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1、从珠三角产业集群看我市开发区建设-吉林省第二期开发区和工业集中区主任赴珠三角培训班学习考察报告（松原市开发办副主任 孙长义）今年11月中旬，我参加了全省各市州政府开发办主任和开发区、工业集中区管委会主任培训班。在十几天的学习考察中，强烈感受到珠江三角洲地区（以下简称珠三角）经济发展的灼人热浪，深刻认识到加快发展的使命感、责任感和紧迫感。一、珠三角产业集群的现状和特征通过学习考察，对珠三角经济发展的总体感受是：经济发展速度快，民营经济活力强，城市及开发区建设标准高。在这一切的背后，是强大的产业集群做支撑。珠三角400多个建制镇中，以产业集群为特征的专业镇占了1/4。珠江东岸的深圳、东莞、惠州等市
2、形成了著名的电子信息产业走廊，成为经济规模近4000亿元、全国规模最大的电子信息产业集群区；珠江西岸则形成涵盖佛山、中山、江门、珠海、广州等地，经济规模达1000多亿的电器机械产业集群；在这两大集群中间，则是星罗棋布以传统产业为主的产业集群，包括纺织服装、建筑材料、食品饮料、玩具等。这使珠三角的电子信息产业、电器机械制造业和传统产业迅速崛起。在这里，通常把有产业集群生长的地方叫专业镇。相关企业按产业链条的联系成群聚集，产、供、销一条龙，科、工、贸一体化，产业相对集中，产生集群经济。小镇内相关产业的企业数量少则上百家，多达数千家，产品的市场份额有的在区域上占优势，有的在全国甚至全球称雄。珠三角主
3、要产业集群分布表中山古镇灯饰、灯具中山小榄镇五金制品中山黄圃腊味中山沙溪镇服装澄海市澄城玩具南海西樵镇纺织南海大沥镇铝型材制品、摩托车南海盐步镇内衣南海平洲镇、里水镇制鞋南海南庄、佛山石湾陶瓷佛山张槎针织顺德伦潜木工机械顺德乐从镇家具东莞虎门服装东莞石龙、石碣、清溪等镇电子产品东莞厚街鞋业广州、深圳电子、软件等高新技术产业茂名高州、化州水果梅州、普宁凉果广州花都、芳村、顺德陈村花卉及相关工业产业（如花盆、药、肥）潮州晚礼服这些专业镇形成珠三角富有特色的产业集群，闻名海内外。中山古镇内灯饰企业达2500家，产品销售占全国一半以上，是世界四大灯饰专业市场之一；东莞虎门镇有制衣厂逾1000家，还有织
4、布、定型、漂染、拉链、刺绣等50多家配套厂，年产服装逾1亿件（套），经营服装的商铺达8500多间，年销售额逾100亿元；大朗镇现有毛织企业2000多家，从业人员10多万人，年产毛织品超亿件（套）；佛山南海大沥镇，铝型材厂有200多家，年产值达160亿元，产量占全省的60%，占全国的40%；南海南庄镇有陶瓷企业140多家，年产值达100多亿元，产量占全国的35%；西樵镇的纺织企业近2000家，产值近200亿元，是全国纺织品的主要生产基地之一；盐步镇是全国著名的内衣生产基地；恩平市麦克风占全国销量的70%以上。在珠三角，一个门类齐全、科技含量较高的工业体系和集群经济已经形成。深入研究珠三角地区产业
5、集群的发展情况，具有以下五个方面的特征：一是聚集性。区域内企业大量聚集，其结果是资金、技术、人才、信息等经济要素和产品、产值等经济产出的相对集中，从而形成了高密度经济区；二是专业化。企业之间从原料加工、产品生产到销售、服务等各个环节，有明显的专业化分工，每个环节的主导产品都比较突出，每个企业都能专精于某一产品，并随着集群的发展而形成区域品牌；三是关联度。产业集群内企业因生产链而关联在一起，形成一个既有分工又有协作的共同体，互利互惠，实现双赢；四是创新力。集群内的企业由于受到共性竞争的隐形压力，激励着所有企业在各个环节进行创新，由此导致增量创新、价值创新、技术创新和商业模式创新等综合性创新的产生
6、，从而使产业集群成为一种特殊的创新系统；五是竞争优势。产业集群的最终结果是与孤立、单个企业之间形成一种较强的区域经济竞争级差，增强了区域经济的竞争优势。二、珠三角产业集群的经验和做法改革开放以来，成千上万的中小企业在珠三角迅速崛起，大量的资金、技术和人才集聚于不同的产业，各具特色的产业集群通过发挥其科研和创新优势、成本和市场优势、特色和品牌优势等提高了核心竞争力，从而促进了珠三角经济的高速增长。其间有许多经验和做法，值得我们认真吸取和借鉴。（一）理念富于创新。伴随珠三角经济的飞速发展，先进的理念随之而生。一是持之以恒的发展观。即集中精力、坚定不移、持之以恒的抓发展，真正把发展作为第一要务；二是
7、协调发展的互动观。即城乡同步规划，城乡工业化同步推进，城乡基础设施同步改造；三是面向市场的竞争观。即坚持市场导向，实施知名品牌、知名产品、知名企业、知名产业、知名市场的“五名战略”；四是永无止境的进取观。即具有很强的先发优势特征，其发展速度、综合实力有很明显的超前性；五是以人为本的人才观。即尊重知识、尊重人才，高薪厚待，广揽人才。这些不断创新的理念为当地经济的飞速发展奠定了坚实的思想基础。（二）政府强力推动。纵观珠三角产业集群进程，地方政府的鼓励和扶持是决定性因素。从城市的规划建设到生态环境的保护，从基础设施完善到投资软环境的改善，从指导性政策意见的制定到名品、名标的培育，从申报国家级产业基地
8、到举办各类会展经济的推介，从提供融资支持到人才的培育和引进，这些都无不体现出珠三角各级政府在培育发展产业集群上的良苦用心。（三）园区经济突出。在我们参观的每个城市都有规模大、档次高、各具特色的工业园区。中山有国家级高技术产业开发区，全国包装印刷基地和国家健康产业基地等一批工业园区；顺德区10个镇中每个镇都有一个工业园，由区里统一规划，统一产业定位，并按产业重点去招商引资，避免重复建设和恶性竞争；东莞的松山湖科技产业园区占地72平方公里，先期拆迁政府拿出了近100亿，规划设计政府又投入1亿元，投入之巨，力度之大，彰显出发展的气魄。 （四）特色经济鲜明。近年来，中山市加快实施特色经济战略，现在已有
9、“中国五金制造业基地”、“中国灯饰之都”、“中国红木家俱生产基地”、“中国腊味食品名镇”等19个国家级产业基地；小揽镇现有五金制品生产企业3189家，关联企业1500多家，年行业销售收入近100亿元；中山古镇坚持“工业立镇”、“工业强镇”战略，以灯饰产业为主，现在拥有灯饰及配套企业2700多家，灯饰产品占据国内市场的60%份额，并出口到世界100多个国家和地区。形成了1000多家灯饰商铺，约7公里的灯饰一条街，成为闻名遐迩的“中国灯饰之都”。（五）品牌经济形成。全国甚至世界的人们都是从认识品牌产品开始，再去认识了珠江三角洲。如在家电产品中，拥有格力、美的、科龙、容声等多个全国驰名商标。还有中山
10、的乐百氏饮料、固力门锁、凯达精细化工、华帝燃气具等大批国内知名工业品牌。在品牌经济的发展中，地方政府除为品牌发展提供资金、技术和人才等有形服务外，还注重提供无形服务，如中山市重视营造品牌成长的氛围，每年评选十大品牌，并给国优、省优品牌重奖（国家级名牌奖50万元，省级奖20万元，上市公司一次性奖励100万元），使一大批优秀知名品牌脱颖而出；小榄镇有31家企业的产品获得73个省级以上名牌名标和国家免检产品称号；古镇拥有广东省名牌产品5个，广东省著名商标6个，国家免检产品7个。（六）龙头经济强大。依托国际跨国集团和国内知名大企业的优势，以筑巢引凤的诚意，带来百鸟争鸣的效应，这是珠江三角洲的又一个典型
11、经济模式。中山市的南头镇通过引进国内知名品牌企业TCL、长虹、台湾最大的空调零配件生产企业瞬亿电器、台湾世联集团等大型企业集团，使南头镇形成以家电为龙头，以空调和彩电为拳头产品的产业格局；东莞通过引进台湾台达电子厂，使IT厂商大量进驻东莞，成为世界最大的IT制造业基地；佛山市顺德区被誉为“中国家电制造重镇”，销售收入上百亿元的企业就有美的、格兰仕和科龙3家，形成了较完整的产业链。（七）外向型经济为主导。珠江三角洲的经济以外向型为主，外贸出口一直保持强劲的增长势头，产品远销世界100多个国家和地区，一大批国际知名大企业、跨国公司纷纷前来投资合作。中山市到2006年上半年已发展三资企业2742家，
12、三资企业总产值占全市规模以上工业总产值的64%，累计利用外资84亿美元，年出口总值达到122亿美元，世界500强已在中山办了20多家企业；在东莞，世界上大多工业产品都可以在东莞企业群体的“工业生物链”中找到其配套产品，世界上95%的IT产品都可以在这里配齐。“东莞塞车、世界缺货”成为“东莞制造”的形象比喻。三、学习考察的几点体会和收获从国际上看，产业集群是一种新经济。在区域经济集团化、贸易国际化和经济全球化的今天，国际上富有竞争力的产业大多是集群模式，众多的产业集群构成了色彩斑斓、块状明显的经济马赛克，世界财富的绝大部分是通过这些块状区域制造出来的。从国内看，产业集群是一种新的发展趋势。珠三角
13、产业集群发展成为国内区域经济竞争优势最大的地区。产业集群这一新趋势，是规模经济的全新演绎，引起我国政府和经济界的广泛关注，正逐渐被各地所借鉴。通过学习考察，看到产业集群在以下几方面“独领风骚”：一是有利于中小企业合力抗击市场风险。通过集群，改变了单个企业孤军奋战的局面，挣脱了由于经济实力不足和技术水平不高造成的粗放式经营方式，实现向集约型增长方式转变；二是有利于集群内企业获得成本优势。集群内专业化的分工协作，合理的产业空间布局，齐全的公共基础设施，使得企业大大降低了配套成本；三是有利于产业的优化升级。集群加剧了区域内企业之间的竞争，迫使企业加快技术创新步伐，改进产品和服务，推动整个行业的技术进
14、步；四是有利于集群内企业开拓市场。产业集群形成了一定的产业规模，将促进各类专业市场的建立，随着集群壮大，有利于形成区域品牌，增强区域的市场竞争力；五是有利于增强产业根植性。随着产业集群的发展，将吸引更多的资金和生产要素进入集群内，促进大量配套企业和服务性企业进入，集群内企业在采购、生产、流通等各环节亦得以紧密联系，从而增强集群内企业稳定性和根植性；六是有利于地方产业资源的配置和整合。产业集群一旦形成和完善，将促进地方经济形成完善的产业链条和合理的资源配置格局。四、我市开发区产业集群的发展思路和对策产业集群是开发区未来发展的必由之路。它山之石可以攻玉。借鉴珠三角产业集群的成功之处，今后一个时期，
15、重点要抓好以下几方面工作：（一）提高思想认识，加大扶持力度。各级政府要提高对产业集群的认识，把产业集群作为开发区发展经济的一种战略，遵循产业集群形成的规律和演进机制，转变职能，创新服务。一是帮助企业搞好宏观经济分析。相关部门每年要对本地产业现状、周围环境、竞争对手等进行调查，查找出影响我市竞争力的主要问题，梳理出产业发展方向、目标，重点解决好产业集群发展中遇到的异点、难点问题；二是适时组织配套产业洽谈会。可由有关部门牵头，选择我市几个有比较优势的产业，每年召开一次配套产业洽谈会，沟通信息，签订配套协议；三是进一步完善政府激励制度。鼓励中小企业参加国内大型展销活动，对中小企业新创中国名牌的，政府
16、要给予一定奖励；四是要建立健全市场竞争的规则和制度。实施科学有效的宏观调控，规范投资者和企业投资行为，对不符合经济法规、产业政策的行为进行控制，为产业集群的形成提供一个“公平、公正、公开”的发展空间。（二）科学编制规划，实施产业引导。开发区要依据其功能定位，调整产业发展方向，科学编制规划，解决产业趋同、重点不突出、有企业无产业的问题。一是按照国家产业政策和产业集群发展的基本要求，立足现有的资源优势、区位条件和产业基础等，全面梳理特色产业，因地制宜，因势利导，高起点、高标准编制发展规划；二是构建大区域框架下的产业集群发展规划，注重对相互关联的产业和企业进行空间布局调整，整合和优化配置资源，大力提升产业层次和产业集群密度；三是制定规划可以从发展、培育和引导三个层次进行。发展已经初具特色的
