China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济加拿大农业行政和管理培训2005年2月27日-3月11日中加小农户适应全球市场项目 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•目标: –概述加拿大的农业发展–介绍加拿大经济中农业的发展变化–介绍北美经济中的农业一体化–介绍农业收入和农户收入情况–分析与中国农业发展变化的相关性2 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•北美殖民地时期的政策–殖民地作为原材料和土地的来源–不鼓励工业的发展–将殖民地作为工业制品的市场–将殖民地作为商业和海洋势力的延伸–殖民地作为过剩劳力的消纳之地•农业位于主要河谷地带和南安大略省（上加拿大)3 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•在1776年美国革命（独立战争）后:–美国随即开始工业化–英国殖民政策和方向仍主导加拿大–1776年后开始从美国涌入移民–欧洲移民开始大规模涌入美国–美国定居者穿越大陆向西部前进–哈得逊湾公司和西北公司继续对加拿大西部保持控制–西部很晚才开始吸引定居者前往•1813－1815年 红河谷是唯一主要的西部定居地–在加拿大东部五个地区成立省政府，但在西部没有建立地方政府–到1850年，加拿大东部已成为重要的奶酪、小麦、大麦、木材和毛皮的出口产地4 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•1867年不列颠北美法案:–最初是四个省：安大略，魁北克，诺瓦斯科舍和新不伦瑞克–爱德华王子岛很快加入–不列颠哥伦比亚加入加拿大，条件是10年内建成贯穿东西的铁路–1905年成立三个西部省份–1949 年纽芬兰和拉布拉多加入–北加拿大现在有三个地区：育空，西北地区和努那乌特5 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•但加拿大的完全独立经历了一个漫长过程:–英国控制对外政策直到20世纪20年代–到1949年时最高法院仍无最终审判权–直到1982年加拿大才有了自己的宪法•运输基础设施对加拿大西部的发展至关重要–是1867年宪法的内容之一–使加拿大西部能够吸引移民和出口粮食–对农民实施保护性运费费率–实施产品管理（等级和价格)6 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•1867年宪法中农业和移民问题结合起来–主要的农业问题是向西部移民，开垦大片荒地–新的联邦政府对西部实施的基本上是原来英国的殖民地政策–加拿大西部被当作东部的原材料来源和产品输出市场–1886年成立了农业科研体系，目的之一就是为促进向西部移民7 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•到1900 年:–加拿大东部输入粮食，主要的输出是畜牧产品：肉类和奶酪–加拿大西部输出粮食–移民继续涌向西部•1901至2001的人口密度变化显示加拿大西部的发展发生了显著的变化–早期的乡村发展–后期是城市和工业的兴起–下面的四幅图显示了这一时期的变化–注意70－80％的加拿大人口居住在距离美国边境160公里的地区8 China-Canada Cooperation in Agriculture1901加拿大人口密度加拿大人口密度来源：加拿大统计局9 China-Canada Cooperation in Agriculture1931年加拿大人口密度年加拿大人口密度来源：加拿大统计局10 China-Canada Cooperation in Agriculture1971年加拿大人口密度年加拿大人口密度来源：加拿大统计局11 China-Canada Cooperation in Agriculture2001年加拿大人口密度年加拿大人口密度来源：加拿大统计局12 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•农场的数量在1939年最多，达75万个•现在的数量是25万个， 但：–90％的净收入和80％以上的产品属于不到20％的农场•从事农业的人口仍在减少：现在只占人口的2.1%•农村人口基本稳定：大约占总人口的10－12％•农民中拥有非农收入的比例在继续增加：现在60％以上的农民主要收入来自非农就业13 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•农业人口从70％减少到10％的转型时间：–荷兰:165年–英国:113 年–美国: 96 年–德国: 92 年–日本: 73 年–韩国: 26 年–中国: ???资料来源: Hanho Kim and Yong-Kee Lee, 2004. “Agricultural Policy Reform and Structural Adjustment in Korea and Japan”. IATRC Symposium: Adjusting to Domestic and International Policy Reform in Industrial Countries, Philadelphia, June 6-7, 2004. pp. 12.14 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•1970年:–80％的出口为大宗产品：小麦，大麦，活畜，肉类和奶类产品–20％的出口为加工产品–80％的出口为离岸（通过海运到其他国家)–20％的出口到美国•当前:–60％以上的出口到美国–60％以上出口是加工产品–大宗产品的出口数量在逐渐减少–出口额从1990年的＄110亿到2003年的＄250亿–出口增长大部来自加工产品和高价值产品–农业和食品产品继续获得大量的贸易顺差–农业是加拿大农村经济的一小部分15 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•农业组织形式:–个人独资经营–家庭拥有的公司–大型公司–生产和加工合作社–与加工商的合同生产•近40％的农业用地是租赁的–分享作物收成或固定地租16 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济农业、乡村和城市家庭收入几乎没有差异：农业、乡村和城市家庭收入几乎没有差异：•调整生活费用后，城市、乡村和农业家庭几乎收入相同调整生活费用后，城市、乡村和农业家庭几乎收入相同17 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济不同农场类别和家庭收入来源的农业家庭收入情况不同农场类别和家庭收入来源的农业家庭收入情况来源：加拿大农业部2004 农业财务调查18 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济各个农场效率不同Top 20%Bottom 20%加拿大粮食和油菜籽农场部分开支统计加拿大粮食和油菜籽农场部分开支统计 (1996-2000)•效率不同的原因：效率不同的原因：•规模和大小规模和大小•管理管理•固定投资固定投资•技术技术•劳力的使用劳力的使用•市场的利用市场的利用•培训培训•创新创新19 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•长期来看，大宗产品的实际价格持续下跌扣除通膨因素后的小麦价格扣除通膨因素后的小麦价格•对于大宗产品，需继续应对对于大宗产品，需继续应对:•实际价格不断下降实际价格不断下降•偏重于大规模技术偏重于大规模技术•政策和市场导致的波动政策和市场导致的波动Source: AAFC20 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济Cdn $农业收入长期增长，但是农业收入长期增长，但是:-但与过去相比，当前的不稳定性增大但与过去相比，当前的不稳定性增大- 最近几年没有总体增长最近几年没有总体增长21 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•农业的税收:–允许以现金制和应计制计算•基本上是当年发生的所有实际收益和支出;支出不一定与所出售的产品相关•本条款仅适用于农业和渔业–对于兼职农民的有限损失条款•不能用其他收入来弥补农业的所有损失–省和联邦销售税:•意图通过最终产品来衡量•因此，农民的农业投入的消费税可获免除；农产品销售额不被衡量，或返还消费税–库存变化必须记录（收入增加或损失)–资本收益税：每人一生有500,000加元免税22 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•北美的农业一体化:–农产品市场的一体化发展缓慢•贸易首先从动物和肉产品开始•接着油菜籽和特种作物–加美自由贸易协定和北美自由贸易协定大大加快了一体化•除以下产品外，加美的所有农产品都可自由贸易:–加拿大的奶和禽类产品–美国的 糖、花生、棉花和其他•美墨之间正走向农产品贸易自由化–北美市场一体化意味:•北-南贸易（加-美贸易）大于加拿大国内东西贸易•整个北美的产品和投入品价格趋同•使加工一体化成为可能•但产生政府调控方面的挑战：减少调控或将调控措施作为贸易将调控措施作为贸易壁垒壁垒？23 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济•总结:–加拿大的农业发展遵循一般规律:•在开始，农业是经济的主导部门和建国的重要部分•农业在经济中的份额随着工业化下降•当前农业仅是乡村经济的一部分•出口越来越集中在高价值或高附加值产品•产品、定价和分级管理已成熟•在农场一级和出口方面都有一些营销安排24 China-Canada Cooperation in Agriculture农业的演变：对中国的相关性•在中国中西部，农业发展处在哪一阶段？–运输基础设施–市场体系–管理–沟通和信息系统–农业技术–税收–加工–非农类乡村产业•如何与中国东部的农业发展相比较？•在今后的10年，20年和30年，中国中西部的农业将会如何发展？–该地区会遵循其他地区的发展道路吗？25 China-Canada Cooperation in Agriculture加拿大农业经济背景材料背景材料–D. Hedley, 2004. “Origins of Canadian Agricultural Support and Stabilization Policy”. Unpublished draft, November, 2004.–B. Kirk, 1995. “Canadian Background and Description”. In: R.M.A. Loyns, Ronald D. Knutson and Karl Meilke, Editors, 1995. Understanding Canada/US Grain Disputes, University of Manitoba. pp. 91-112.–M.N. Gifford, 2000. “Trade Liberalization Under NAFTA: The Negotiation Process”. In: R.M.A. Loyns, Karl Meilke, Ronald D. Knutson and Antonio Yunez-Naude, Editors, 2000. Trade Liberalization Under NAFTA: Report Card on Agriculture. Friesen Printers, Canada.–Hanho Kim and Yong-Kee Lee, 2004. “Agricultural Policy Reform and Structural Adjustment in Korea and Japan”. IATRC Symposium: Adjusting to Domestic and International Policy Reform in Industrial Countries, Philadelphia, June 6-7, 2004.其他材料其他材料–Yujiro Hayami, 1988. Japanese Agriculture Under Seige: The Political Economy of Agricultural Policies. The MacMillan Press, Hong Kong.–Anne O. Kruger, 1994. Political Economy of Policy Reform in Developing Countries. (The Fourth Ohlin Lecture). The MIT Press, Cambridge, Massachusetts.–Roger D. Norton, 2004. Agricultural Development Policy: Concepts and Experiences. FAO. John Wiley and Sons, England.26 。