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1、关于基层税务机关当前思想政治工作热点难点问题分析及对策思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是国税机关做好新时期税收工作的重要法宝。只有抓好思想政治工作这一“灵魂工程”，才能提高国税干部的工作积极性，培养和造就一支政治过硬、业务熟、作风优良的干部队伍，确保各项税收任务的完成，国税事业才能蓬勃发展。为了更全面的了解干部队伍的思想状况，我们在今年第一季度采取网上问卷调查、召开座谈会等形式，对全系统思想政治工作的有关情况进行了认真的调查，分析了原因，拟定了对策。情况如下：一、总体情况近年来，全系统始终坚持“以人为本、刚柔相济”的工作思路，采取了思想教育、文化育人、典型示范、举办活动、谈心交心、解
2、难济困等方式，思想政治工作有序推进，干部职工的思想稳定，干事创业的氛围浓厚。为准确把握干部职工的思想脉搏，抓住干部职工反映突出的热点、难点问题，按单项选择、多项选择等形式设计20道题，于3月16日-3月23日组织全系统开展思想政治工作网上问卷调查。全系统1965人参与了调查，参与面高达86.45%；各基层局相继召开座谈、走访、慰问等活动，进行深入细致地思想状况分析。从调查情况来看，当前，全系统干部职工的思想主流是积极向上的，在日益繁重的税收改革和组织收入工作中基本能够保持健康良好的心态，甚至在个人利益和集体利益发生冲突时，能够以大局为重，以工作为重，不计个人恩怨得失，尽心尽职的干好本职工作。绝
3、大部分同志个人职业价值取向明确，是非荣辱观念鲜明，表现出了新时期国税干部职工“政治过硬、业务熟练、作风优良”的精神风貌。如在问及最赞成的价值取向时，40.61%的人员选择了“人格是否高尚”，23.16%的人员选择了“对社会贡献度的大小”；在问及工作的目的时，50.99%的人员选择了“实现自我价值的机会”；在问及对“加强文化建设，推进工作创新”的认识时，61.42%选择了“非常必要，有利于增强依法治税和优质服务能力”。二、存在问题在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前队伍中存在的热点和难点问题，表现为六个矛盾：工作任务重和渴望解压减负之间的矛盾；政治进步空间有限和进步愿望迫切之间的矛盾；福利
4、待遇落实较慢与经济需求提高较快之间的矛盾；工作标准提高较快与人员素质提升较慢之间的矛盾；思想政治工作柔性与业务工作刚性之间的矛盾；轮岗交流愿望迫切与进程缓慢之间的矛盾。具体表现在：一是工作任务重和渴望解压减负之间的矛盾较突出。各岗位人员普遍感到工作压力和精神压力大。一方面，任务指标和经济发展水平不相适应。一些任务指标没有充分考虑经济发展水平，有些地区因为地方政府盲目上项目或受环境地段影响，经济发展水平并不高，特别受世界经济金融危机和国内经济严峻形势的影响，辖区工商户生产销售明显下降，过高的税收任务指标难以实现，普遍感到税收任务压力大。另一方面，考核指标多，工作标准高。各种考核指标多，税收执法风
5、险越来越大，在实行一案双查制度后，一线执法人员普遍感到工作压力大。由此，来自税收收入、检查考核、执法风险等方面的压力，造成税务干部思想负担过重，精神压力比较大。如在问及目前税务人员思想上存在的主要问题时，47.33%的人员选择了“一人多岗，工作压力大”，40.56%的人员选择了“工作责任心、奉献精神不够强、人员思想上厌战情绪，多头应对上级工作安排和考核而产生的思想疲劳问题”。在问及上班什么最重要时，54.91%的人员选择了“心情最重要，心情好了什么事情都会自觉去干，最怕受委屈”。二是政治进步空间有限和进步愿望迫切之间的矛盾较突出。从座谈会、走访、谈心中了解到，虽然近几年省市局在拓宽干部进步空间
6、、干部选拔任用方面力度不小，但与地方政府相比，因单位级别、职数等非个人主观因素的限制，造成政治上进步空间很小，基层大多数同志干一辈子在职务级别上也干不到副科级。因此，不少人感到政治上没奔头、没前途，表现在工作上动力不足，不求有功，但求无过。另外，公务员法对我们公务员的入口和出口不对称。入口控管相对较严，但对出口却没有完全放开，只要不犯严重的错误，就没有被开除清退的危险，这就造成个别工作人员缺少压力，随波逐流，工作被动，不求上进。近期由于机构改革步伐渐近，使大家对政治进步空间产生预期，思想状况又呈现活跃态势。但如果没有形成递进型选拔任用长效机制，待机构改革一过，许多人又会产生较严重的失落感。三是
7、福利待遇落实较慢与经济需求提高较快之间的矛盾较突出。全系统工资改革津补贴迟迟不到位，干部职工情绪受到很大影响。干部职工普遍反映，2006年工资改革，地方政府部门公务员基本工资和津补贴部分是同步到位，上年底又进行了第二次调整，目前，同级公务员地方政府部门公务员月平均工资远远高于国税系统。在当前金融危机对经济和社会产生深刻影响，物价居高不下的形势下，国税系统干部职工普遍感到生活压力大，特别是离退休老干部反应比较大。尤其是个别人员受不良社会风气影响，人生目标趋向经济利益化，片面追求物质利益，不比工作只比待遇，在有关福利、补贴、生活待遇等项目上存在相互攀比现象，心理失衡更为明显。如在问及工作的目的时，
8、有43.21%的人员选择了“谋生挣钱的途径”。在问及最重要的生活要素中，77.76%的人员选择了“健康”；在问及目前最担心的事情时，33.54%的人员选择了“子女入学就业问题”，23.41%的人员选择了“疾病”。干粉混合机 http:/四是工作标准提高较快与人员素质提升较慢之间的矛盾较突出。近年来税收征管方式快速变革，内部管理日益严格，工作节奏不断加快，对基层税务干部的素质和能力提出了许多新要求。而许多干部已过“不惑之年”，存在因循守旧、甘居中游思想，安于现状，不思进取，不愿接受新事物，不想学习新业务，不敢从事新工作，自我学习的积极性和工作的主动性不高，适应岗位工作能力呈下降趋势。如在问及当前
9、本单位国税队伍急需提高的工作能力时，49.21%的人员选择了“征收、管理、稽查等业务能力”，32.82%的人员选择了“税收政策宣讲能力”，31.45%的人员选择了“文字写作能力”，28.50%的人员选择了“调查研究分析概括能力”，26.21%的人员选择了“人际协调能力”。在问及业余时间从事哪些活动时，20.41%的人员选择了“进修学习”。五是思想政治工作柔性与业务工作刚性之间的矛盾较突出。个别基层领导认为，思想政治工作不能不讲，不能不提，但说到底是“务虚”，是软指标，不如把时间和精力放在业务工作上，总认为只要把税收任务完成了，其他工作就会“一好遮百丑”，久而久之就造成了一些干部业务上是一名能手
10、，而思想政治理论、职业道德素养出现“断层”，把思想政治工作当作陪衬、摆设，往往是说起来重要，听起来次要，干起来不要，缺乏足够的信心，更缺乏有效的方法。在问及本单位思想政治工作存在的只要问题时，51.25%的人员选择了“方式方法不灵活”，41.17%的人员选择了“活动开展不多”，34.81%的人员选择了“投入不足”。在问及开展思想政治工作采取形式效果较好时，54.50%的人员选择了“实地参观学习”，36.64%的人员选择了“谈心沟通”，26.26%的人员选择了“专题讲座或报告会”，22.70%的人员选择了“座谈讨论”。六是轮岗交流愿望迫切与进程缓慢之间的矛盾。一方面，个别岗位（如税收管理员岗位）
11、与纳税人接触最频繁，虽然在个体定税、所得税核定、纳税评估、税务稽查等方面受到一定的制约，但在日常管理工作中权限仍过大，岗位吸引力最高。另一方面，政工岗位与业务岗位之间存在矛盾。历次人员选拔时，政工岗位人员明显少于业务岗位人员。究其根源，主要原因是现在不论是提拔领导干部，还是选拔各类能手，都要经过业务考试。政工岗位人员平时不怎么接触业务，业务培训的机会较少，通过自我学习增长业务知识既缓慢又易遗忘，加上长期不轮岗，知识面越来越窄，税收业务能力自然和业务岗位人员无法相比，造成政工岗位吸引力较低的局面。如在问及岗位交流意愿时，39.80%的人员选择了“渴望”。三、原因分析对以上问题我们进行了认真分析，
12、认为主要有以下原因： 一是部分领导对思想政治工作存在片面认识，没有把它摆到应有的位置。认为抓收入是硬指标，抓思想工作是软指标，只要收入任务完成了，抓不抓思想政治工作无所谓。二是当前税务干部的视野不断扩大，思想观念空前活跃，精神需求趋向多样化，思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。有的用绝对化的思想观念看问题、做工作，片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作，这些都不能适应新时期税收工作的要求，直接影响了思想政治工作有效性的发挥。三是近几年来，税务机关肩负的任务日趋繁重，依法组织收入的压力持续增加，特别是管户多、工作量大与人员不足的矛盾愈加
13、突出。随着税收管理越来越严格规范，科学化、精细化管理的要求越来越高，一些干部的素质、能力不能适应新形势的挑战，思想压力不断增大。少数干部艰苦奋斗、拼搏进取精神有所淡化，爱岗不敬业，安心不用心，不比工作比待遇，不比奉献比享乐，不比业绩比升迁，安于现状，不思进取的苗头时有出现。四是激励机制不健全。各单位在年初都制定了一些调动人员工作积极性的文件，但在具体操作中往往是纸上谈兵，原因是基层工作千头万绪，费用开支大，而办公经费少，很难及时从资金和物质上给优秀者以奖励，文件落实大打折扣，长此以往就挫伤了干部职工的工作积极性。五是制约机制不健全。存在个别岗位权限过大，权、责、利不相配比的矛盾。如何加强轮岗交
14、流，健全制约机制，有效化解矛盾，仍需进一步探索。六是政工人员对干部队伍追求更高目标缺乏必要的引导，政治思想工作处在一种被动局面。专兼职从事思想政治工作的同志，在思想上产生了倦怠心理，对思想政治工作研究不深，重点环节抓得不准。七是对开展思想政治工作的协同意识不强，单靠领导或政工部门来做，还远远不够。四、解决方法思想政治工作的目的是极大的提高人员的积极性、主动性和创造性。用爱心换取热心，用诚心换取信心，用实心换取欢心，增强事业心和责任感，从而积极投身于各项工作中去。思想政治工作重点是要教育、引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观。我们要按照科学发展观的要求，树立以人为本的观念，鼓励人才干
15、事业、支持人才干成事业、激励人才干好事业，切实加强思想政治工作，发挥思想政治工作的优势，达到教育人、引导人、提高人、凝聚人的目的，充分调动全体税干的工作积极性，努力实现队伍建设和国税事业的同步发展。针对队伍当前存在的思想问题，要重点做好以下工作：1、狠抓思想政治教育，树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观。一是加强日常思想政治工作。深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以科学的理论武装干部职工的头脑；狠抓理想信念教育，提高思想政治水平，牢记两个“务必”，树立正确的“三观”；贯彻公民道德实施纲要，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强家庭美德、职
16、业道德、社会公德教育，引导干部职工在遵守基本行为准则的基础上不断追求更高的思想道德目标。二是加强基层思想建设。思想政治工作的重点、难点和薄弱环节在基层。要按照基层标准化建设的部署和要求，使思想政治工作的成效体现到推动基层建设上来。要深入基层，定期开展干部思想状况调查，及时发现和掌握思想动态、问题苗头，有的放矢地做好思想政治工作。在出台重要工作措施时，思想政治工作要及时跟进，采取咨询辅导、交流谈心等多种形式，切实做到“思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压、能力上解弱”。进一步强化为基层服务的观念，对基层反映的实际困难，不管能否解决，都不能回避，应当满腔热情、主动关心。进一步加大基层建设的投入，改善基层的办公、生活条件，使基层成为吸引人、留住人的地方。2、加强沟通联系，切实减压减负。一是领导干部要深入群众、深入工作一线，与大家同甘苦、共患难，加强日常交流、沟通、及时掌握不同时期税务人员思想动向的第一手资料，取得大家的理解
