第二篇第二篇 社会保障体系与模式社会保障体系与模式三、社会保障主要模式三、社会保障主要模式1 1、社会保险型模式、社会保险型模式l也称俾斯麦型社会保障模式，是最早出现的社会保障模式又叫做也称俾斯麦型社会保障模式，是最早出现的社会保障模式又叫做““传统型传统型””社会保障模式或社会保障模式或““保险型保险型””社会保障模式，最早产生在德国，社会保障模式，最早产生在德国，以德国和美国最典型以美国为例，美国社会保障发端于以德国和美国最典型以美国为例，美国社会保障发端于19351935年颁布年颁布的社会保障法令的社会保障法令l其主要特点是：实行其主要特点是：实行““自助自助””原则，社会保障费用由国家、雇主和雇原则，社会保障费用由国家、雇主和雇员三方负担，且以个人和雇主投保为主，政府在收支不平衡时酌情给员三方负担，且以个人和雇主投保为主，政府在收支不平衡时酌情给予资助；不同的险种，分担比例不同予资助；不同的险种，分担比例不同l以美国为例以美国为例 三、社会保障主要模式1、社会保险型模式美国社会保障仅限定在以下三个项目范围内：(1)向那些临时或永久失去收入的人和家庭提供现金支付的项目；(2)向在上述条件或在某种情况下接受保险金的人和家庭，向在既定范畴内的所有人提供医疗照顾的项目；(3)向既定范畴内的所有儿童提供现金支付的项目。
特点（1）以面向劳动者建立各项社会保险制度为核心；以其他救助或福利性政策为补充，构建能够满足社会需求的完备的社会安全网2）基金来源多元化：责任共担，个人与雇主投保+国家资助3）权利与义务相结合：给付以缴费为基础4）完全社会统筹：（无个人账户）互济互助，共担风险5）基金筹集方式：现收现付6）长期项目以代际转移方式进行第二篇第二篇 社会保障体系与模式社会保障体系与模式 第二篇第二篇 社会保障体系与模式社会保障体系与模式三、社会保障主要模式2、福利国家模式 也称贝弗里奇型社会保障其主要特点是：强调公平，在二者不能兼顾时以牺牲效率来维护社会公平；以高税收支撑高福利，造成财政负担沉重；按需保障原则，即公民生活中一切必须方面的需要不受时地和其他限制，都给予救助或补助社会保障资金由国家统筹，实行统一规划和组织实行这一社会保障模式的国家，除了英国，还有澳大利亚、瑞典和其他北欧国家l以英国为例英国的社会英国的社会保障体系保障体系社会保险社会保险系统系统国民健康国民健康服务体系服务体系个人生活个人生活照料系统照料系统养老金养老金失业救济金失业救济金 工伤津贴工伤津贴疾病津贴疾病津贴 儿童津贴等儿童津贴等 三、社会保障主要模式2、福利国家模式英国是最早以立法形式建立社会保障的国家。
社会保障的内容有：1、社会保险——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险2、社会救助——基本收入维持、负所得税、住房补助、社会基金3、社会津贴——疾人津贴 、疾病照顾津贴 、工伤津贴、法定产妇津贴、法定疾病、住房、儿童、无劳动能力者生活津贴等特点l实行全民保障与全面保障，体系完整覆盖面广，与福利制度相联系；l保障金的筹集方式实行现收现付l保障基金主要来自于国家税收，福利开支基本上由政府与企业负担，实行劫富济贫与多缴多保相结合（基本金+补充金）的政策l保障机构由国家设立的机构统一管理，并设有多层次的社会保障法院监督执行第二篇第二篇 社会保障体系与模式社会保障体系与模式 三、社会保障主要模式3、强制储蓄型模式 又称公积金模式、东南亚模式其目标是以自助型为主，促进经济全面发展 其主要特点是：国家立法、强制实行，由雇主、雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助；基金存入雇员户下随着社会经济的发展，这一制度由单一的养老保险扩充到养老、住房、医疗等方面雇员除在退休后领取养老金之外，在退休前，还可在许可范围内购买住房、支付医疗、教育费用等这种制度的优点是把个人享受的待遇与存款多少联系起来，具有很强的激励作用。
同时国家财政负担减轻，避免了人口老龄化的困扰l以新加坡为例以新加坡为例第二篇第二篇 社会保障体系与模式社会保障体系与模式 第二篇第二篇 社会保障体系与模式社会保障体系与模式三、社会保障主要模式3、强制储蓄型模式公积金制度公积金制度其他保障计划雇主责任制雇主责任制公务员公务员社会保障社会保障新加坡的社会新加坡的社会保障体系保障体系 三、社会保障主要模式3、强制储蓄型模式 新加坡的公积金制度创立于1955年7月 55岁以下工人的缴交率是工资的30%，雇主10%和雇员20%；55岁以上至60岁者交20%，雇主和雇员分别缴交7.5%和12.5%；60岁以上至65岁者交15%，各7.5%；65岁以上者交10%，各5% 每月缴付的公积金分别按不同比例存入以下户头：普通户头，保健储蓄户头和特别户头 普通帐户:购房、教育、投资（公交股票）； 保健帐户:住院医疗费、重病医疗保险； 特别帐户:养老、特殊情况下的紧急支付1）新加坡公积金制度是以公积金制度为主体，以其它保障措施为辅助的、综合性社会保障体系2）雇主与雇员为责任主体，而政府基本上不直接承担社会保障责任3）公积金采取完全积累制，全部存入个人账户。
4）政府成立中央公积金局统一管理与运营全国的公积金，并保证其增值5）中央公积金功能多样，是综合性的自我保障体系第二篇第二篇 社会保障体系与模式社会保障体系与模式 三、社会保障主要模式4、国家保险型模式 其主要特点是：社会保障资金来源于政府的财政收入，受保人不缴纳任何费用实施这一制度的国家是前苏联及变革前的社会主义国家l受保人不缴费任何保险费；l社会保险待遇偏高（退休金占工资的70%以上）；l保险待遇不与缴费多少相关联，而与劳动贡献挂钩；l各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事宜第二篇第二篇 社会保障体系与模式社会保障体系与模式 第二篇第二篇 社会保障体系与模式社会保障体系与模式制度类型制度类型代表国代表国基本特征基本特征费用来源费用来源责任归属责任归属福利型英国瑞典 全民保障；措施系统完善；津贴广泛而优厚，与个人收入及缴费不联系；收支标准统一；财政负担沉重国家一般性税收政府保险型德、美、日等权利与义务相对应；支付限期；保障基本生活；强调公平与效率兼顾个人、单位、政府三方强制储蓄型集中管理和运营基金新加坡强制劳资双方缴费并计入个人账户；基金投入资本市场，保值增值雇主、雇员个人私营公司竞争运营基金智利雇员国家型前苏联、中国等保障丧失劳动能力或失业的工人及其家属；支付标准为全额工资；统一办理保险企业主、国家政府 第二篇第二篇 社会保障体系与模式社会保障体系与模式区别社会保险社会救助社会福利社会优抚对象工薪劳动者 生活在社会基本水平以下的贫困地区和居民 社会成员、各类残疾人、生活无保障人员军属烈属、复员转业军人、伤残军人 方式通过法律强制实施 政府实施 政府实施 政府实施 内容养老保险医疗保险失业保险城镇最低生活保障 民政福利职工福利其他福利优待抚恤 地位最基本、最核心地位较低层次的保障 最高保障 特殊的社会保障方式 。