关部门报告。 3、重大事故隐患报告内容应当包括： （1）隐患的现状及其产生原因； （2）隐患的危害程度和整改难易程度 分析； （3）隐患的治理方案。 坐落在天津的拉法基铝酸盐（中国）有限 公司，把所有不能上班的“工作日损失”都叫 事故。一名女员工外出办事，由于穿的是高 跟鞋，下楼梯时崴了脚，一个星期不能上班 。这件不起眼的小事，却引起了拉法基公司 的高度重视，在全公司开展了一次“高跟鞋危 害”的宣传。拉法基一贯的

10、做法是千方百计去 找事故，再在公司里“大肆”宣传，不断地增 强员工的危机意识，消除因长期不出事故而 可能产生的麻痹思想。 4、事故隐患监控与整改 1）、海因里希理论对隐患的分析 海因里希通过大量统计和分析得出规 则为死亡、重伤、轻伤、隐患的金字 塔型比例为1：29：300：1000，可见 事故隐患的监控与整改是杜绝事故的 基础。 这个法则是1941年美国的海因里西从统计 许多灾害开始得出的。当时，海因里希统计 了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故 1666件，轻伤48334件，其余则为无伤害事 故。从而得出一个重要结论，即在机械事故 中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例 为1：29：300

11、，国际上把这一法则叫事故 法则。这个法则说明，在机械生产过程中， 每发生330起意外事件，有300件未产生人 员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤 或死亡。 对于不同的生产过程，不同类型的事故， 上述比例关系不一定完全相同，但这个统计 规律说明了在进行同一项活动中，无数次意 外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。 案例一 一位机械师企图用手把皮带挂到正在旋的 皮带轮上，因未使用拨皮带的杆，且站在摇 晃的梯板上，又穿了一件宽大长袖的工作服 ，结果被皮带轮绞入碾死。事故调查结果表 明，他这种上皮带的方法使用已有数年之久 。查阅四年病志(急救上药记录)，发现他有 33次手臂擦伤后治疗处理记录，他手

12、下工人 均佩服他手段高明，结果还是导致死亡。这 一事例说明，重伤和死亡事故虽有偶然性， 但是不安全因素或动作在事故发生之前已暴 露过许多次，如果在事故发生之前，抓住时 机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事 故是完全可以避免的。 案例二 在一建筑工地，操作工王某发 现潜水泵开动后漏电开关动作，便 要求电工把潜水泵电源线不经漏电 开关接上电源。起初电工不肯，但 在王某的多次要求下照办了。潜水 泵再次启动后，王某拿一条钢筋欲 挑起潜水泵检查是否沉入泥里，当 王某挑起潜水泵时，即触电倒地， 经抢救无效死亡。 案例三 2004年，四川省泸州市纳溪区安富 镇丙灵路15号居民楼底层泸州天然气 公司安富管理

13、所发生一起压力管道爆 炸重大事故，造成5人死亡，35人轻伤 。事故主要原因是：直径为108毫米的 天然气管线上有一椭圆形管孔，天然 气由此发生泄漏,进入居民楼负一楼与 道路护坡形成的夹缝，与空气形成爆 炸性混合气体，从人行道的盖板缝隙 扩散到人行道上，遇不明火种引起爆 炸。 4、事故隐患监控与整改 2）、如何进行事故隐患排查与整改 事故隐患排查主要从人、机、物、 环、管等方面入手。 案例 2009年10月，一汽客车（无锡）有限公 司发生一起外协单位员工在从事售后服务作 业过程中被车辆挤压致死的事故，常州普顺 车辆附件有限公司员工杨步生在一汽客车（ 无锡）有限公司焊装分厂焊装线上的两辆汽 车之间

14、，打磨其中一辆汽车的前门检视门（ 该前围检视门属于常州市普顺车辆附件有限 公司提供的部件产品）作业时，因其中一辆 汽车突然移动，杨步生挤压在两辆汽车中间 ，颈部被正在打磨的汽车前围检视门顶住， 发现后经送无锡市第三人民医院抢救无效， 于当日下午死亡。 事故原因分析 （一）直接原因 焊装分厂外壳二班班长毛文元为准备第二 天工作时，在启动11工位滑撬时，违章作业 ，没有仔细观察周围情况，导致11工位、 12工位、13工位的滑轨连续撞击到14工位 ，致使在14工位上进行售后服务打磨作业的 杨步生被13、14工位上的两辆汽车挤压， 是造成这起事故的直接原因。 （人的因素） 事故原因分析 （二）事故间接

15、原因 1、一汽客车（无锡）有限公司焊装分厂设备管理混 乱，对设备的检修、维护、保养制度执行不力，移动焊 装生产线的控制开关已经失灵近一个月，而且13工位的 操作控制已坏，但是焊装分厂没能及时修理，而且也没 有采取定人定岗操作，留下了事故隐患，这也是导致事 故发生的主要原因；（机械的因素） 2、焊装分厂现场作业管理混乱，移动焊装生产线上 的车辆时未能对整个焊装生产线有无人员作业进行检查 ；平时经常违规操作而发生滑撬碰撞、顶车现象；外协 单位人员在生产车间独自一人作业无人监护，当杨步生 被车辆挤压后未能及时发现；（管理的因素） 事故原因分析 3、安全设施不足，车位（工位）标志 不清，每个工位间安全距离不足，滑撬 启动时无声响、音响等报警装置；（物 品的因素） 4、安全管理制度及操作规程不健全； 对外协单位人员安全管理、安全教育不 到位；在新产品生产过程中，未对新产 品的相关操作人员进行专业教育培训； （管理的因素） 防火防爆十大禁令 1严禁在厂内吸烟及携带火种和易燃、易爆、有毒 、易腐蚀物品入厂。 2严禁未按规定办理“用火作业许可证”，在厂内进 行用火作业。 3严禁穿易产生静电的服装进入油气区工作。 4严禁穿戴铁钉的鞋进入油气区及易燃、易爆装置 5严禁用汽油、易挥发溶剂擦洗