我国铁路现状与未来国家发改委综合运输研究所 李宏1 内容介绍第一部分 铁路行业的特点第二部分 铁路行业的技术经济指标第三部分 我国铁路的现状第四部分 我国铁路未来发展前景2 第一部分 铁路行业的特点（一）运输业的特点（二）铁路的特点（三）中国铁路的特点3 一、铁路行业的特点l运输业是独特的物质生产部门–与农业、工业和建筑业等不同，运输业：l不改变劳动对象的属性和形态l只改变劳动对象的位置–运输业的劳动对象：旅客、货物4 一、铁路行业的特点l运输业具有双重属性–铁路具有生产属性–铁路具有服务属性l运输业的社会效益大于部门效益，具有极强的社会公益性：–推动经济发展–促进文化交流–加强军事国防–抵御自然灾害5 一、铁路行业的特点l运输业的其他特点–运输业与社会有着最广泛的联系 –运输业对国民经济发展具有双重作用 –运输业的能力不能调拨和贮存 –运输业生产过程具有不可间断性 –运输业具有超区域性和联网性 –运输业对公共资源依赖性强6 一、铁路行业的特点l铁路的特点–钢轨l道床、路基等–钢轮l机车、车辆等7 一、铁路行业的特点l铁路与其他运输行业不同之处–覆盖面广 –运输量大–运费较低–速度较快–能耗较低–污染较小–安全性好8 一、铁路行业的特点l铁路与其他运输行业不同之处–覆盖面广 –运输量大–运费较低–速度较快–能耗较低–污染较小–安全性好9 l旅客列车–一般由16～20节车厢组成–可运送1000～1500个旅客–一条铁路每年可运送旅客0.5～1亿人次l货物列车–一般列车总重3000吨左右–一般重载列车总重5000～10000吨–大秦铁路重载列车每列20000吨–一条铁路每年可运输货物0.5～2亿吨10 一、铁路行业的特点l铁路与其他运输行业不同之处–覆盖面广 –运输量大–运费较低–速度较快–能耗较低–污染较小–安全性好11 l重庆至上海票价–飞机需2.5小时，1490元–长江客轮需104小时，三等仓478元–长途卧铺汽车需43小时，票价578元–特快列车需42小时14分，硬座271元、硬卧490元12 一、铁路行业的特点l铁路与其他运输行业不同之处–覆盖面广 –运输量大–运费较低–速度较快–能耗较低–污染较小–安全性好13 l2004年4月铁路实施第五次大提速，提速总里程达到16500多公里，其中时速160公里及以上进程达7700多公里l旅客列车平均时速达65.7公里，特快列车时速达92.8公里，直达特快列车时速达119.2公里l北京至上海直达特快列车运行时间11小时58分，缩短2小时，软座票价327元，软卧票价499元14 一、铁路行业的特点l铁路与其他运输行业不同之处–覆盖面广 –运输量大–运费较低–速度较快–能耗较低–污染较小–安全性好15 20022002年我国各种运输方式能源消耗比较年我国各种运输方式能源消耗比较 单位：千焦耳单位：千焦耳/ /百吨公里百吨公里16 一、铁路行业的特点l铁路与其他运输行业不同之处–覆盖面广 –运输量大–运费较低–速度较快–能耗较低–污染较小–安全性好17 各种交通工具废气排放量 单位：克/人（吨）公里 COCO2NOXCXHYSO2常规铁路0.00848.70.120.0030.209高速铁路0.00528.90.0710.0020.124轿车1.038126.41.3670.1680.084飞机1.266.2100.5880.1980.07818 一、铁路行业的特点l铁路与其他运输行业不同之处–覆盖面广 –运输量大–运费较低–速度较快–能耗较低–污染较小–安全性好19 20022002年我国各种运输方式事故统计年我国各种运输方式事故统计 （ （每亿换算吨公里）每亿换算吨公里）20 一、铁路行业的特点l铁路与其他运输行业不同之处–较为封闭–辅助行业多–垄断性强–准入条件高–建设周期长–利润率低–投资回收期长21 一、铁路行业的特点l铁路行业的建设特点–欧洲模式–殖民地模式–美国模式–中国模式l解放前（半殖民地、半封建）l解放后（独立自主的社会主义）22 一、铁路行业的特点l中国铁路的特点–改革开放前l高度集中l大动脉l半军事化23 一、铁路行业的特点l中国铁路的特点–市场经济条件下l高度垄断l铁老大l半政府、半企业–在高速公路和民航的竞争下，铁路也在逐步开放、转变24 第二部分 铁路行业的技术经济指标（一）技术指标（二）经济指标25 二、铁路行业的技术经济指标l技术指标–技术指标构成l线路l站场l机车l车辆l通信信号26 二、铁路行业的技术经济指标l技术指标–线路l线路等级（国家铁路）–Ⅰ级：铁路网中起骨干作用，远期年客货运量大于或等于2000万吨–Ⅱ级：铁路网中起骨干作用，远期年客货运量小于2000万吨，或铁路网中起联络、辅助作， 远期年客货运量大于或等于1000万吨–Ⅲ级：为某一区域服务具有地区运输性质，远期年客货运量小于1000万吨27 二、铁路行业的技术经济指标l技术指标–线路l营业里程：正式或临时投入客货运营的线路长度，按两车站中心线之间的正线里程计算l单线：上、下行共用一条正线l复线：上、下行各有一条正线28 二、铁路行业的技术经济指标l技术指标–站场l客运站：专门办理旅客乘降等客运业务和旅客列车技术作业的车站l货运站：办理货物承运、装卸和货物列车技术作业的车站l编组站：专门办理货物列车编组、解体作业的铁路车站，通常设在几条主要干线的交汇处l中间站：为提高铁路区段通过能力，保证行车安全，并为沿线经济社会服务而设立的车站29 二、铁路行业的技术经济指标l技术指标–机车l蒸汽机车l内燃机车–内燃牵引线路（内燃化率）l电力机车–电力牵引线路（电气化率）l机车拥有量30 二、铁路行业的技术经济指标l技术指标–车辆l客车–分软卧车、硬卧车、硬座车、餐车等–客车拥有量l货车–分敞车、棚车、平车、油罐车等–货车拥有量31 二、铁路行业的技术经济指标l技术指标–通信l网络：公用通信网、专用通信网l传输：光纤、卫星、微波等l用户：固定通信、移动通信l区域：长途通信、地区通信、区 段通信、站内通信32 二、铁路行业的技术经济指标l技术指标–信号l半自动闭塞：人工办理行车手续并开放出站信号机，列车出站后出站信号机自动关闭，直到列车到达下一站l自动闭塞：由列车自动完成的闭塞方式l调度集中：集中由计算机控制列车调度设备l电气集中：由计算机控制车站道岔信号设施33 二、铁路行业的技术经济指标l经济指标–客货运输l客运量：旅客发送人数l旅客周转量：旅客发送人数与相应的运送距离乘积之和l货运量：货物发送吨数l货物周转量：货物发送吨数与相应的运送距离乘积之和l换算周转量：将客货周转量折合成同一计算单位的周转量34 二、铁路行业的技术经济指标l经济指标–客货运输l客运密度：单位营业里程承运的旅客周转量l货运密度：单位营业里程承运的货物周转量l换算密度：单位营业里程承运的换算周转量35 二、铁路行业的技术经济指标l经济指标–基本建设投资l按投资来源分为–国家铁路–合资铁路–地方铁路l按建设类型分为–新线建设–既有线改造36 二、铁路行业的技术经济指标l经济指标–运输收入l客运收入l货运收入–收入率l每万人公里收入l每万吨公里收入l每换算吨公里收入37 二、铁路行业的技术经济指标l经济指标–上交利润–上交所得税–实现利润–营业支出–营运成本38 第三部分 我国铁路的现状（一）我国铁路与国外铁路比较（二）我国铁路运输状况（三）我国铁路建设状况（四）我国铁路财务状况39 三、我国铁路的现状l我国铁路与国外铁路比较–营业里程l7.4万公里，位居世界第三l但按国土面积和人口平均，则较少–复线里程l近2.5万公里，位居世界第二l但复线率仅为34%–电气化里程l1.9万公里，位居世界第三l但电气化率仅为26%40 我国铁路里程与国外比较我国铁路里程与国外比较41 三、我国铁路的现状l我国铁路与国外铁路比较–运输量l客运量：11亿人次，世界第五l旅客周转量：5700亿人公里，世界第一l货运量：近25亿吨，世界第一l货物周转量：19000亿吨公里，世界第一l换算周转量：25000亿吨公里，世界第一42 我国铁路运输量与国外比较我国铁路运输量与国外比较43 三、我国铁路的现状l我国铁路与国外铁路比较–运输密度l客运密度：768人公里/公里，世界第三l货运密度：2592吨公里/公里，世界第一l换算密度：3360吨公里/公里，世界第一44 我国铁路运输密度与国外比较我国铁路运输密度与国外比较45 三、我国铁路的现状l我国铁路与国外铁路比较–机车车辆数量l机车拥有量1.7万辆，世界第二l客车拥有量41353辆，世界第二l货车拥有量526894辆，世界第三46 我国铁路机车与国外比较我国铁路机车与国外比较47 三、我国铁路的现状l我国铁路与国外铁路比较–设备运用效率l列车牵引平均总重为2934吨，在世界上并不算高l线路运用效率为5635总重吨公里/公里，世界第一48 我国铁路机车车辆运用与国外比较我国铁路机车车辆运用与国外比较49 三、我国铁路的现状l我国铁路运输状况–铁路在运输能力短缺，运输设施高效运转十分繁忙的情况下，承担了：l原煤产量的52.8％l原油产量的63.5％l钢铁产量的36.0％l木材产量的82.3％l粮食产量的23.5％l棉花产量的44.9％50 三、我国铁路的现状l我国铁路运输状况–承担了我国客运量的6.3%–承担了我国旅客周转量的35.0%51 铁路承担旅客运输量比重铁路承担旅客运输量比重52 三、我国铁路的现状l我国铁路运输状况–承担了我国货运量的14.6%–承担了我国货物周转量的27.8%53 我国铁路承担货物运输量比重我国铁路承担货物运输量比重54 三、我国铁路的现状l我国铁路建设状况–建国后，平均每年增加营业里程957公里–改革开放后，平均每年增加营业里程873公里–近十年来，平均每年增加营业里程1471公里55 近年铁路营业里程和复线里程增长近年铁路营业里程和复线里程增长56 三、我国铁路的现状l我国铁路建设状况–“十五”期间铁路基本建设投资额将达到2800亿元以上–“十五”期间是我国铁路建设最快的时期–“十五”期间也是我国铁路运输供需矛盾有较大缓解的时期57 各时期国家铁路基本建设投资额各时期国家铁路基本建设投资额58 三、我国铁路的现状l国家铁路建设资金来源–“六五”以来，铁路建设资金的筹集方式逐步形成以铁路建设基金、银行贷款、发行企业债券、外资借款、地方政府发行企业债券、外资借款、地方政府及企业直接投资等多种方式的投融资模式。
其中，铁路建设基金和银行贷款一直是铁路建设资金的两个主要来源59 国家铁路基建投资来源国家铁路基建投资来源60 20042004年国家铁路基建投资来源年国家铁路基建投资来源61 近年铁路建设基金征收情况近年铁路建设基金征收情况62 20042004年地方政府和企业投资来源年地方政府和企业投资来源63 近年国家铁路基建投资方向近年国家铁路基建投资方向64 三、我国铁路的现状l我国铁路财务状况–2004年国家铁路l运输收入1794.43亿元，营业支出1656.67亿元l上交利润及所得税13.64亿元，上交流转税及附加58.88亿元，实现利润48.53亿元l固定资产原值8656.15亿元65 近年国家铁路固定资产和上交利税近年国家铁路固定资产和上交利税66 各时期国家铁路运输收入状况各时期国家铁路运输收入状况67 各时期国家铁路支出状况各时期国家铁路支出状况68 20042004年国家铁路运营成本分类年国家铁路运营成本分类69 三、我国铁路的现状l我国铁路当前存在的问题–运输能力严重不足，路网规模和结构仍与国民经济的发展不相适应：l从客运看，全路每天能够提供的客座能力为242万，而每天实际运量平均达到300万人次以上l从货运看，全国每天28万辆请求车，而铁路装车满足率只有35％左右l京沪、京哈、京九、陇海和浙赣等主要干线，运输能力利用处于超饱和状态70 三、我国铁路的现状l我国铁路当前存在的问题–装备水平仍有较大差距，难以适应现代化运输需要l主要繁忙干线仍为客货混跑，难以满足提高运输能力和质量的需要l我国铁路仅掌握了时速160公里的技术，200公里以上技术还不成熟l我国铁路的重载列车一般在5000吨左右，2万吨以上单元重载列车技术尚不成熟71 三、我国铁路的现状l我国铁路当前存在的问题–企业管理手段还比较落后–政企尚未分开–投融资市场化程度仍然较低72 第四部分 我国铁路未来发展前景（一）《中长期铁路网规划》（二）铁路面临的形势（三）“十一五”铁路发展计划 （四）铁路筹融资体制改革前景73 四、我国铁路未来发展前景l《中长期铁路网规划》–到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，主要通道实现复线电气化，复线率和电化率均达到50％，运输能力和运输质量满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平74 四、我国铁路未来发展前景l《中长期铁路网规划》–客运专线约1万公里，客货混跑快速铁路约2万公里，都市圈和城市带内城际客运铁路约2000公里–主要繁忙干线实现客货分线，增建四线或多线–路网主骨架进一步完善，主要繁忙运输通道建设成为设施完备，具有国际先进水平的高标准、高质量、大能力现代化铁路；–主要技术装备达到国际先进水平75 四、我国铁路未来发展前景–中国铁路是近年世界发展最快的铁路–中国铁路具有十分广阔的发展前景–中国铁路将继续保持高效运转–中国铁路将是世界最好的铁路之一–中国铁路将在世界铁路中占有重要地位76 四、我国铁路未来发展前景l铁路面临的形势–客运量将进入快速增长期l2010我国人均GDP将接近2000美元，城镇化率将超过50%，大中城市间旅客运输需求更加凸显l旅客将对运输服务质量提出更高要求l中长途跨区域旅客运输需求将大幅增长l大都市圈和城市带内中短途客运量迅猛增长77 四、我国铁路未来发展前景l铁路面临的形势–大宗货物运输稳步增长l国民经济持续快速增长和工业化进程加快，使能源、原材料需求处于调整增长阶段l预计，2010年铁路煤炭运量约15亿吨，冶炼物资运量约6.6亿吨，石油运量约1.5亿吨，粮食、化肥、农药等涉农物资运量将超过2亿吨78 四、我国铁路未来发展前景l铁路面临的形势–大区间和外贸货物运输量增速将加快l西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区加快发展等区域经济发展战略的实施，大区间货物交流量将进一步增加l对外开放进一步深化，外贸运输量继续保持快速增长，内陆口岸、沿海港口进出口货物增势强劲，需要铁路进一步发挥作用79 四、我国铁路未来发展前景l“十一五”铁路发展计划概况–“十一五”期间我国铁路将继续保持快速发展–初步形成客运专线网主骨架–基本缓解煤炭运输紧张状况–为区域经济发展提供有力支持80 四、我国铁路未来发展前景l铁路筹融资体制改革思路–针对铁路行业投融资特性，深入研究社会保险资金间接投资、扩大发行铁路债券、扩大利用外资等其他融资机制，进一步创新融资方式，拓宽融资渠道，力争在扩大铁路私募融资、实行设备融资租赁等方面取得新突破81 四、我国铁路未来发展前景l铁路筹融资体制改革思路–坚持“政府主导、市场化运作、多元化投资”的指导思想，加强铁路和地方合作，促进地方政府参与投资铁路建设；–鼓励、支持和引导国有、民营及境内外各类资本投资铁路基础设施建设；–结合铁路客运专线建设，加快建立市场化融资和投资收益机制，吸引境内外战略投资者投资参股，探索发行企业债券、可转换债券等多样化融资方式82 四、我国铁路未来发展前景l铁路筹融资体制改革措施–组建了中国铁路建设投资公司，履行铁路大中型建设项目出资人代表职能–与30个省、市、自治区政府签订了加快铁路建设的战略合作协议，地方承诺出资3000多亿元–确立了5个股改试点项目：大秦铁路、广深公司、铁龙公司、中铁快运、胶济蓝烟铁路–组建了8个客运专线公司筹备组83 四、我国铁路未来发展前景l铁路筹融资体制改革思路–铁道部根据2004年国家修订发布的《外商投资产业指导目录》及我国加入世贸组织的承诺，并考虑维护铁路网完整和保持运输集中统一指挥的需要，决定我国铁路开放四大领域，鼓励国内非公有资本进入84 四、我国铁路未来发展前景l铁路筹融资体制改革思路–铁路建设领域：鼓励非公有资本以投资参股、项目融资以及合作、联营等方式，参与铁路干线、铁路支线、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设和既有线改造85 四、我国铁路未来发展前景l铁路筹融资体制改革思路–铁路运输领域：在铁路货运领域，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式，参与铁路货物运输经营；在条件具备的情况下，允许设立非公有资本控股或独资的铁路货运企业。
在铁路客运领域，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式，参与铁路旅客运输经营，其中，合资组建铁路客运公司，需由国有资本控股此外，允许非公有制企业以包租的方式，经营铁路旅客列车行李车、行包专列、行邮专列86 四、我国铁路未来发展前景l铁路筹融资体制改革思路–铁路运输装备制造领域：鼓励非公有资本投资参与铁路机车车辆及主要部件设计与制造，铁路线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造，通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造非公有资本进入铁路运输装备制造领域，可以采取合资、独资、合作、联营等多种方式，没有股权比例限制87 四、我国铁路未来发展前景l铁路筹融资体制改革思路–铁路多元经营领域：在铁路主辅分离、辅业改制的改革中，鼓励和支持个体私营等非公有资本进入铁路辅业领域，参与多元经营企业重组改制，并允许非公有资本控股或独资88 四、我国铁路未来发展前景l铁路筹融资体制改革思路–筹融资体制改革的关键：l政企分开l独立核算l管理透明89 总结l运输业的特点l铁路行业的特点l铁路的技术经济指标l我国铁路与发达国家比较l我国铁路运输状况l我国铁路建设状况l我国铁路财务状况l我国铁路未来发展前景90 谢 谢！91 。