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1、生产安全事故与应急救援,滕州安监局 闫绍民,事故的特性,因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性 因果性事故是一系列原因作用的结果。 偶然性相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。 必然性只要存在着发生的条件，事故终究要发生。,事故的特性 规律性事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。 潜在性事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。 再现性同样的事故可以不断反复发生。 预测性对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。,管理的缺陷 物的不安全状态 人的不安全行为,导致事故的危险因素,事故的致因理论 因果连锁论（原因：人
2、）,导致事故的危险因素,事故的致因理论,导致事故的危险因素,人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）,人失误,物缺陷,环境,事故,事故的致因理论,导致事故的危险因素,能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。,概论构成事故的原因分析,导致事故的危险因素,导致事故的危险因素,管理的缺陷 安全生产法律法规的符合性 安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性 预防事故发生的组织措施的完善性 操作者和管理者安全素质高低及对不安全行
3、为的控制,导致事故的危险因素,管理的缺陷具体为： 没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工 种考试合格就上岗操作 缺乏安全操作规程或不健全 安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护 用品缺乏或有缺陷 对现场工作缺乏检查或指导错误 违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽 职守,导致事故的危险因素,物的不安全状态 厂址从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围 环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方 面进行分析。 厂区平面布局 总图功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区） 布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、 危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布
4、置；风向、安全距离、卫生防护距离等。,导致事故的危险因素,物的不安全状态 厂区平面布局： 运输线路及码头厂区道路、厂区铁路、危险品装 卸区、厂区码头等。 建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、 运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设 施等。 生产工艺过程物料（毒性、腐蚀性、燃爆性、有 害性）温度、压力、速度、纯度、作业及控制条件， 事故及失控状态。,物的不安全状态生产设备、装置 机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。 电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。 化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作
5、、检修和故障、失误时的紧急异常情况。 危险性较大设备、高处作业设备。 特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。,导致事故的危险因素,物的不安全状态 粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。 仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。 管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。 进入管辖范围的其它设备、设施、物资等。,导致事故的危险因素,人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。 人的缺陷： 知识缺陷 知识缺陷的特性具有绝对性（一个人相对于知识海洋，知识总是不足的）、可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感
6、觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹传讹）。,导致事故的危险因素,人的不安全行为人的缺陷 知识缺陷 知识的有效期知识本身的先进性；本人 知识的有效利用期。 生理心理缺陷 生理心理功能性缺陷的特点相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。,导致事故的危险因素,人的不安全行为人的缺陷 生理心理缺陷的表现 性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的
7、训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。 常见不安全心理 好奇心、虚荣心、侥幸心。,导致事故的危险因素,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 设备传动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。 检修带电设备时在配电开关处不 断电或不挂警示牌。 进入机械设备内检修运转部件不 设人监护或未采取重复断开动力 源措施。 任意开动非本工种设备。,导致事故的危险因素,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 特种作业非持证者独立进行操作。 超限（如载荷、速度、压力、温 度、期限等）使用设备。 非特种作业者从事特种作业。 设备上有安全装置，而开车操作时不用。 开动被查封设备。 危险作业无人监护或未经安
8、技部门审批。 任意拆除设备上的安全、照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪器。,导致事故的危险因素,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 使用未经审批的临时电源线或使用时不挂临时线牌。 检修高压线路或电器，不停电、不验电、不跨接地线。 使用非安全电压灯具作业。 带负荷运行时断开回路配电闸刀或总开关。 潮湿地面、容器内或金属构架内使用非双重绝缘的电动工具工作。 容器内作业时不使用通风设备。,导致事故的危险因素,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 高处作业往地面任意扔物件。 违反起重“十不吊”。 开动无卷扬限位器的起重设备工作。 货梯载人运行。 非岗位人员任意在危险、要害、动力站房区域
9、内逗留。 焊接未经完全清洗和充分通风的盛装过易燃易爆物品的封闭容器和管道。 禁火区抽烟或动火。,导致事故的危险因素,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 物件堆放超高、不稳妥就结束工作。 开动情况不明的电源或动力源开关、闸、阀。 其它违反操作规程的行为。 长发者不戴工作帽进入生产区域。 高处作业或在有高处作业、有机械化运输设备下面工作而不戴安全帽的。 进入现场穿高跟鞋的。 高处作业穿硬底鞋的。 电气作业不穿绝缘鞋的。,导致事故的危险因素,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 带电作业（检修）不带绝缘手套的。 旋转机床切削时戴手套操作的。 高处作业不使用安全带的。 操作旋转设备或进行检修试车
10、时散开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作的。 在易燃易爆、明火、高温作业场所穿化纤料服装操作的。 其它违反防护用品使用规定的。,导致事故的危险因素,公共聚集场所事故案例 案例一 河南省洛阳市东都商厦 特大恶性火灾,起火单位基本情况 起火经过 火灾事故处理情况,案例一：洛阳市东都商厦特大火灾,其死亡人数之多，社会影响之大，教训之深，在我国及我国历史上都是少有的，值得我们认真反思和总结。,2000年12月25日21时，河南省洛阳市东都商厦发生特大恶性火灾事故，死亡309人，伤7人，直接财产损失275万元。,二、起火经过,2000年11月底，东都分店在装修时，将地下一层大厅中间通往地下二层的楼梯
11、通道用钢板焊封，但在楼梯两侧扶手穿过钢板处留有两个小方孔。2000年12月25日20时许，为封闭两个小方孔，东都分店负责人王子亮（台商）指使该店员工王成太和宋龙、丁晓公将一小型电焊机从东都商厦四层抬到地下一层大厅，并安排王成太（无焊工资质证）进行电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。王成太施焊中也没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引燃地下二层的绒布、海面床垫、沙发和木制家具等可燃物品。王成太等人发现后，用室内消火栓的水枪从方孔向地下二层射水灭火，在不能扑灭的情况下，既未报警和通知楼上人员便逃离现场，并订立攻守同盟。正在商厦办公的东都商厦总经理李志坚以及为开业准备商品的东
12、都分店员工见势迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势迅速蔓延，产生的一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延（地下二层大厅东南角楼梯间的门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后，西南角的铁栅栏门关闭，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人）。由于地下一层至三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防火墙分隔，楼梯间形成烟囱效应，大量有毒高温烟雾通过楼梯间迅速扩散到四层娱乐城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的三簿楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救，其余309人中毒窒息死亡。,洛阳市东都商厦特大火灾,三
13、、火灾事故处理情况,洛阳丹尼斯量贩有限公司东都分店养护员王成太犯重大责任事故罪，判处有期徒刑7年；犯过失致人死亡罪，判处有期徒刑7年；两罪并罚，决定执行有期徒刑13年。洛阳市丹尼斯量贩有限公司东都分店店长赵宇犯重大责任事故罪，判处有期徒刑7年；犯包庇罪，判处有期徒刑3年；两罪并罚，决定执行有期徒刑9年。 郑州丹尼斯量贩有限公司执行副总经理王磊、洛阳丹尼斯量贩有限公司南昌店养护科副科长刘强犯妨碍作证罪，判处有期徒刑7年；犯包庇罪，判处有期徒刑9年，决定分别执行有期徒刑9年。 洛阳丹尼斯量贩有限公司南昌店店长杨政然、郑州丹尼斯量贩百货有限公司养护部经理周晓、洛阳丹尼斯量贩有限公司的东都分店养护科负
14、责人来登阁、郑州丹尼斯量贩百货有限公司采购部经理卢全富、河南东裕电器有限公司经理王子华犯包庇罪，分别判处有期徒刑3年。,洛阳市东都商厦特大火灾,洛阳市中级人民法院和洛阳市涧西区人民法院于2001年8月21日分别开庭，对洛阳“12.25”特大火灾事故涉及的23名被告人作出一审判决：,洛阳丹尼斯量贩有限公司南昌店店长杨政然、郑州丹尼斯量贩百货有限公司养护部经理周晓、洛阳丹尼斯量贩有限公司的东都分店养护科负责人来登阁、郑州丹尼斯量贩百货有限公司采购部经理卢全富、河南东裕电器有限公司经理王子华犯包庇罪，分别判处有期徒刑3年。 洛阳东都商厦总经理李志坚、总经理助理卢大周犯消防责任事故罪，分别判处有期徒刑
15、7年。洛阳东都商厦工会主席张海英、后勤保障部部长杜克军犯国有企业工作人员玩忽职守罪，分别判处有期徒刑7年。 洛阳市消防支队防火处指导科副科长姚国红，在事故发生后，洛阳市洛阳市人民检察院于2001年1月20日以涉嫌玩忽职守罪将其刑事拘留，1月14日批准逮捕。2001年8月21日洛阳市涧西区人民法院开庭审理认定，姚国红身为公安消防监督检查人员，在工作中，没有正确履行自己的职责，且有弄虚作假行为，对火灾事故的发生及造成的严重后果负有不可推卸的责任，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪，一审判处其有期徒刑7年。,洛阳市东都商厦特大火灾,火灾事故处理情况,受到处理的省、市有关人员共有25人，其中涉及火灾
16、事故责任的和洛阳市级领导有： 洛阳市消防支队防火处处长冯晓军，对东都商厦长期存在火灾隐患以经济困难为借口拒不整改问题，没有及时向支队提出“停业整改”的建议；对政府领导关于东都商厦停业整改的批示没有提出落实意见；对防火处个别监督员在消防监督检查中出现的弄虚作假等问题失察。对“12.25”火灾事故负有主要责任。根据国家监察部的处理意见，经省公安厅及洛阳市公安局决定，给予冯晓军行政撤职、党内留党察看一年处分。 洛阳市消防支队支队长李法信，对东都商厦存在重大安全隐患不予整改问题，督察措施不力；对市政府领导在消防支队关于东都商厦停业整改的报告中，“按有关规定办”的批示没有及时提出落实意见；对消防支队个别监督员在消防监督检查中出现的弄虚作假等问题失察。对“12.25”事故负有主要责任。根据国家监察部的处理意见，经省公安厅及洛阳市公安局党委研究决定，给予李法信行政降职（由正团职降为副团职）、党内严重警告处分。,洛阳市东都商厦特大火灾,火灾事故处理情况,洛阳市公安局分管消防工作的副局长高兴，领导管理不力，
