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1、某乡镇企业发展经验、思路、目标和措施落实科学发展观全力推进乡镇企业大发展一、XX年XX年工作成绩和经验经济总量迅速增长。XX年底，我州乡镇企业固定资产原值72.2亿元，比XX年增长58.4%；实现增加值46.8亿元，总产值246.6亿元，工业总产值162.5亿元，营业收入287.4亿元，实交税金8.3亿元，从业人员31.3万人，分别比XX年增长80.7%、86.5%、109.1%、71.1%、124.3%和净增4.7万人。产业结构调整成效显著。我州乡镇工业以重工业为主，XX年乡镇工业中重工业增加值、总产值分别达到21.5亿元、141亿元，占全部乡镇工业的比重为83.9%和86.7%。XX年，我
2、州乡镇工业重工业增加值8.7亿元，工业产值50.5亿元，占全部乡镇工业增加值、工业总产值的比重为76.4%和76.9%。XX年与XX年相比乡镇工业中重工业增加值、工业总产值分别增加了13.8亿元和90.5亿元，增加了7.5、9.8个百分点。乡镇企业中的重点产业有所增强，煤炭、冶金、矿产品加工业以及农产品加工业等得以较快发展。外向型经济发展较快。XX年，我州乡镇企业的出口企业有12个，实现出口交货值12.02亿元，比XX年增长145.7%。出口产品主要为矿产、化工、食品类。企业规模进一步壮大。XX年，我州乡镇企业有营业收入500万以上的规模企业141户，营业收入1亿元以上的企业26个。亿元企业比
3、XX年的7个增加19个，增长近4倍。农产品加工业迅速发展。“十五”期间，我们把农产品加工业作为乡镇企业发展的重点，加大了支持和扶持力度，农产品加工业得到了较快发展。XX年我们有农产品加工企业6876个（包括规模以下），占乡镇全部工业企业总数的57.7%；从业人员2.6万人，占全部乡镇企业从业人员的23%；完成增加值2.6亿元、总产值13.1亿元、分别占全州乡镇工业总数的10.3%、8%、。农产品加工涉及10个行业大类。对全州经济发展的贡献明显增强。乡镇企业的快速发展，有力地促进了我州经济的发展。XX年，乡镇企业实现增加值46.8亿元，占全州国民生产总值的13%。乡镇企业上交税金8.3亿元，相当
4、于全州地方财政总收入的26.7%。推进了全州工业经济发展。乡镇企业已经成为推动全州工业经济发展的重要力量。XX年，乡镇工业实现增加值25.6亿元，占全州工业增加值的14.7%。乡镇工业产能扩大，已经形成了采掘、矿冶、化工、建材、农产品加工等多个门类、上百种产品。砖瓦、原煤、水泥、食品等生活用产品的产量在全州同类工业品中占重要地位。乡镇工业为实施工业强州战略、促进全州工业经济发展作出了积极贡献。壮大了县域经济实力。乡镇企业的发展，极大地增强了县域经济的规模和实力，成为我州县域经济的主体力量。在我州发达的市县如：个旧、开远、建水、石屏、弥勒等市县，乡镇工业产值已占到了全市县工业产值的40%以上。乡
5、镇企业已成为我州县域经济的主体力量。促进了农民就业和增收。XX年，全州乡镇企业共吸纳农村劳动力7.3万人，吸纳城镇下岗职工6045人。XX年发放职工工资总额18.1亿元，职工人均工资5775元，远远高于我州农民人均纯收入。乡镇企业发放的工资，已经成为我州农民持续增收的重要力量和农民工资性收入的主要来源。二、主要经验-坚持以改革促发展。以产权制度改革为突破口，不断深化乡镇企业的各项改革。通过产权制度改革，理顺了体制，完善了机制，解决了乡镇企业发展中长期存在的一些突出问题；壮大了农村个私经济实力，加快了混合所有制经济的发展；促进了资源、资本、技术、市场等要素的有序流动和优化、重组；完善和创新了乡镇
6、企业机制，提高了经营水平，增加了自身实力和市场竞争能力，为乡镇企业发展提供了重要动力和保障。-紧持以结构调整为主线。紧紧抓住经济结构不合理、增长方式粗放这两个制约我州乡镇企业发展的主要原因，努力克服人材、技术、体制的障碍，通过优化布局结构、合理调整产业结构、产品结构，完善所有制结构等措施，大力推进经济结构的战略性调整和经济增长方式的转变，实现了全州乡镇企业的持续健康发展。-坚持发挥资源优势。立足发挥我州资源优势，努力培植优势产业及产品。把初级产品的深加工，提高资源的综合利用；实现可持续发展，最大限度增加农民收入作为调整产品产业结构的根本出发点，不断加强对农产品加工业、矿产业、与大企业配套企业的
7、引导和扶持。按照国家产业政策，大力推进农业产业化，发展规模种养，建立原料供基地，一批种养加一条龙，贸工农一体化的龙头企业迅速崛起带动了农户与大市场对接，促进了我州农业产业化发展。-坚持贴近和服务“三农”。坚持贴近和服务“三农”，乡镇企业获得了自身的发展壮大，也为全州经济社会发展作出了不可替代的作用，确立了自已的地位和作用。同时，也为今后乡镇企业的存在和发展奠定了坚定的基础。三、我州乡镇企业的发展也面临不少困难和问题：一是对发展乡镇企业的重要性认识不足。由于一些地方和部门对在新的发展阶段，乡镇企业仍然是国民经济的重要组成部分，仍然是扩大农村就业、增加农民收入的重要途径，仍然是发展县域经济、推进小
8、城镇建设的重要支撑力量的作用与地位认识不足，从而对发展乡镇企业的重视、关心和支持程度不够，削弱了行政管理部门职能和扶持措施未能落实到位，个别地方乡镇企业管理机构消失、职能弱化，特别是乡镇一级的乡镇企业管理机构。二是农村资本市场、技术市场、人才市场尚未健全，制约了乡镇企业加快发展。我州农村资本市场、技术市场和人才市场发育不充分，相当部分农村地区缺乏乡镇企业生长创业的环境和实现规模化发展的条件。乡镇企业发展的资金、技术和人才严重不足，甚至一些产品市场比较好的乡镇企业也因为流动资金贷款难以落实而开工不足。乡镇企业的创业与发展依然主要依赖自我积累、自我投资、自我发展。乡镇企业发展中资本、技术、人才供需
9、矛盾在短时期内仍然十分突出。三是在国家宏观调控和产业政策调整的情况下，改造提升乡镇企业整体素质的压力和成本增加。目前，我州乡镇企业中的传统产业仍占主导地位，多数企业生产规模不大、技术含量不高、经营管理不善。按照国家宏观调控政策、产业技术政策和新型工业化发展要求，乡镇企业要扩大规模、进行技术改造、产品更新换代以及质量效应的提高，还需要投入大量的资金。还有国民经济结构战略性调整和可持续发展战略，也对乡镇企业在产业选择、资源利用、企业标准、市场准入等方面提出了更高的要求。四是我州乡镇企业面临的市场竞争压力日益加剧。我州乡镇企业主要以源料型和传统产业为主，产品档次低，科技含量不高，技术型、知识密集型的
10、新兴产业发展滞后；规模以上的乡镇企业数量有限；全州乡镇企业从业人员素质偏低。15种重点统计的主要产品多为技术低、价值低、消耗高的资源型初级产品和原料型的加工品，全部乡镇工业企业技术开发经费投入占销售收入比重不足0.5%；对企业知识产权的认识处于起步阶段，乡镇企业尚未成为技术创新主体。五是乡镇企业在改革与发展中所出现的一些问题不容回避。主要是乡镇企业经济总量不大，总体经济实力和规模与全州经济发展的要求不协调；结构性矛盾依然存在，传统产业比重过大，农产品加工、生物资源开发等新兴产业的发展以及高新技术产业的培育较为滞后；产业、产品和企业的档次、质量与集中度不够，资金融通、人才培养、土地流转、技术转移
11、等服务体系不配套，统筹城乡能力不足，与新型工业化发展的要求还有很大差距等等。四、XX-XX年的工作思路、主要任务、措施（一）工作思路高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以发展为主题，以市场为导向，以质量，效益为中心，以服务“三农”为主线，以转移农村富余劳动力，增加农民收入和壮大县域经济为目标，突出农产品加工业，劳动密集型产业、规模企业配套业，农村服务四业个重点，着力推进体制、机制、科技、管理创新，进一步巩固和扩大改革开放的各项成果，加快产业结构，产品结构和企业组织结构调整步伐，转变经济增长方式，促进产业集聚和升级，全面提高企业整体素质和质量、效益水
12、平，努力实现红河州乡镇企业全面、协调、可持续发展。（二）主要任务1、总体目标通过五年努力，使我州乡镇企业优势产业培植取得较大进展，产业结构更加合理；传统产业得到改造升级，新兴产业比重上升；企业技术进步加快，科技创新能力和信息化水平明显增强；农村劳动力在乡镇企业中的比重继续提高，乡镇企业工资性支出成为农民收入的重要来源。经济总量稳步增长。XX年，我州乡镇企业主要经济指标预测：（见附表）指标名称XX年预计（万元）XX年预计（万元）年均增长%增加值53871294930012实交税金9210614830010营业收入2917000586710015现价工业总产值1895000333900012从业人
13、员32904939080035出口交货值1325001691005XX年，乡镇企业工资性支出占农民人均纯收入的比重达50%左右，农民人均纯收入中的工资性收入力争达到1800元。固定资产投入进一步加大。XX年，我州乡镇企业累计达到25亿元，比XX年16.4亿元，增长52%。2、区域发展目标个旧、建水、弥勒、泸西等乡镇企业发达和较发达地区要加快发展和提高。要积极发展科技含量高，附加值高的产业和外向型经济，努力实现与国际经济接轨。要带动我州南部六县经济的发展，要通过优势互补，拓展发展空间，实现共同发展。到XX年要争取向不发达地区转移劳动密集型和资源型产品10%左右。外向型经济比重明显提高。乡镇企业不
14、发达地区要用足、用好、用活各项优惠政策，加大外引内联力度，变资源优势为经济优势，因地制宜，发展经济。要搞好基础设施建设，营造良好投资环境，提高招商引资力度，切实抓好人才培养和引进工作，积极组织跨地区、跨部门、跨所有制的经济协作，重点发展农产品加工等资源型加工企业，努力形成一批专、精、特、新的企业群体。XX年，加工企业要初具规模。3、科技进步目标XX年，全州乡镇企业固定资产投资突破10亿元，其中技术改造、技术创新投入占全部乡镇企业投资的1/3以上；60%的规模以上乡镇企业达到走新型工业化道路的发展要求，技术装备水平进一步提高；科技进步对经济增长的贡献率比XX年提高5个百分点，全面提高企业技术水平
15、和竞争力。推广应用10大共性技术，争创5个国家或省级名牌产品，推进10个技术创新重点示范企业。培养引进500名创新创业人才。XX年，初步形成以高新技术为先导，先进实用技术为主体，一般实用技术和传统技术并存的多层次技术体系。（2）今后一段时期乡镇企业发展的措施（一）继续推进乡镇企业改革要在现有产权制度改革面达98.9%的基础上，继续深化乡镇集体企业改革，促进体制改革和机制创新；稳妥推进建立现代企业制度工作，鼓励乡镇企业进行规范的公司制度改革，通过多种形式建立多元化投资主体的公司，不断优化企业股权结构；引导改制企业加快建立和完善法人治理结构，形成企业内部有效的激励机制和监督约束机制，抓好企业内部人
16、事、劳力、分配制度的配套改革，建立建全各项规章制度，引导企业按照新的体制机制运行，增强企业发展动力；鼓励企业法人、社会自然人、境外投资者参与乡镇企业改革，发展混合所有制企业；鼓励和支持农村个私企业走向联合和合作，有条件的向股份制和股份合作制方向发展，推进企业所有权和经营权分离，充分调动投资者、经营者和劳动者的积极性；对规模大、效益好的大、中型骨干企业，要引导企业进行资产重组，实行规范的公司制改革，组建、完善股份有限公司和有限责任公司。（二）大力推进结构调整一是优化布局结构。继续引导和促进乡镇企业集中连片发展；重新整合原有分散的各类乡镇企业园区，根据地理位置、交通条件、产业布局确立新的乡镇企业集中区，提高产业和企业集中度，打造产业集群和企业集群，发展块状、带状经济。二是优化产业结构，大力发展农产品加工业，改造提升采掘、矿冶、建
