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1、导 论,导 论,主要讲授内容： 一、财政学的产生与发展 二、财政学的研究对象 三、关于财政学的几个认识问题 四、财政学的学科基础 五、财政学的学科体系 六、如何学习财政学,一、财政学的产生与发展,财政现象,从现象上看，财政即政府的资金收支活动或政府的理财活动。对此，可以从现实财政现象中有一个直接的感性认识。由此而言，财政学是一门关于钱的学问。学习财政学的目的就是了解政府理财的基本知识和基本理论。 财政学的具体学习对象包括财政收支及其运行规律、财政与经济及社会发展的关系、财政制度、财政政策等。 产生的条件：剩余产品、国家（研究对象）,资料,公元前1030年，犹太部落长期以来一直在没有政府的状态下
2、生活。圣经里有这样的记载，人们要求先知塞缪尔“向所有的国家一样，给我们一个能统治我们的君主吧。”塞缪尔描述了在君主统治下的生活情况，试图以此打消犹太人的念头：在国王统治你们的时候，事态就会这样：他会夺走你们的儿子，安排在他的身边，做他战车的马车夫，跑在战车的前面。他会夺走你们的女儿，替他喷香水、做厨娘、烤面包。他会夺走你们的土地、你们的葡萄园和你们的橄榄园，甚至夺走你们做好的园地，去赏赐给他的仆人。他会强征你们十分之一的羊群，你们将沦为他的奴仆。那时，你们将为自己有了过国王痛哭不已。然而，犹太人没有被这令人沮丧的言语所震慑，人们拒绝倾听塞缪尔的劝告，他们说：“不，我们应该有个国王，那样我们才会
3、像其他国家一样，国王会统治我们，走在我们前面，带我们去战斗。” 摘自美哈维S罗森著财政学第3-4页,（一）西方财政学的产生和发展 1.古典财政学阶段 标志:国富论 代表人物：亚当斯密、李嘉图、瓦格纳,亚当斯密,大卫李嘉图,阿道夫瓦格纳,2.现代财政学阶段 标志：就业、利息和货币通论 代表人物：凯恩斯、马斯格雷夫、布坎南,詹姆士布坎南,约翰梅纳德凯恩斯,马斯格雷夫,3.当代财政学阶段 标志：公共部门经济学 代表人物：斯蒂格利茨,（二）马克思主义财政学的产生和发展 标志：哥达纲领评判 代表人物：马克思、列宁、斯大林、毛泽东,导 论,主要讲授内容： 一、财政学的产生与发展 二、财政学的研究对象 三、
4、关于财政学的几个认识问题 四、财政学的学科基础 五、财政学的学科体系 六、如何学习财政学,二、财政学的研究对象,（一）一个立场 （二）两个“度” “集中度”和“集权度” （三）三大职能 资源配置、收入分配和宏观调控 （四）四项要素 “收、支、平、管” （五）五级体制 中央、省、市、县、乡 （六）六点原则,导 论,主要讲授内容： 一、财政学的产生与发展 二、财政学的研究对象 三、关于财政学的几个认识问题 四、财政学的学科基础 五、财政学的学科体系 六、如何学习财政学,三、关于财政学的几个认识问题,（一）财政学的定位 财政学是经济学的重要分支学科。同其他的经济学分支学科一样，财政学的具体内容也要依
5、存于、立足于一定的社会经济体制背景。 （二）财政与财政学 财政是政府的资金收支活动或政府的理财活动。 财政学是一门关于钱的学问。学习财政学的目的就是了解政府理财的基本知识和基本理论。,（三）财政学与一些相关经济管理课程内容的关系 1财政学与主要的基础经济学课程微观经济学、宏观经济学和马克思主义政治经济学的关系 2财政学与其他相关经济管理课程主要是与金融学（或货币银行学）、财务管理学的关系,导 论,主要讲授内容： 一、财政学的产生与发展 二、财政学的研究对象 三、关于财政学的几个认识问题 四、财政学的学科基础 五、财政学的学科体系 六、如何学习财政学,四、财政学的学科基础,（一）财政学的经济学基
6、础 （二）财政学的政治学基础 （三）财政学的管理学基础 （四）财政学的社会学基础,导 论,主要讲授内容： 一、财政学的产生与发展 二、财政学的研究对象 三、关于财政学的几个认识问题 四、财政学的学科基础 五、财政学的学科体系 六、如何学习财政学,五、财政学的学科体系,（一）理论财政学 （二）比较财政学 （三）财政思想史 （四）财政史 （五）财政管理学 （六）税务管理学 （七）财政学其他学科,导 论,主要讲授内容： 一、财政学的产生与发展 二、财政学的研究对象 三、关于财政学的几个认识问题 四、财政学的学科基础 五、财政学的学科体系 六、如何学习财政学,六、如何学习财政学 实证与规范分析方法,实
7、证分析法：按事物的本来面目描述事物，说明研究对象“是什么”，它着重刻画经济现象的来龙去脉，概括出若干可以通过经验证明正确或不正确的基本结论。不要求价值判断，它的目的在于描述。创始人马歇尔可“验证”轨道牛顿方法 实证分析法运用于财政学，就是要按照财政活动的原貌，勾勒出从财政取得收入直至安排支出的全过程及其产生或可能产生的经济影响，财政活动同整个国民经济活动的相互作用，以及组织财政活动所建立的机构、制度和各种政策安排。 规范分析法：要回答的问题是“应当是什么”，即确定若干准则，并据以判断研究对象目前所具有状态是否符合这些准则，如果存在偏离，应当如何调整。需要有伦理标准。创始人庇古“伦理”轨道 规范
8、分析法运用财政学，就是要根据社会主义市场经济这一制度前提，根据公平与效率这两个基本社会准则，来判断目前的财政制度是否与上述前提和准则相一致，并探讨财政制度的改革问题。,案例关于经济学研究方法的思考,1986年，哈佛大学公共管理学院的约翰贝勒博士说，美国正在抗癌的战斗中遭受失败，“对癌症的治疗工作没多大起色。”但是，美国癌症学会的L加菲考博士回答道：“毫无疑问，总体死亡率上升的原因是肺癌所致。如果不考虑肺癌，死亡率就不是上升了8%，而是下降了13%。” 参考资料：美国抗癌失败录，载纽约时报，1986年5月8日,中国2000-2010年的财政收支,要求：分别运用实证分析法和规范分析法说明我国2000-2010年财政收支情况。 思路：两种方法（实证和规范分析法） 两个变量（财政收支）,导 论,主要讲授内容： 一、财政学的产生与发展 二、财政学的研究对象 三、关于财政学的几个认识问题 四、财政学的学科基础 五、财政学的学科体系 六、如何学习财政学,
