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1、促进就业的财税政策 以下是小编整理的关于促进就业的财税政策论文的论述欢迎各位财税毕业的同学借鉴哦 摘要：就业问题不仅是关系经济增长的重大经济问题而且更是一个关系社会稳定和发展的重大政治问题和社会问题本文在对我国就业形势分析的基础上指出造成当前就业困境的原因并提出解决就业问题的财税政策思路 关键词：就业形势：就业困境：财税策略 一、目前我国就业形势严峻 (一)就业是我国经济社会发展的重大课题就业具有经济性、社会性、政治性一个国家是否能实现充分就业是这个国家是否稳定、和谐的重要因素首先就业是民生之本是人民群众改善生活的基本前提和基本途径关系着亿万人民群众的切身利益关系着改革发展稳定的大局关系着实现
2、全面建设小康社会的宏伟目标是人民群众最现实、最关心、最直接的利益：其次就业有利于经济增长奥肯定律揭示失业率每低于自然失业率1%实际CDP便高于潜在国民生产总值的3%也就是说失业意味着生产要素的非充分利用失业率的下降会伴随着实际GDP的上升不难得出在一定条件下就业有利于经济增长经济增长又促进就业两者的关系是相互的;再次就业是构建和谐社会的必要条件和谐社会是人与自然、人与社会、人自身三大矛盾的全面和谐发展的社会在这三对和谐关系中人自身和谐是社会和谐发展的根本前提同时又是自然与社会和谐发展的产物就业作为民生之本理应是构建和谐社会的最重要元素之一 (二)目前我国的就业形势严峻 1、经济增长对促进就业的
3、贡献率下降一般情况下经济的增长必然会带来就业的增加这也是奥肯定律揭示的一个规律但是近年来我国经济增长和就业的关系却出现了相悖的局面 改革开放以来我国经济的平均经济增长率达到9.8%但是由此带来的就业增长仅仅为1.81%九十年代以来经济增长带来的就业增加则更为有限1997年间平均93%的经济增长只带来105%的就业增加平均不到02的就业弹性不仅低于同时期发达国家的就业弹性(美国0.58、日本0.33、德国0.28)也远低于同时期的发展中国家的就业弹性(如印度尼西亚0.32、马拉西亚的0.5)甚至有人质疑中国的“就业增长几乎为零” 2、城镇新增就业压力不断加大目前我国仍处于劳动力资源增长的高峰期城
4、镇新增就业群体、累积的下岗失业人员和农民进城务工人员等要求就业的总规模每年在2500万人左右而新增就业机会不足1000万人新增就业压力不断增大以高校毕业生为例据统计年全国高校毕业生总人数为212.2万人年9月全国高校毕业生就业率为70%年全国高校毕业生为610万初次就业率仅为50%左右 3、结构性失业和总量性失业并存当前我国进入了劳动力就业高峰期就业供需总量矛盾和结构性矛盾非常突出我国在转轨过程中由体制因素引发的结构性失业问题必须引起重视这种结构性失业是由“市场滞后性”体制因素引发的但是造成这一问题的原因是多方面的如大学扩招过快、教学质量不高、市场需求与人才培养的错位以及教育结构上的不均衡与不
5、合理等等 4、农村富余劳动力就业据调查显示我国农村外出从业人员由第一次农普的511.5万人上升到第二次农普的1148万人农村外出人员增长率为83%(以年数据和1996年数据为基数)毋庸置疑这部分转移出去的劳动力挤进了城市农民涌入城市务工由于文化素质、劳动技能、参与市场竞争能力的限制成为城市新的弱势群体和失业人员 二、造成当前就业困境的原因 (一)城镇新增就业人员增加城镇新增就业压力不断加大一方面来自于适龄劳动人口高峰期的就业压力;一方面来自于大学毕业生就业率的下降今后几年城镇每年需要就业的人数仍将保持在2400万人以上而新增岗位和补充自然减员大约只有1200万人供大于求约在1200万人左右其中
6、高校毕业生日益严重的就业问题是最重要、最紧迫的一项 (二)产业结构调整和体制转轨随着经济的发展新兴产业和采用新技术的领域不断创造新的工作岗位传统产业和采用落后技术的领域被逐步淘汰这导致了大量初级劳动力缺乏就业岗位而许多高素质人才的就业岗位空缺或退而求其次造成结构性失业同时我国体制转轨也是造成结构性失业的重要原因 (三)金融危机的影响金融危机带来的是全球经济速度的放缓对中国来说中国制造业都是大进大出的结构资源和市场都在欧美国家一方面中国制造业得承受原材料价格上升的压力;另一方面中国制造业因为全球制成品的定价权不在中国而无法将成本压力外移尽管中国被冠以“世界工厂”但是现代制造业价值链的两端都不由中
7、国掌控研发、原材料采购、品牌设计、销售渠道管理、售后服务、零售垄断巨头等高附加值领域都在欧美国家中国制造业只是拿订单干活并不直接面对最终消费者无疑对中国来说这次金融危机的影响将会是巨大的一旦企业没有盈利或者发生亏损那直接导致的将是大量劳动者的失业 三、完善我国就业的财税政策对策 (一)适时调整和运用财政政策促进经济快速健康发展从根本上讲解决失业问题的根本出路在于发展经济保持国民经济持续快速健康发展提供更多的就业机会我国政府从1998年开始实施积极的财政政策和稳健的货币政策统计资料表明1998年我国的GDP增长速度保持在7.8%10.7%之间全社会就业人口由70637万人增加到76400万人这说
8、明我国宏观上采取的积极财政政策不仅有效地拉动了经济增长也有效地拉动了就业能力可见适时的适当财税政策定当促进经济的健康快速发展 (二)通过税费减免和财政补贴鼓励和支持大学生自主创业针对实践中支持大学生自主创业的财税政策的缺点如现行的财税优惠政策层次比较低、结构不合理、落实状况不佳等建议如下：首先明确各级政府职责中央和地方政府要合理划分各自职责范围各司其职：其次财税政策要有一定的连续性进而达到优化税收结构的目的;再次落实现行财税政策简化申请手续积极为他们推荐创业项目为他们提供宽松的创业环境提高他们的创业能力 (三)加大财税政策扶持农村劳动力就业的力度农村劳动力普遍具有受教育程度比较低、没有专业技术
9、等弱点首先应加大对农村教育投入程度以提高职业教育水平为重点全面提升农村劳动力的综合素质;其次要加强农村劳动力的就业培训让其掌握一门专业技术;再次要建立健全城乡统一的就业市场和服务体系提供统一的就业服务为农村劳动力转移提供公平的环境和有效的指导 (四)制定合理的财税政策大力发展第三产业促进就业从世界各国的经济发展情况来看第三产业是最能吸引劳动力就业的产业在我国目前第一产业已经不再具有吸纳就业的潜力而且随着产业结构由劳动密集型向资本密集型的转变曾经吸纳就业重要领域的第二产业就业弹性下降只有第三产业仍保持较高吸纳就业能力成为目前我国就业增长的重要支撑因此政府应利用财税措施鼓励和支持第三产业的发展充分
10、发挥第三产业吸纳劳动力的巨大潜力一方面要利用财税政策加快批发和零售贸易、餐饮业和社会服务业等主要吸纳低学历层次、有重复性技艺工人的劳动密集型产业的发展;另一方面应运用相关财税政策改变我国第三产业发展不充分的现实情况加快发展金融和保险业、交通运输业、信息产业、咨询业、文化服务业等劳动密集型和知识密集型的产业提高现代服务业对知识型就业群体的吸纳能力 (五)把非正规就业作为增加就业岗位的“新亮点”非正规就业能有效促进经济增长和经济结构的调整、解决大量城市和农村人口的就业问题、建立多元化的就业模式推进制度创新对我国经济社会发展有着重大的作用和意义建立健全非正规就业的具体建议如下：第一政府部门应当制定长远规划将发展非正规就业作为政府解决就业问题的一项战略措施：第二明确新的就业观念树立现代就业观：第三培育非正规就业发展所需市场体系和法律与政策支持系统;第四完善就业服务体系提供灵活多样的就业服务 (六)建立完善的社会保障体系我们要在城乡统筹的统一政策平台上加大政府对公共财政投入重点加大对教育、医疗和社会保障的投入全面改善和提升公共服务水平解除失业或下岗职工的后顾之忧另外建立健全失业保障体系是我国避免失业者恐慌的有效机制
