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1、关于现代农业农机专业合作社考察报告关于现代农业农机专业合作社考察报告 2011年2月23日，由县农机局组织4个合作社理事长等一行7人到克山县、绥化北林、富裕县的合作社进行了考察学习。他们的经营模式、管理模式、机制建设、制度建设，特别是克山县仁发合作社农民土地入股经营模式使人很受启发，值得参考。一、仁发现代农机合作社的做法（一）基本情况克山县仁发现代农业农机专业合作社是2009年末成立的，2010年正式运营，是我省非常典型的农机合作社，合作社规模是2000万元，通过参观学习，我们感到他们无论是在场库棚建设、经营和管理方面都有比较好的经验。克山县仁发合作社成立时共有7名成员，最大出资人是李凤玉，出
2、资550万元，其他6人每人出资50万元，国家补贴1234万元，总投资2084万元。（二）具体做法2010年他们以每亩240元（3600元/垧）的价格租赁了1100亩土地种植大豆，由于土地不连片，秋后收支相抵闹个不赔不挣。当年仅靠为农民代耕，盈利13万元，没有分红。2011年春，他们根据省农委领导的建议：要吸引农民土地入社（土地入股），把农民与合作社融为一体，并依法将国家补贴收益部分平均量化给社员，让更多的农民享受到国家对合作社的扶持政策。他们7户成员召开会议讨论决定：一是吸引农民土地入社，并提高土地入社价格，每亩350元（5250元/垧）作为保底分红，高出当地农民之间转包土地每亩价格的110元
3、（1650元/垧）。二是先后入社的成员权利和义务平等，秋后盈余按入社资金同等比例分红。三是国家补贴资金所产生的盈余，秋后按成员平均分配。四是对家庭有困难的成员，合作社最多可将本户入社土地折资款全额付息借回。五是入社成员仍享受国家发放的粮食综合补贴。六是合作社重大决策，实行民主决策，一人一票，不按股权表决。七是入社自愿、退社自由，免除农民后顾之忧。合作社的决定得到了广大农民的积极响应，不到一周的时间就有307户农民以土地入社，合作社经营的土地一下就达到了15000亩（1000垧）。他们种植玉米13000亩、马铃薯2000亩。（三）效益分析2011年仁发合作社总收入2763.7万元，其中：1500
4、0亩（1000垧）土地经营收入2045.2万元（平均每垧地收入20452元），机械代耕收入718.5万元。扣除机具折旧、场库折旧、机械维修、驾驶员工资、管理人员工资和土地经营投入1421.5万元，全年盈余1342.2万元。（四）利润分配他们首先按照入社时承诺的每亩地保底350元进行兑现，15000亩土地兑付525万元。其次把结余的817.2万元按当年参与资金2622万元（2622万元包括7户农民入股时的850万元，加上国家补贴的1234万元，加上上年未分配的盈余13万元和今年土地入股折价的525万元）进行分配，每元得3角1分钱。其中国家补贴分得红利384.7万元，7户股东分268.9万元，土地
5、入股的农户分163.6万元。再将国家补贴收益384.7万元平均分配给314个成员，户均红利12251元。这样分配，最大的股东分得红利175.2万元，投资回报率是31.3，投资50万元的成员每人分得红利17万元，投资回报率是33。土地入股的成员，平均每户48.85亩土地，保底分红17098元，土地第二次分得红利5328元，国家补贴分得红利每户12251元，每户平均直接获得效益34677元，每亩平均710元（10650元/垧），比当地农民土地租赁收入多470元，高出近2倍。由于合作社效益明显增加，大家心里特别敞亮，经过社员大会决定：将盈余的817.2万元提取50 ，记入个人公积金账户，合作社共提取
6、408.6万元。最后实际分红是最大的股东分得87.6万元；其他6户每人分得8.5万元；土地入股的成员每户平均分得25873万元，亩实际收入530元（7950元/垧）。二、绥化北林区新天地农机合作社做法北林新天地农机合作社是2007年成立的，创建之初是100万元规模，现已达到5000万元规模，他们与大地农作物种植合作社联合组成绥化市绥胜农民专业合作社，他们的主要做法有3种模式：一是租赁耕地自主经营模式。主要采取2种方式：一种是以现金方式流转农民土地，合作社按每年每亩400元（6000元/垧）给付农户土地承包费；另一种是以实物方式流转农民土地，合作社按每年每亩733斤（5.5吨/垧）玉米为标准给付
7、农户，秋收后按照价格计算付给农户现金或返回农户实物湿粮。二是吸纳农户带地折股入社模式。按当地租赁价格折价入股（400元/亩），秋后保底分红，对农户入股土地多实现的利润进行二次分红，农户分60，合作社分40。2011年共有421户农民带地折股入社，面积8000亩，实现收入719万元，扣除一次返回农民股金400元/亩和生产费用后净利润116万元，农户分配69.6万元，每亩分红87元。三是代耕代管模式。农户按照自有土地面积把生产资料所需资金交到合作社，由合作社集中代购生产资料，农户与合作社签订代耕代管合同，确保所流转土地的收成不低于常年平均产量，合作社对农民土地实行全程代耕，按照正常农机作业价格优惠
8、20收取代耕费。2011年合作社代耕代管土地8万亩，实现收入700万元，净利润73万元。2011年新天地农机合作社通过以上3种模式，自身实现利润208万元。三、富裕县农机合作社做法富裕县有22个农机合作社（大豆9个、玉米13个），主要经营模式就是代耕的办法，县政府对合作社核心区深松整地作业予以每亩30元作业补贴；对幅射区予以深松整地每亩20元补贴，全县秋整地70都是由合作社完成。2011年22个合作社实现总作业量233.133万亩，作业总收入5961.31万元，纯收入1348.816万元，平均每个合作社纯收入61.3万元。四、我县发展农机合作社的思路（一）我县农民思想状况到克山等地考察学习后，
9、3月1日，农机局一行5人到乌云镇进行了调研，乌云镇政府首先召开了政府主要领导、主管农业领导以及旧城村主要村干部参加的座谈会，讨论学习了克山等地的先进经验，然后到旧城村召开了由50多名村民代表参加的座谈会，有20村民代表对土地入股到合作社统一耕种表示赞同，感到是好事，但同时也有很多顾虑，一是担心如果合作社亏损了、受灾了怎么办，合作社没钱兑现合同怎么办，不如一把一利索，把地租给合作社，没有风险。二是把土地都入股到合作社了，农民都干什么去。80的农民代表感到自己家刚刚购置了机械设备，家里土地也不少，不如自己种地，自己种地赔挣愿意。（二）我县4个合作社的现状我县的4个农机合作社都存在资金短缺、租地困难
10、的问题，由于近两年玉米价格较高，种植玉米收入可观，多数农民都不愿意把地出租给合作社，有往外租的也是要价很高，每亩地达到了270元左右（每垧4000多元）甚至有的地块每亩达到了290多元（每垧4400元），而且都要现钱，给合作社租地造成了很大困难，合作社基本上靠为农民代耕作业收入维持。如果要租种15000亩（1000垧）地，就得需要430万左右租地费用，再加上生产费用每亩456元（每垧6840元，指种植玉米，玉米种子价格现已达到43元1斤），租种15000亩地（1000垧）的流动资金就得在1000万元以上，4个合作社哪个也无法筹集这么多资金。租地和土地入股越多，资金缺口越大，合作社压力也越大。（
11、三）结论根据外地经验和我县实际情况，我县农机合作社发展目标、将来方向应该是让广大农民土地入股，真正享受国家的补贴政策，现阶段运营模式主要有3种模式：1、为农民代耕土地。乌云镇河沿村有3000亩地（200垧）实行统种分管，与旧城合作社签订了协议，由合作社统一经营。2、租赁土地自主经营。一种是以现金方式流转农民土地，合作社按每年每亩267元（每垧4000元，参考价）给付农户土地承包费；另一种是以实物方式流转农民土地，合作社按照每年每亩427斤湿粮玉米（每垧6400斤，参考值）给付农户土地承包费。3、农民土地入股。根据省农委黑农委函201268号文件关于推行克山县仁发现代农机专业合作社经营机制的通知
12、精神，农民土地入股是全省合作社主要发展模式，我们也给每个合作社下达了任务，要求每个合作社吸收农民入股土地1500亩以上作试点。经过我们与合作社和合作社所在村的农民多次座谈，截止目前，保兴合作社已吸收农民土地入股5000亩（333.4垧），合作社按每亩280元/亩（4200元/垧，保底价）折价入股，先给付农民保底金200元/亩（3000元/垧），秋收后再给付80元/亩（1200元/垧），之后合作社盈利部分进行二次分红。旧城农机合作社已吸收农民土地入股4500亩（300垧），合作社按每亩280元/亩（4200元/垧，保底价）折价入股，先给付农民保底金233.3元/亩（3500元/垧），秋收后再给付
13、46.7元/亩（700元/垧），之后合作社盈利部分进行二次分红。黄鱼卧子合作社已吸收农民土地入股4800亩（320垧），合作社按每亩233.3266.7元（35004000元/垧，保底价，地块不同，价格不同）折价入股，先给付农民保底金每亩200233.3元（30003500元/垧），秋收后再给付33.3元/亩（500元/垧），之后合作社盈利部分进行二次分红。常胜合作社已吸收农民土地入股2250亩（150垧），合作社按每亩300元/亩（4500元/垧，保底价）折价入股，先给付农民保底金200元/亩（3000元/垧），秋收后再给付100元/亩（1500元/垧），之后合作社盈利部分进行二次分红。4个
14、合作社共吸收农民土地入股面积16551亩（1103.4垧），仅保底金一项支出就需要360多万元。现在合作社已经解决部分生产资金，化肥、农药采取赊购的办法与经销商已达成协议，秋收后还本付息，购买种子的资金和给付农民的土地入股保底金，4 个合作社正在与龙江银行伊春分行洽谈贷款，龙江银行也只能给贷款一部分，生产资金还有很大缺口。五、建议根据省农委黑农委函201268号文件关于推行克山县仁发现代农机专业合作社经营机制的通知精神，为加强现代农机专业合作社建设，进一步规范已建的558个农机合作社的管理体制和经营机制,明晰带地入社成员享受土地经营权收入和二次分配机制，使全省现代农机专业合作社规范、有序、健康
15、发展，省农委决定调动全省农机系统力量，分片包干、各负其责，推行克山仁发现代农机专业合作社经营机制，同时探索更好的现代农机专业合作社建设模式。并要各市（地）、县（市、区）要着重做好以下几项工作:一是要帮助合作社解决入社土地保底金。二是要提供种植技术服务，做到农机农艺相结合。三是要帮助农机合作社协调农业保险和金融机构，进行保险和贷款。四是要动员农民带地加入农机合作社，推进土地规模经营。五是鼓励各市（地）、县（市、区）积极探索类似仁发合作社的经营机制，及时总结推广。根据上述精神提出我县合作社发展几点建议：1、农民把土地入股到合作社，给予土地入股合作社的农户每亩33.4元（500元/垧）的补贴。2、为合作社解决农民土地入股保底金，可采取2种形式：一是采取借款方式，把钱借给合作社，合作社秋后偿还。其中：保兴、黄鱼卧子、旧城3个合作社各需100万元，常胜合作社需45万元。二是为合作社贷款贴息。其中：保兴、黄鱼卧子、旧城3个合作社各200万元贷款的贴息，常胜合作社100万元贷款的贴息。3、把此项工作纳入优秀村支部书记、村委会主任考核项目中。促进他们对此项工作的重视程度，激发他们的积极性。4、县经管站帮助建全账目，完善财务各项科目。5、年末评选出2个搞土地入股比较好的合作社给予奖励。 嘉荫县农机局 二一二年三月十五日8第 8 页 共 8 页
