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1、关于市中心城区社会治安有关情况的汇报(公安)市中心城区社会治安历来是群众关注的焦点、公安工作的重点。为了切实加强城区治安管理，今年来，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在市人大、市政协的关心支持下，我们紧紧围绕构建城区治安“打防控”一体化机制，大力充实一线警力，加快科技强警，强化警务保障，并相继组织开展了以整治中心城区社会治安为主要内容的“冬季大会战”、“百日大会战”等一系列专项整治行动，始终保持了对违法犯罪的严打高压态势。截止11月底，共破获市中心城区各类刑事案件起，破案率为%，破案数比上年同期增加%;抓获犯罪嫌疑人名，其中刑事拘留人，逮捕人，劳教人，强戒人;查处各类治安案件起，治安处罚
2、人。一、整治市中心城区社会治安的工作措施一是重拳出击，强力推进扫黑除恶。针对城区涉黑涉势力抬头的问题，我们把扫黑除恶作为整治工作的重头戏来抓，市局和两个分局均成立了“扫黑除恶”行动组，实行统一指挥、统一调度、快速反应。以11起大要黑恶案件为突破口，认真落实定领导、定人员、定期限、定责任、包追逃的“四定一包”破案责任制，实行挂牌督办、重点攻坚。8月4日晚，市局刑警支队将“618”涉恶劫案主犯王喜光、雷龙彪擒获，两人交待了于今年6月18日晚在“九龙宫娱乐城”K28号包厢伙同他人实施抢劫手机、首饰、现金等价值5万余元的犯罪事实。专案组乘胜追击，于8月5日上午又将该团伙主犯刘杰等6人抓获归案，成功捣毁
3、了以刘杰（男，17岁，XX县洋塘乡人）为首等16人涉恶流窜作案团伙，现已逮捕13人，共破获抢劫、抢夺、寻衅滋事、故意伤害、敲诈、绑架、轮奸等案31起。7月29日，XX分局捣毁了以王军刚（XX县油麻乡人）为首的涉黑犯罪团伙，抓获主要成员18名。经深挖，该团伙自去年4月份以来在天河广场周边店子收取保护费10余万元；在火车站广场周边小招待所先后30余次勒索店主钱物达8万余元；在XX城区游戏机室抢劫“老虎机”100余台，卖掉获利近5万余元；还先后劫持人质、实施抢劫作案30余次。8月2日，打掉了以黄开葵（XX油麻乡人）为首的在XX从事绑架、勒索、收取保护费等犯罪活动的涉黑涉恶犯罪团伙，抓获为首犯罪嫌疑人
4、5名。经审讯深挖，该团伙自去年以来在XX绑架勒索地下“六合彩”庄主和彩民15名，勒索赎金30余万元。8月4日，又打掉了以黄贵军（XX油市乡人）为首的在XX从事赌场、收取保护费，绑架、勒索等违法犯罪活动的涉黑涉恶犯罪团伙，将为首犯罪嫌疑人李泽文（XX油市人）、贺美明（XX油市人）等4名犯罪嫌疑人抓获归案。经深挖查明，该团伙自去年以来在XX绑架、勒索老板15名，绑架、勒索现金30余万元。此外，还捣毁了王贵华为首的黑吃黑收取保护费团伙、以邓平平为首绑架勒索60余次的黑恶团伙。目前，市局督办的11个黑恶势力团伙全部摧毁，共抓获团伙成员86人、刑拘55人、逮捕54人，破案121起。二是巡防布控，严厉打击
5、街头“两抢”。我们以提高街面见警率为核心，由市局统一整合了交巡警、两分局、派出所和专业巡逻队等防控力量，实行分片包干、多警齐动、联防联控,努力构建全天候、全方位的街面巡逻防控网络，最大限度地压缩了犯罪分子活动时空。以中心城区21个哨卡为点，城区主要街道为线，每天组织了800多名民警、辅警、巡逻队员开展24小时轮流执勤，负责巡逻守候、控制发案、狠抓现行和查扣车辆等工作任务;抽调了精干力量，在车站广场、商店市场、公交车辆等重点部位和高发案路段，着便衣进行昼夜设防，共抓获“两抢”违法犯罪嫌疑人名，中心城区“两抢”发案一度降低到日平均仅为1.4起。针对群众反映扒窃严重的现象，市局城管支队民警在扒窃人员
6、经常聚集的XX公园、马家坪市场等地方以及公共汽车上蹲点守候，共现行抓获扒窃违法嫌疑人36人。三是严管重治，深入开展扫毒禁毒。今年是为期三年的“禁毒人民战争”第一年。我们立足城区毒情特点，重点加大了对为容留和吸贩毒行为提供便利的歌舞娱乐场所的打击力度。先后在“江天宾馆娱乐城”、“九龙宫娱乐城”、“金碧辉煌”等娱乐场所查获了一大批涉毒案件。如8月22日凌晨，市局禁毒支队会同XX分局禁毒大队，在升平路杨生招待所抓获贩毒嫌疑人文辉和陈群，当场缴获毒品海洛因110克。10月12日零点，由市局李海生副局长亲自指挥，市局和XX分局禁毒部门对城区“滚石娱乐城”进行突击检查，在VIP1、VIP2包厢查获18名吸
7、毒人员，缴获吸食毒品的玻璃盘4个、吸管若干、K粉少许。分别对吸毒人员和娱乐场所给予了顶格处罚。今年来，共破获城区贩毒案件起，抓获吸贩毒违法犯罪人员人，送劳教戒毒人、强制戒毒人，海洛因克、摇头丸粒、k粉克。四是全面清查，切实整治治安乱源。治安、人管、派出所等部门各司其职，加强了场所行业管理，狠抓了治安乱源整治。我们采取局机关与一线民警联动、大兵团作战和小分队出击相结合的方式，共组织大小清查行动余次，对城区公共娱乐场所、宾馆旅社、出租房屋及暂住人口开展了地毯式的清查整顿。对城区内行驶的无牌无证、假牌假证机动车、外籍摩托车实行全面围剿，并协调军分区加大了对假军牌车的查扣力度。通过整治行动，共清理出租
8、房户、公共娱乐场所家、特种行业家、三无人员人；收缴管制刀具把、枪支支、海洛因克、摇头丸粒、k粉克。查扣无牌无证机动车台，其中汽车台，军车辆。与此同时，我们还全面推行了民爆物品“封闭式管理”、旅馆业等级动态升降管理、网吧“非接触式刷卡上网”管理等一系列新举措，大大提高了对场所行业的管理水平。五是固本强基，提高治安驾驭能力。我们坚持从基层抓起，把基础做实，切实推进警力下沉、科技强警，不断提高驾驭社会治安局势的能力。围绕做大做强城区派出所,我们结合“万名干部下基层”活动，按照“精简机关，充实基层”的原则，出台了XX市公安局联系和加强市中心城区派出所工作的实施方案，在编制、待遇、经费等方面向基层一线倾
9、斜。从机关抽调50名民警充实城区派出所，并为市中心城区10个派出所各配备了一台110处警车，选准配强了城区派出所领导班子，建立了市局领导联系城区派出所制度。目前城区派出所已全部建好“三队一室”或“四队一室”，打、防、控、管的能力得到进一步提高。今年全市有6个派出所被评为一级派出所，16个派出所被评为二级派出所，38个派出所被评为三级派出所。我们始终把科技强警作为公安机关的第一警力、第一破案力来抓，大力推进公安“金盾工程”一期建设，千方百计提高公安科技含量。先后投入了近650万元升级改造了指挥中心网络建设，实现了“110、122、119三台合一”，投入80万元加强了反恐防暴装备建设。目前又在抓紧
10、建设“四所合一”监管中心，该工程占地320亩，已投入2800万元，总投入预计5500万元。市局还成立了公安信息中心，基本完成了人口管理信息、派出所综合信息、“111”国际互联网安全侦察系统等23个一类应用系统和八大数据库建设，大大提高了公安信息化水平。二、当前城区社会治安面临的形势和存在的问题今年来，虽然我们在维护城区社会治安秩序方面做了大量工作，也取得了一定成效，但城区治安整体形势不容乐观，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件仍呈高发态势，恶性案件时有发生。特别是10月份以来，市中心城区治安形势一度出现反弹。主要体现在以下几个方面：一是侵财性犯罪的高发势头未从根本上得到扭转。今年来共立此类案件起
11、，较去年同期上升%，占全部刑事案件总数的近9成，较去年同期增加%。尤其是“两抢一盗”案件突出。今年来抢劫、抢夺、盗窃案件分别较去年同期上升%、。其中入室盗窃比上年同期上升%，占盗窃发案的%。“两抢”发案呈现出新特点：一是犯罪高峰出现凌晨、晚上和双休日等民警非正常工作时间的趋势越来越明显;二是小街小巷“两抢”发案增多。此外，盗窃机动车案件也频频发生，今年共立起，被盗机动车辆，其中汽车辆，平均每天有1.5辆机动车被盗。为谋财利而发生的绑架案件增多。今年共立绑架案起，较去年同期上升%，尤其是针对学生的绑架案件上升。如3月15日，犯罪嫌疑范占田（男，27岁，河北省人）等3人开着租来的面的车窜入下湄桥铜
12、坑湖村路段，将正在上学路上的四中学生龚钱（男，15岁）绑架，并向其家人勒索3万元赎金。3月17日，又将龚钱带至河北省邯郸市永丰县苗屯村杀害，并用汽油焚尸。10月23日晚，受害人李俊（男，17岁）在曹家坪“新建”网吧上网时，被人绑架。绑匪向其父母索要2万元赎金。目前，这两案件均已告破。二是涉黑涉恶势力犯罪有重新抬头之势。XX帮、资兴帮等恶势力团伙寻衅滋事、打架斗殴、收取保护费案件时有发生。据110报警台统计，今年以来中心城区共发涉恶案件起。大量案例表明，涉黑涉恶势力正妄图把宾馆、大型市场、歌舞厅等一些管理混乱的复杂场所作为势力范围，从事收取保护费、敲诈勒索、放高利贷、开设赌场、贩卖毒品、容留妇女
13、卖淫等违法犯罪活动。三是黄赌毒等社会丑恶现象呈现新特点。今年以来城区发现受理黄赌毒治安案件起，较去年同期上升%，黄赌毒等违法活动屡禁不绝并成蔓延之势。一是赌博活动呈现出小额赌博公开化、参与人员大众化、专业赌博公司化、赌博类型多样化、活动区域集中化等特点。还出现了一些专门开设赌场、放高利贷、代收赌债、恶棍打手等新型“职业”。同时，地下“六合彩”有所反弹、境外赌博、网络赌博发展也较快。并诱发了一批刑事案件发生。二是卖淫嫖娼活动日益半公开化。今年查处的卖淫嫖娼类案件去年同期上升325%。一些宾馆、美容美发、桑拿洗浴中心等休闲场所和宾馆存在色情服务。并出现大学生“陪聊”、陪酒等新型色情服务。三是吸食毒
14、品呈蔓延之势。今年来共发现受理涉毒治安案件294起，较上年上升%。目前城区登记在册的吸毒人员有2700余人，占全市登记在册总数的57.5。按毒品消费人平50元一天，城区日均所需经费13.5万元。按国际1：1.5比例推算隐性吸毒人员，城区吸毒人员有4050人，日均所需经费达20.3万元。这些经费很多是吸毒人员抢偷骗所得。涉毒成员由社会闲散人员逐步向青少年学生、公务员渗透。其场所由娱乐场所向宾馆、茶楼蔓延。吸食摇头丸、K粉等新型毒品日益突出。据调查，城区一个KTV包房一晚消费毒品达2万余元已不奇怪。外出务工人员携带毒品回乡占贩毒群体比例日益增多，达到40。（四）刑事作案成员低龄化趋势明显，且以农民
15、犯罪和流窜作案居多。今年来，城区公安机关抓获的名刑事作案成员中年龄在25岁以下的青少年有名，占总数的%，其中17岁以下的有名，占青少年作案成员。所抓获的青少年刑事作案成员中，有近九成的是实施侵财犯罪，并以盗窃财物为主。而青少年暴力犯罪也时有发生。在抓获的刑事作案成员中以初中以下文化程度居多，共有721名，占总数的九成多，较去年同期上升10.3%。此外，由于农村地区普法教育相对薄弱，一些农民法制观念较淡薄，在家无所事事，流窜到城区作案。抓获刑事作案成员中是外地农民流窜到城区作案的比例较大，共有534名，占总数的近七成，较去年同期上升4.2%。三、下一步工作措施我们将继续按照年初制订的“一二三四五
16、”的工作思路，认真分析和找准城区社会治安整治工作中存在的薄弱环节和切入点，突出建立和完善社会治安打防控管长效机制，确保城区治安状况得到进一步改善。一是要以铲除团伙为重点，继续保持对黑恶势力的严打高压态势。坚持“露头就打、抬头就治”、的方针，进一步建立健全扫黑除恶长效机制，充实扫黑除恶专业队伍力量。进一步落实领导包案、挂牌督办的破案责任措施，加大对城区黑恶案件的侦办打击力度。对现行命案，做到快速反应，快侦快破；对命案积案，逐一梳理，全力攻坚，力争尽快拿下。同时结合当前公安部部署开展的打击“两抢一盗”专项行动，严厉打击各类严重暴力犯罪、重大侵财犯罪、经济犯罪和职业集团犯罪。进一步加强与检察、法院和司法部门的协调力度，加快案件侦消化处理进度，确保打击处理到位、移送投监及时。二是要以重点巡防为依托，切实加强社会面控制。围绕构建城区街面治安防控网、社区防控网、单位内部治安防控网这“三张网”，着重抓好民警巡防机制建设，把有限警力摆在街面上，努力形成以哨卡为点，以街道为线，以社区为面
