如何开展安全标准化建设如何开展安全标准化建设刘向腾刘向腾OHSMS认证咨询师OHSMS注册审核员注册安全工程师安全标准化考评员（国家二级） 课件依据1.《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-20102.《泉州市人民政府关于印发泉州市开展企业事业单位安全生产标准化建设三年行动方案的通知》泉政文【2011】88号 培训内容•企业安全生产标准化基本规范•我市开展安全标准化建设六个阶段工作方我市开展安全标准化建设六个阶段工作方法介绍法介绍•安全标准化泉州标准评定方法•企业如何开展安全标准化建设•安全标准化建设激励机制与约束措施•安全标准化建设工作要求 第一章第一章 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 于于20102010年年4 4月月1515日日公布，公布， 自自20102010年年6 6月月1 1日日起施行本标准由本标准由国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局提出由由全国安全生产标准化技术委员会全国安全生产标准化技术委员会归口安全生产行业标准，标准编号为安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010 国家安监总局于国家安监总局于2010年年4月月15日发布了日发布了《《安全生产标安全生产标准化准化基本基本基本基本规范规范》》（（AQ/T 9006—2010）。
《《基本规范基本规范基本规范基本规范》》为为安全生产标准化活动提出了可以遵守的基本要求，相关安全生产标准化活动提出了可以遵守的基本要求，相关行行行行业业业业借此既可以开展标准化活动，又可结合本行业的特点制借此既可以开展标准化活动，又可结合本行业的特点制定具体的标准化规范定具体的标准化规范 2011年4月1日 进一步强化企业安全达标进一步强化企业安全达标要按照《企业安全生产标准化基本规范》标准要求，推进企业安全管理、现场作业、设备设施、人员培训、绩效考核等系统化、规范化建设，扩大安全生产标准化的覆盖面，提高达标比例和达标等级 没有标准化没有标准化使用标准化使用标准化 2010年全国发生各类事故年全国发生各类事故363383起，死亡起，死亡79552人，同人，同比减少比减少15865起、起、3648人，分人，分别别 下降下降4.2%和和4.4%中新网中新网5月月13日电日电 据日本新闻网报道，日据日本新闻网报道，日本警察厅本警察厅13日下午发表的最新统计显示，日下午发表的最新统计显示，到当日下午到当日下午3时为止，东日本大地震的死时为止，东日本大地震的死亡人数已经超过了亡人数已经超过了1.5万人，另外还有万人，另外还有9506人失踪。
两者合计遇难者为人失踪两者合计遇难者为24525人 总体稳定总体稳定总体稳定总体稳定 趋于好转趋于好转趋于好转趋于好转全国安全全国安全全国安全全国安全生产形势生产形势生产形势生产形势形势严峻形势严峻 任重道远任重道远 全国一年各类事故造成的经济损失相当于每年 全国一年各类事故造成的经济损失相当于每年损失两个三峡工程，是损失两个三峡工程，是1000多万个职工一年的劳多万个职工一年的劳动化为乌有，是一亿农民一年颗粒无收动化为乌有，是一亿农民一年颗粒无收 管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的策划采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施、实施(D.Do)、检查、检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动态循动态循环的环的PDCA现代安全管理模式通过企业现代安全管理模式通过企业自我自我检查、自我纠正、自我完善检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立改进和安全生产长效机制的建立1 1主要特点 内容的系统性内容的系统性 安全生产标准化的内容涉及到了安全生产标准化的内容涉及到了安全生产的各安全生产的各个方面，个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等改进等十三个方面十三个方面提出了比较全面的要求，而且这提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。
面性2 2主要特点 较强的可操作性较强的可操作性 体现了体现了企业主体责任与外部监督相结合企业主体责任与外部监督相结合的思的思想《《基本规范基本规范》》要求企业对安全生产标准化工要求企业对安全生产标准化工作进行作进行自主评定自主评定，自主评定后，并由安全生产，自主评定后，并由安全生产监监督管理部门督管理部门对对申请外部评审定级申请外部评审定级评审定级进行评审定级进行监监督督3 3主要特点 广泛的适用性广泛的适用性 《《基本规范基本规范》》总结归纳了煤矿、危险化学品、金总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁已经颁布的布的行业安全生产标准化标准中的行业安全生产标准化标准中的共性内容共性内容，提，提出了企业安全生产管理的出了企业安全生产管理的共性基本要求共性基本要求，既适应，既适应各行业安全生产工作的开展，又各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系避免了自成体系的局面的局面4 4主要特点 管理的量化性管理的量化性 安全生产标准化吸收了传统标准化安全生产标准化吸收了传统标准化量化分级管量化分级管理理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价量化的评价结果，结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。
改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善量化的评价结果也是监管部门量化的评价结果也是监管部门分类监管分类监管的依据 5 5主要特点 法律法规的贯彻性法律法规的贯彻性 安全生产法律法规对安全生产工作提出安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项基本的法律制度了原则要求，设定了各项基本的法律制度安全生产标准化是对这些法律原则和法律制安全生产标准化是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化度内容的具体化和系统化，并通过运行使之，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实安全生产法律法规的贯彻落实6 6主要特点 强调预测预警强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预定量的安全生产预测预警技术警技术，定期分析安全生产情况，，定期分析安全生产情况，分类研究产生的分类研究产生的原因及可能引发的后果，原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。
况及发展趋势的预警指数系统 7 7主要特点 先进管理思想与传统管理经验相结合先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合主体责任与外部监督相结合主体责任与外部监督相结合持续改进与分级考评相结合持续改进与分级考评相结合主要特征 全面贯彻我国安全法律法规、全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基落实企业主体责任的基本手段本手段1 1主要作用各行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要素到各行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。
从业人员的安全操作技能通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的安全全生产责任制，将安全生产责任从企业法人落的安全全生产责任制，将安全生产责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位，强调全员参与的重要实到每个从业人员、操作岗位，强调全员参与的重要意义，进行全员、全过程、全方位的梳理工作，全面意义，进行全员、全过程、全方位的梳理工作，全面细致地查找各种事故隐患和问题及与考评标准规定不细致地查找各种事故隐患和问题及与考评标准规定不符合的地方，制定切实可靠的整改计划，落实各项整符合的地方，制定切实可靠的整改计划，落实各项整改措施，从而将安全生产的主体责任落实到位，促使改措施，从而将安全生产的主体责任落实到位，促使企业安全生产状况持续好转企业安全生产状况持续好转 体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，借安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，借鉴国外现代先进安全管理思想，根据我国有关法律法规鉴国外现代先进安全管理思想，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，强化的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和是现代安全管理思想和科学方法的中国化，科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。
设，促进安全管理水平的不断提升2 2主要作用 搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径的有效途径 开展安全生产标准化活动重在基层、重在基础、开展安全生产标准化活动重在基层、重在基础、重在落实、重在治本各行业的考核标准在危害分重在落实、重在治本各行业的考核标准在危害分析、风险评估的基础上，对加大安全生产投入、加析、风险评估的基础上，对加大安全生产投入、加强对从业人员的教育培训、保障现场设备设施状况强对从业人员的教育培训、保障现场设备设施状况提出了具体的要求，从根本上解决了企业安全生产提出了具体的要求，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力力的整体发展水平，提高安全保障能力3 3主要作用 预防控制风险、降低事故发生的有效办法预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，加强现场行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，加强现场检查，及时发现和纠正违章指挥、违章作业和违反操作检查，及时发现和纠正违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，规程的行为，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，控制了事故多发的关键因提高了企业的安全管理水平，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。
一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面4 4主要作用 5 5建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施 安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控制状态，通过绩效或定性化，使安全生产工作处于可控制状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效地安全生产激励约束机制通过安全生产标准化，企效地安全生产激励约束机制通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套政策措施及竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的共识和社会各界宣传手段，以及全社会关于安全发展的共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社对安全生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象。
会形象主要作用 《《基本规范基本规范 》》的结构的结构 前言前言1.1.范围范围2.2.规范性引用文件规范性引用文件3.3.术语和定义术语和定义4.4.一般要求一般要求5.5.核心要求核心要求4.1原则原则4.2建立和保持建立和保持4.3评定和监督评定和监督5.1目标目标5.2组织机构和职责组织机构和职责5.3安全生产投入安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.5教育培训教育培训5.6生产设备设施生产设备设施5.7作业安全作业安全5.8隐患排查和治理隐患排查和治理5.9重大危险源监控重大危险源监控5.10职业健康职业健康5.11应急救援应急救援5.12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.13绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 已经制定行业安全生产标准化标准的，已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准优先适用行业安全生产标准化标准 1 范围范围适用适用范围范围工矿企业工矿企业评审评审服务服务咨询咨询其他企业可参照执行其他企业可参照执行定位定位有关行业制定安全生产标准化标准有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求应满足本标准的要求 规范性引用文件规范性引用文件GB2894 GB2894 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则GBZ158 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识总局令第总局令第1616号号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定 引用文件引用文件规范性规范性引用文件引用文件GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识AQ/T9002-2006生产经营单位生产经营单位 安全生产事故应急预案编写导则安全生产事故应急预案编写导则AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则AQ/T9005-2008企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则总局总局3号令号令 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定总局总局30号令号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定 1313个一级要素个一级要素4242个二级要素个二级要素 5.5.核心要求核心要求核心核心要求要求1.目标目标2.组织机构和职责组织机构和职责3.安全生产投入安全生产投入4.法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度 8.隐患排查和治理隐患排查和治理 5.教育培训教育培训6.生产设备设施生产设备设施 9.重大危险源监控重大危险源监控10.职业健康职业健康11.应急救援应急救援 12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 7.作业安全作业安全13.绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进3.1 3.1 安全生产投入安全生产投入2.1 2.1 组织机构组织机构2.2 2.2 职责职责4.1 4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范4.2 4.2 规章制度规章制度4.3 4.3 操作规程操作规程4.4 4.4 评估评估4.5 4.5 修订修订4.6 4.6 文件和档案管理文件和档案管理5.1 5.1 教育培训管理教育培训管理5.2 5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训5.3 5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训5.4 5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训5.5 5.5 安全文化建设安全文化建设6.1 6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设6.2 6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理6.3 6.3 新设备设施验收及旧新设备设施验收及旧设备拆除、报废设备拆除、报废7.1 7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制7.2 7.2 作业行为管理作业行为管理7.3 7.3 警示标志警示标志7.4 7.4 相关方管理相关方管理7.5 7.5 变更变更1.1 1.1 目标目标8.1 8.1 隐患排查隐患排查8.2 8.2 排查范围与方法排查范围与方法8.3 8.3 隐患治理隐患治理8.4 8.4 预测预警预测预警9.1 9.1 辨识与评估辨识与评估9.2 9.2 登记建档与备案登记建档与备案9.3 9.3 监控与管理监控与管理10.1 10.1 职业健康管理职业健康管理10.2 10.2 职业危害告知和警示职业危害告知和警示10.3 10.3 职业危害申报职业危害申报11.1 11.1 应急机构和队伍应急机构和队伍11.2 11.2 应急预案应急预案11.3 11.3 应急设施、装备、物质应急设施、装备、物质11.4 11.4 应急演练应急演练11.5 11.5 事故救援事故救援12.1 12.1 事故报告事故报告12.2 12.2 事故调查和处理事故调查和处理13.1 13.1 绩效评定绩效评定13.2 13.2 持续改进持续改进 安全标准化 “泉州标准”的建设目标 执行国家标准的企事业单位：其达标认定按国家、省里的有关规定执行，并按规定的期限实现标准化达标。
1 1 执行《泉州标准》的企事业单位： 2011年12月底前，在“第一轮三年行动”中（下同）安全级别为A级的企事业单位，必须达到标准化三级以上标准； 2012年12月底前，安全级别为B级的企事业单位，必须达到标准化三级以上标准； 2013年12月底前，安全级别为C级的企事业单位，必须达到标准化三级以上标准 ； 若国家有出台新的行业安全生产标准，则按新出台的标准执行 2 2 对于在开展“标准化建设三年行动”期间新增的企事业单位以及未参加“第一轮三年行动”的企事业单位参照C级企事业单位的达标时限要求进行标准化建设 3 3 关于个体工商户的安全生产规范，仍按照“第一轮三年行动”所制定的十四条标准执行，不参与标准化达标确认4 4 第二章 我市开展我市开展安全标准化建设六个阶段工作方法介绍介绍 根据《泉州市人民政府关于印发泉州市开展企业事业单位安全生产标准化建设三年行动方案的通知》（泉政文【2011】88号）要求，我市开展企事业安全标准化建设分为六个阶段第一阶段：制定泉州市行业安全生产标准2011年5月之前完成，目前各行业已基本完成任务。
第二阶段：宣传发动，强化培训 （2011年5月至2011年7月） 1.利用各宣传途径，对标准化建设的目的意义、内容、工作目标宣传2.市安委会（安办）市安委会（安办）对市级行业主管部门分管领导及工作人员的培训（标准化的认识；方案建设、评定工作方法及程序；）3.对县级行业主管部门分管领导、乡镇（街道）及工作人员的培训（标准化的认识；评定工作方法及程序；现场考评；达标管理）4.对企事业单位工作人员及从业人员的培训（标准化建设方案；安全标准化体系知识；安全标准化要素的理解；安全标准化建立与保持；安全标准化评定的内容） 第三阶段 分类函告 限时申报（2011年7月至2011年9月） •各级行业主管部门必须将“标准化建设三年行动”函告所属的每家企事业单位;•中央、省驻泉企业、市属企事业单位由市级行业主管部门直接函告;•其他企事业单位由县级行业主管部门确定名单，填写函告书（详见市政文88号附件一），限定达标申报时间及达标时限，并与本《方案》、《泉州标准》和《考评细则》等，交由乡镇政府（街道办事处）送达每一家企事业单位，务必做到一家不漏。
建议：要有发放记录签收； 函告时间要求：•2011年7月底前，应对所有单位进行一次函告；•2012年6月底前，对尚未申报达标的单位进行再次函告；•2012年12月底前，对尚未申报达标的单位进行最后函告 各企事业单位应当按照函告书的申报时限按期进行标准化达标申报 第四阶段 自查整改，自评申报 （2011年10月至2013年12月） 企事业单位接到函告后，要按照有关要求进行自查整改，自评合格后应形成自评报告（也可委托具有相应资质的中介机构进行评审），并向所在地县级行业主管部门申报（中央、省驻泉企业及市属企事业单位直接向市级行业主管部门申报） 申报时间要求 ： 在“第一轮三年行动”中安全级别评定为A级的企事业单位： 2011年10月底前，应全部完成自评申报； 2011年12月底前，应全部达到标准化三级以上标准；1 1 在“第一轮三年行动”中安全级别评定为B级的企事业单位： 2011年12月底前，申报达标比例应达到30%； 2012年6月底前，申报达标比例应达到70%，三级以上达标率应达到20%； 2012年10月底前，申报达标比例应达到100%，三级以上达标率应达到60%； 2012年12月底前，三级以上达标率应达到100%； 2 2 在“第一轮三年行动”中安全级别评定为C级的企事业单位： 2012年6月底前，申报达标比例应达到30%； 2012年12月底前，申报达标比例应达到60%，三级以上达标率应达到20%； 2013年6月底前，申报达标比例应达到100%，三级以上达标率应达到50%； 2013年12月底前，三级以上达标率应达到100%。
3 3 第五阶段 现场考核，公告监督 （（2011年年11月至月至2014年年3月）月）•市、县两级行业主管部门在接到企事业单位申报材料后，分期分批组织现场考核确认•县级行业主管部门接到企事业单位申报材料后，应在10个工作日内组织现场考核确认，如果同时接到多家单位的申报材料，可以适当延长，但不得超过一个月，且应在5个工作日内向申报单位答复考核的时间安排；申报一级达标的，须经县级行业主管部门初步考核，再上报市级行业主管部门复核确认，市级行业主管部门接到申报材料后，应在10个工作日内组织现场考核确认 •中央、省驻泉企业和市属企事业单位的达标申请，由市级行业主管部门负责受理并在10个工作日内组织现场考核确认，如果同时接到多家单位的申报材料，可以适当延长，但不得超过一个月，且应在5个工作日内向申报单位答复考核的时间安排执行国家、省里标准的企事业单位，其达标认定按国家、省里的有关规定执行•各级行业主管部门可酌情聘请有关专家或专业技术人员参与现场考核。
•经市级行业主管部门确认达标的企事业单位（包括按照国家、省里标准由市级以上行业主管部门考核确认的），由市级行业主管部门发放达标证书和牌匾（统一样式），并报请市安委会分批在《泉州晚报》上公布名单；经县级行业主管部门确认达标的企事业单位，由县级行业主管部门发放达标证书和牌匾（统一样式），并报请县级安委会分批在县级政府门户网站、有关媒体上公布名单，接受社会监督•对于一时无法达标的企事业单位，要制定切实可行的整改方案限期整改并报所属行业主管部门备案市、县两级行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，指定专人督促、指导企事业单位进行整改，直至达标 第六阶段 阶段督导，整体考核 （2011年4月至2014年3月）•安全生产标准化工作纳入各级各部门安全生产目标责任制考评（其考核分值占年度安全生产目标责任制考评总分的60%）和绩效考核的重要内容，每年考评一次，三年后（2014年第一季度）总考评验收•市安委会建立阶段性工作督导制度，确保阶段性工作的落实。
市安办要加强调查研究，主动掌握工作进展情况，及时协调解决存在问题；要会同市政府督查室、效能办等单位，每半年组织一次对市级行业主管部门和县级政府开展”标准化建设三年行动”情况，进行跟踪督导市级行业主管部门每季度组织一次对县级行业主管部门开展”标准化建设三年行动”的情况进行跟踪督导•县级政府应建立相应的工作制度，每季度组织一次对县级行业主管部门和乡镇政府（街道办事处）开展”标准化建设三年行动”的情况进行跟踪督导 第三章 安全标准化泉州标准评定方法 安全生产标准化的工作现状工作现状工作现状——政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 企业安全生产标准化基本规范（企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010））《《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》》（国（国发发〔〔20102010〕〕2323号号））1 1全面开展安全达标深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
《《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见设的指导意见》》安监总管一安监总管一〔〔20092009〕〕8080号号国家安全监管总局国家安全监管总局20112011年工作要点年工作要点 ( (二十二十) )全面开展安全生产标准化创建活动全面开展安全生产标准化创建活动 (二十一二十一) )做好相关配套工作，扎实推动达标创建活动做好相关配套工作，扎实推动达标创建活动 企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨通用规范、氯碱、合成氨金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等即将颁布炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等即将颁布建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准 其其 他他正在制订正在制订水泥、水泥、有色、烟草等行业有色、烟草等行业国标现状国标现状——针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 安全生产标准化的工作现状1 1 策划策划实施实施检查检查改进改进动态循环管动态循环管理模式理模式自我完善自我完善自我检查自我检查安全生产长效机制安全生产长效机制建立并保持安全生产标准化系统自我纠正自我纠正 依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。
配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求 ，并将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位PDCAPDCA动态循环管理模式动态循环管理模式策划（策划（P））实施（实施（D））将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化有效实施，实现安全生产目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低检查和改进检查和改进(CA)企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并根据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。
PDCA 两种方式两种方式三个级别三个级别企业自主评定企业自主评定外部评审外部评审一个部门一个部门一级、二级、三级一级、二级、三级行业主管部门对评审定级进行监督管行业主管部门对评审定级进行监督管理依据依据标准和有关评分细则标准和有关评分细则评评 定定安全生产标准化评定与监督2 2 评定依据相应的评定标准采用评定依据相应的评定标准采用评分评分的方式进行，满分为的方式进行，满分为10001000分，：分，：•一级：评定得分大于等于一级：评定得分大于等于900900分；分；•二级：评定得分大于二级：评定得分大于800800分小于分小于899899分分•三级：评定得分大于三级：评定得分大于700700分小于分小于799799分泉州评定标准泉州评定标准3 3 企业企业自评自评行业主管部门行业主管部门书面书面评定评定小组小组评定评定一个月内完成一个月内完成申请申请评定评定审核、公告审核、公告合格合格不符合不符合颁发证书、牌匾颁发证书、牌匾 书面通知申请企业和评审书面通知申请企业和评审单位，并说明理由单位，并说明理由 向所在地县级行业主管部门申报向所在地县级行业主管部门申报中央、省驻泉企业及市属企事业单位直接向市级中央、省驻泉企业及市属企事业单位直接向市级行业主管部门申报行业主管部门申报 申报一级达标，需报市级行业主管部门复核确认申报一级达标，需报市级行业主管部门复核确认 采用资料核对采用资料核对人员询问人员询问现场考核现场考核查证的方法查证的方法经县级行业主管部门确认达标的企事业单位，由经县级行业主管部门确认达标的企事业单位，由县级行业主管部门县级行业主管部门 进行公告进行公告市级以上行业主管部门考核确认的，由市级行业市级以上行业主管部门考核确认的，由市级行业主管部门主管部门 进行公告进行公告3 3 对于一时无法达标的企事业单位，要制定切实可行的整改方案限期整改并报所属行业主管部门备案。
市、县两级行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，指定专人督促、指导企事业单位进行整改，直至达标 安全生产标准化评定方法：一、一、安全标准化安全标准化“泉州标准泉州标准”评定的基础内评定的基础内容容 安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等4 4 二、安全标准化评定原则二、安全标准化评定原则1.系统性：按计划、有组织地进行2.客观公正性：考评结论的形式要以客观事实为基础，考评准则为依据3.文件化：考评全过程要予以文件化4.独立性：考评员应独立于受考评方，确保考评的公正性5.职业守则：勤奋、娴熟、明断 三、评定形式•全面考评；•部分考评（抽查）；•跟踪考评 四、评定过程启动考评启动考评1.确定考评组长2.确定考评的目的和准则2.1考评目的：确定考评要完成的事项，可包括：a.确定受考评方安全标准化评定标准的符合程度；b.评估安全标准化满足法律法规的能力；c.评估安全标准化实现规定目标的有效性；d.识别安全标准化潜在的改进方面。
2.2考评准则：用作确定符合性的依据，可包括：《泉州标准》、所适用的法律法规、标准要求或行业规范、安全生产方针等3.与受考评方的相关确定（受考评方清楚考评的程序和要求、考评时间与资源等） 4.4.组建考评组组建考评组（1）保证考评组整体能力的过程应当包括下列： a．达到考评目的所需的知识和技能； b．选择考评组成员以使考评组具备所有必要的知识和技能2）若考评组中的考评员没有完全具备考评所需的知识和技能，可通过技术专家予以满足技术专家应当在考评员的指导下进行工作5 5．与受考评方进行联系（由考评组长进行．与受考评方进行联系（由考评组长进行) )（1）与受考评方的代表建立沟通渠道；（2）确认实施考评的权限；（3）提供有关时间安排和考评组组成的信息；（4）要求获得相关文件，包括记录；（5）确定适用的现场安全规则；（6）对考评做出安排（包括：查阅文件、进入现场、调阅记录、访问人员、考评组内部活动、文印、食宿、进入有安全要求的现场等）；启动考评启动考评 1 1．编制考评计划．编制考评计划2 2．考评组工作分配．考评组工作分配（1）考评组成员的作用和职责 a． 考评组长的任务和职责：代表考评组与受考评方及考评委托方联络；b．编制考评计划；c．向考评组成员分配考评任务；d．主持首、末次会议；e．考评的控制和协调；f．组织考评组评价考评发现并准备考评结论；g．编制考评报告。
2）考评员的任务和职责 a．准备工作文件；b．参加考评过程中的沟通及首、末次会议；c．完成分配的考评任务：收集信息、获取客观证据形成考评发现；d．参加考评发现的评审与准备考评结论；e．适当时，考评后续活动3）分配人：工作组长；任务：具体的过程、职能、场所、区域或活动的考评职责；3 3．准备工作文件．准备工作文件（1）工作文件包括：a.考评计划；b.考评检查表；c.首末次会议签到表；d.考评记录表；e.不符合报告；f.考评报告（2）考评检查表准备现场考评准备现场考评 实施现场考评步骤实施现场考评步骤a．首次会议；b．信息收集和验证；c．考评沟通；d．形成考评发现；e．准备考评结论；f．末次会议准备现场考评准备现场考评 考评后续活动的实施考评后续活动的实施编制、批准并发放考评报告编制、批准并发放考评报告完成考核评定完成考核评定 第四章 企业如何进行安全标准化建设 安全标准化体系建立的基本要件1.1.最高管理者批准、颁布；最高管理者批准、颁布；2.2.保证所需的资源（人、财、物）；保证所需的资源（人、财、物）；3.3.各层管理人员学习、培训、全过程参与；各层管理人员学习、培训、全过程参与；4.4.全体人员学习、培训、全过程参与。
全体人员学习、培训、全过程参与1 1 安全标准化体系建立的表现形式 体现适用性；符合性；有效性体现适用性；符合性；有效性1）文件化形式的完整、符合、有效；（2）在一定的期限内完整的检查、确认；（3）对存在问题的纠正措施的追踪；（4）提交自评报告2 2 安全标准化的建立 1.1.1.1.成立安全标准化体系推进组成立安全标准化体系推进组成立安全标准化体系推进组成立安全标准化体系推进组 建立安全标准化体系，首先、也是最重要的是领导重视、承诺人、财、物的保证而建立推进小组就是具体体现的第一步 推进组组成： 推进组负责人（管理者代表）；安技、环保、设备、动力、工艺、技术、生产、购买、后勤、行政、人事、教育、工会组织、健康管理… 切忌安技部门统包，或设虚的、空的机构3 3 2.2.现状自评的方法、步骤和实施要求现状自评的方法、步骤和实施要求 确确定定内内部部评评审审范范围围，，组组成成自自评评组组，，对对自自评评组组进进行行培培训训，，做做好好评评审审前前的的准准备备 —— ——收收集集相相关关资资料料及及管理文件、法律法规等。
管理文件、法律法规等 重点重点重点重点培训：危险、有害因素识别、评价方培训：危险、有害因素识别、评价方法；如何确定重大危险源；如何评价现有的控法；如何确定重大危险源；如何评价现有的控制水平 现状评估现状评估——“——“摸清家底摸清家底”” 2.2.现状评估的方法、步骤和实施要求现状评估的方法、步骤和实施要求 收集、整理相关资料，进行现状分析评估收集、整理相关资料，进行现状分析评估：： 1 1）相关的法律法规遵守情况；）相关的法律法规遵守情况； 国家、当地政府规定国家、当地政府规定例：例： 2 2））对企业现有的或计划的作业活动进行危险、有害对企业现有的或计划的作业活动进行危险、有害因素辨识和风险评价因素辨识和风险评价（含已有的措施计划能否消除危害或控（含已有的措施计划能否消除危害或控制风险）制风险）；； 3 3）评估现有的规章制度、程序文件、操作规程等是）评估现有的规章制度、程序文件、操作规程等是否满足标准并有效、适用；否满足标准并有效、适用； 4 4）以往的资料：）以往的资料：预评价，三同时，安全投入，伤亡、职预评价，三同时，安全投入，伤亡、职业病、健康监护、作业环境监测、装置设备监测业病、健康监护、作业环境监测、装置设备监测………… 5 5）组织机构、资源配置、职责分工）组织机构、资源配置、职责分工……初始评审相关资料初始评审相关资料 2.2.现状评估的方法、步骤和实施要求现状评估的方法、步骤和实施要求 * * * * 危险、有害因素辨识、评估：危险、有害因素辨识、评估：危险、有害因素辨识、评估：危险、有害因素辨识、评估： 推进策划 * * ** * ** * ** * * 危险源分类危险源分类 危险源辨识范围危险源辨识范围 危险源辨识方法危险源辨识方法 事故脆弱性分析事故脆弱性分析 危险源辨识练习危险源辨识练习 风险评价及控制措施风险评价及控制措施 整改、消除分析，总结整改、消除分析，总结 3.3.3.3.编写现状自评报告编写现状自评报告编写现状自评报告编写现状自评报告 1 1）企业概况）企业概况（行业、规模、产品、效益、周边环境）（行业、规模、产品、效益、周边环境）；； 2 2））企企业业安安全全标标准准化化体体系系管管理理概概况况（（““三三同同时时””、、安安全全投投入入、、机机构构；；其他管理体系情况；管理水平，获奖；事故、处分其他管理体系情况；管理水平，获奖；事故、处分……）） 3 3）企业）企业应遵守的法律法规、标准应遵守的法律法规、标准拥有及拥有及遵守状况遵守状况评评 价价（法律、法规、标准（法律、法规、标准…………、职业健康体检、作业环境监测、职业健康体检、作业环境监测…………）） ；； 4 4）安全标准化各要素对照评估；）安全标准化各要素对照评估； 5 5））危险、有害因素辩识及风险评价清单危险、有害因素辩识及风险评价清单（含装置设备台帐及重（含装置设备台帐及重 大危险设备、消防设施、易燃易爆有毒有害危险品清单）当附件大危险设备、消防设施、易燃易爆有毒有害危险品清单）当附件 3.3.编写现状自评报告编写现状自评报告 6 6））以以往往事事故故、、事事件件、、不不符符合合以以及及纠纠正正、、预预防防措措施施评评估估；；（工伤、职业病、环境污染（工伤、职业病、环境污染…………）） 7 7）特种作业人员及各级人员的培训和管理情况评估；）特种作业人员及各级人员的培训和管理情况评估； 8 8）相关方情况及对其影响、管理情况评估；）相关方情况及对其影响、管理情况评估； 9 9））标标准准化化推推进进情情况况（（动动员员，，培培训训，，危危险险有有害害因因素素辨辨识识，，材料、设备、作业环境材料、设备、作业环境…………等等““摸家底摸家底””及评估）；及评估）； 1010）自评结论及整改计划，目标、管理方案。
自评结论及整改计划，目标、管理方案 安全安全标准化建准化建设自自评报告告书企业名称：XX 企业地址： 泉州市XX：888888888 ：8888888888 邮编：88888888自评组长：XXXXX成 员：XXX XXX XXX XXX XXXX自评/考核日期：2010年 11月 25日 至 2010年 11月30日一、一、企业概况（行业、规模、产品、效益、周边环境）；二、二、企业安全标准化体系管理概况（“三同时”、安全投入、机构；其他管理体系情况；管理水平，获奖；事故、处分…）三、三、企业应遵守的法律法规、标准拥有及遵守状况评估（法律、法规、标准……、职业健康体检、作业环境监测……） ；四、四、隐患排查治理及事故管理状况；（工伤、职业病、环境污染……） 五、五、特种作业人员及各级人员的培训和管理情况； 六、六、标准化推进情况（动员，培训，危险有害因素辨识，材料、设备、作业环境……等“摸家底”及评估）；七、自七、自评结论附件一、附件一、《《自自评要素要素汇总表表》》附件二、附件二、《《危危险源辨源辨识及及风险评价清价清单》》（含装置（含装置设备台台帐及重大危及重大危险设备、消、消防防设施、易燃易爆有毒有害危施、易燃易爆有毒有害危险品清品清单））附件三、附件三、《《整改整改计划，目划，目标、管理方案、管理方案》》。
自自评要素要素汇总表表5.1 负责人与责任（负责人与责任（100）） （自评（自评/考核得分考核得分95分）分）考核要考核要素素考核内容考核内容应得应得分分实得分实得分不符不符合项合项数数备注备注5.1.1负责人1.企业的主要负责人应明确其是本单位安全生产的第一责任人,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制；5502.主要负责人作出文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持；502没有发布并作出全员安全承诺；没有把承诺转变实现为资源支持3.企业应实施安全标准化管理；5504.实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则550 注：具体可参考本课件的附件资料注：具体可参考本课件的附件资料5.2 风险管理（风险管理（100）） （自评（自评/考核得分考核得分89分）分）考核要素考核要素考核内容考核内容应得分应得分实得分实得分不符合项不符合项数数备注备注5.2.1范围与评价方法1.建立评价组织；201企业没有成立风险评价组织2.明确风险评价目的；2203.确定评价范围；2204.选择科学合理的评价方法；2205.确定评价准则2205.2.2风险评价1.依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价；202002.记录重大风险，确定风险控制措施。
1061没有建立重大风险清单 4.4.策划安全标准化体系建立的过程与方法策划安全标准化体系建立的过程与方法 根根据据法法律律法法规规、、基基本本规规范范及及泉泉州州标标准准的的要要求求，，进行体系进行体系策划策划策划策划与设计•根根据据危危险险、、有有害害因因素素辨辨识识、、评评价价的的结结结结果果果果，，根根据据企企业业现现有有的的实实际际情情况况，，制制制制定定定定企企业业的的安安全全标标准准化化的的方方针、目标和管理方案；针、目标和管理方案；•根根据据危危危危险险险险、、、、有有有有害害害害因因因因素素素素和和法法法法律律律律法法法法规规规规要要求求，，根根据据企企业业的的组组织织结结构构，，确确确确定定定定是是否否调调整整企企业业的的组组织织机机构构，，确确定企业各级组织机构的职责；定企业各级组织机构的职责；•根根据据““标标准准””的的““““要要要要素素素素””””，，策策划划设设计计运运行行控控制制程程序 4.4.策划安全标准化体系建立的过程与方法策划安全标准化体系建立的过程与方法 企企企企业业业业安安安安全全全全生生生生产产产产的的的的第第第第一一一一责责责责任任任任人人人人————企企业业主主要要负负责责人人是是安安全全生生产产第第一一责责任任人人，，全全面面负负责责安安全全生生产产工工作作 , ,第第一一责责任任人人应应作作出出明明明明确确确确的的的的、、公公公公开开开开的的的的、、文文文文件件件件化化化化的的安安全全承诺承诺承诺承诺：： 承承诺诺遵遵遵遵守守守守法法法法律律律律法法法法规规规规，，承承诺诺持持持持续续续续改改改改进进进进，，并并确确确确保保保保安安全全承诺转变为必需的资源支持。
承诺转变为必需的资源支持 4.4.策划安全标准化体系建立的过程与方法策划安全标准化体系建立的过程与方法 安安安安全全全全生生生生产产产产方方方方针针针针————主主要要负负责责人人应应依依据据国国家家法法法法律律律律法法法法规规规规，，结结合合企企企企业业业业实实实实际际际际，，组组组组织织织织制制制制定定定定文文件件化化的的安安全全生生产产方方针针和和目目标标（（根据企业经营理念、经营方针制定战略期安全方针） 安全生产方针安全生产方针应满足应满足应满足应满足：： （（1 1））形形形形成成成成文文文文件件件件（（要针对性，不要口号式）），，并并得得到到本本单单位所有从业人员的贯彻和实施；位所有从业人员的贯彻和实施； （（2 2））符合或严于符合或严于符合或严于符合或严于相关法律法规的要求；相关法律法规的要求； （（3 3））与与与与企业的安全标准化的风险企业的安全标准化的风险相适应相适应相适应相适应；； （（4 4））与与与与企业的企业的其他方针其他方针其他方针其他方针和目标具有和目标具有同等的重要性同等的重要性同等的重要性同等的重要性；； （（5 5）公众易于获得；）公众易于获得； （（6 6）承诺企业）承诺企业持续改进持续改进持续改进持续改进。
4.4.策划安全标准化体系建立的过程与方法策划安全标准化体系建立的过程与方法 目目目目标标标标————为为了了实实现现战战略略期期的的安安全全生生产产方方针针而而制制定定安安全全生生产目标 目标应满足：目标应满足： （（1 1））与方针相符与方针相符与方针相符与方针相符，，形成文件形成文件形成文件形成文件 （（2 2））达到或超过达到或超过达到或超过达到或超过法律法规和相关方的要求；法律法规和相关方的要求； （（3 3）尽可能予以）尽可能予以量化量化量化量化 （（4 4））一般一般目标目标目标目标每年要进行每年要进行修改修改修改修改，，并并提高提高提高提高指标水平指标水平 4.4.策划安全标准化体系建立的过程与方法策划安全标准化体系建立的过程与方法 管管理理方方案案————根根据据危危险险、、有有害害因因素素及及法法律律法法规规要要求求，，为为了了确确保保完完成成安安全全生生产产目目标标、、指指标标，，进进而而确确保保实实现现制制定定的的安安全全生生产产方方针针，，对对一一些些不不整整改改就就有有可可能能造造成成事事故故或或事事故故的的隐隐患患，，或或尚尚不不到到事事故故隐隐患患的的危危险险、、有有害害因因素素但但可可以以即即刻刻整整改改的的项项目目，，应应该该采采取取工工程程技技术术措措施施制制定定整整整整改改改改计计计计划划划划，，消消消消除除除除、、、、降降降降低低低低风风风风险险险险。
风险、现状、技术措施、实施部门、预算、完成时间（风险、现状、技术措施、实施部门、预算、完成时间…………）） 有的可以用管理手段，用制定程序文件或操作规程（作业指导书）加以管理控控制制这些都是管理方案管理方案都要形成文件形成文件 4.4.策划安全标准化体系建立的过程与方法策划安全标准化体系建立的过程与方法 安全生产投入安全生产投入安全生产投入安全生产投入————教育培训费用；防护用品教育培训费用；防护用品及保健品；连锁、报警、防触电、防尘、防噪及保健品；连锁、报警、防触电、防尘、防噪声声…………的资金；重大隐患治理费用；应急救援的资金；重大隐患治理费用；应急救援体系费用；从业人员体系费用；从业人员保险保险费用费用………… 4.4.策划安全标准化体系建立的过程与方法策划安全标准化体系建立的过程与方法 组组组组织织织织机机机机构构构构————一一一一般般般般不不不不调调调调整整整整企企业业的的组组织织机机构构设设置置，，除除除除非非非非企企业的安全管理机构设置业的安全管理机构设置极不合理极不合理极不合理极不合理 组织机构要满足：组织机构要满足： （（1 1））具具备备与与本本单单位位所所从从事事的的生生产产经经营营活活动动相相适适应应的的安安全全生产知识和管理能力。
生产知识和管理能力 （（2 2））主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员经经主主管管部部门门考考核核合合格，并取得格，并取得安全资格证书安全资格证书 4.4.策划安全标准化体系建立的过程与方法策划安全标准化体系建立的过程与方法 职责职责职责职责————根据安全生产责任制及根据安全生产责任制及““纵向到底，横纵向到底，横向到边向到边””和和““分级管理，分线负责分级管理，分线负责””的要求，根据危的要求，根据危险、有害因素及法律法规要求，要对各级组织机构及险、有害因素及法律法规要求，要对各级组织机构及人员的安全生产人员的安全生产职责职责职责职责进行进行调整和确认调整和确认调整和确认调整和确认 4.4.策划安全标准化体系建立的过程与方法策划安全标准化体系建立的过程与方法 法法法法律律律律法法法法规规规规————应应遵遵守守的的是是否否拥拥有有？？是是否否规规定定获获取取途途径径和和获获取取频频率率，，保保持持最最新新版版本本？？拥拥有有的的是是否否进进行行适适用用性性评评价价？？是是否否对对员员工工进进行行培培训训？？是是否否执执行行？？是是否否做做了了合合规规性性评评价价？？ 现现状状评评估估后后就就要要按按以以上实施。
上实施 企企企企业业业业现现现现有有有有的的的的规规规规章章章章制制制制度度度度————应应该该根根据据企企业业的的实实际际，，根根据据法法律律法法规规和和标标准准制制定定、、健健全全安安全全生生产产规规章章制制度 4.4.策划安全标准化体系建立的过程与方法策划安全标准化体系建立的过程与方法 培培培培训训训训教教教教育育育育————培培训训教教育育的的人人员员范范围围、、内内容容及及培培训训教育的管理教育的管理 培培训训内内容容：：安安全全法法律律法法规规、、安安全全生生产产技技能能知知识识 ——设设备备设设施施（关键装置、重点部位）、、操操作作规规程程（含作业安全、操作及检维修、拆除和报废……） 、、产产品品安安全全与与危危害害告告知知基基础础生生产产知知识识和和安安全全知知识识、、警警示示标标志志、、防防护护知知识识及相关方管理及相关方管理………… 需求、计划、实施、形式、考评、检查 4.4.策划安全标准化体系建立的过程与方法策划安全标准化体系建立的过程与方法 职职职职业业业业危危危危害害害害管管管管理理理理————申申申申报报报报、、、、作作作作业业业业场场场场所所所所管管管管理理理理、、、、劳劳劳劳动动动动防防防防护用品护用品护用品护用品…… …… …… …… 事故事故事故事故————————事故调查、处理，报告。
事故调查、处理，报告事故调查、处理，报告事故调查、处理，报告 应应应应急急急急管管管管理理理理————抢抢险险、、救救护护，，应应急急体体系系（预案、指挥系统、器材等保障、培训与演练） 程序文件程序文件程序文件程序文件————安全标准化中必需的程序文件加上安全标准化中必需的程序文件加上企业自己必需的程序文件，能够满足标准的要求企业自己必需的程序文件，能够满足标准的要求 5.5.文件编写及归档技巧与注意事项文件编写及归档技巧与注意事项 《《泉州标准泉州标准》》的实施，是让企业采用的实施，是让企业采用系统化系统化系统化系统化的的理念、理念、标准化标准化标准化标准化的管理方法，达到实现安全管理的的管理方法，达到实现安全管理的长效长效长效长效机制的目的机制的目的 现现代代安安全全管管理理就就是是按按照照《《企企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范》》等等的的模模式式建建立立一一个个““安安全全管管理理体体系系” ” ，就是，就是系统化、标准化、系统化、标准化、系统化、标准化、系统化、标准化、文件化文件化文件化文件化的体系 文文件件化化的的体体系系文文件件编编写写很很重重要要。
实实施施《《泉泉州州标标准准》》，，也也要要编编写写管管理理体体系系文文件件各各要要素素建建立立档档案案资资料料，，体体系系资资料料1 1盒盒（（管管理理手手册册、、程程序序文文件件）），，1313个个要要素素资资料料独独立立盒盒装装（（作作业业文文件件（（包包括括规规章章制制度度、、操操作作规规程程、、作作业业指指导导书书））、、记记录录性格式表单）性格式表单） “基本规范”明确规定：安全标准化要“文件化”！ 保持（控制）保持（控制） 运行控制运行控制运行控制运行控制————根据企业的产品规模、生产工艺、根据企业的产品规模、生产工艺、装置设备、生产布局及组织机构；根据初始评价装置设备、生产布局及组织机构；根据初始评价结果；根据标准的要求，设计哪些运行过程需要结果；根据标准的要求，设计哪些运行过程需要制定程序文件，哪些过程需要控制制定程序文件，哪些过程需要控制…………风险管理. 安全培训.设备设施.作业安全. 产品安全与危害告知. 职业危害. 事故与应急. 检查与绩效考核.） 安全检查与绩效考核安全检查与绩效考核安全检查与绩效考核安全检查与绩效考核———— （检查、监测、内审与管理评审—自评打分考核、管理方案——隐患整改)4 4 建立、保持安全标准化体系的建立、保持安全标准化体系的难点难点与与重点重点难点难点难点难点1 1 1 1：：：： 一一些些企企业业只只关关注注眼眼前前的的经经济济利利益益，，为为达达标标定定级级搞搞形形式式，，有有点点劳劳民民伤伤财财，，负负责责人人其其实实从从内内心心并并不不愿愿意意建建立立安安全全生生产产标标准准化化管管理理体体系系。
也也不不太太相相信信此此事能够搞好；事能够搞好；5 5 难点难点难点难点2 2 2 2：：：： 不不少少企企业业缺缺乏乏安安全全管管理理专专业业人人才才，，短短期期内内主主要要推推进进人人员员的的能能力力很很难难达达到到要要求求；；（（于于是是只只能能嫁嫁接接文文件件，，抄抄袭袭别别人人的的危危险险、、有有害害因因素素辨辨识识资资料料，，以以致致安安全全标标准准化化体体系系文文件件脱脱离离本单位实际，谈不上实效）本单位实际，谈不上实效）难点难点难点难点3 3 3 3：：：： 缺缺乏乏交交流流、、宣宣传传、、培培训训，，不不是是全全员员参参与与，，许许多多人人不不了了解解安安全全管管理理的的要要求求和和与与自自身身的的关关系系更更不不了了解解安安全全标标准准化化管管理体系难点难点难点难点4 4 4 4：：：： 不符合企业发展变化，缺少动态的、系统化认识和机制不符合企业发展变化，缺少动态的、系统化认识和机制 重点重点重点重点1 1 1 1：：：：全员安全意识的提高是全员安全意识的提高是根本根本重点重点重点重点2 2 2 2：：：：领导是领导是关键关键；；重重重重点点点点3 3 3 3：：：：保保证证资资源源投投入入，，选选派派优优秀秀人人才才是是实实现现安安全全标标 准化管理的准化管理的基本条件基本条件；；重重重重点点点点4 4 4 4：：：：完完整整、、合合格格的的体体系系文文件件、、记记录录是是安安全全标标准准化化管理的管理的依据依据；；重重重重点点点点5 5 5 5：：：：适适应应企企业业发发展展变变化化，，动动态态的的、、系系统统化化认认识识和和改改进进的的机机制制是是实实现现安安全全生生产产标标准准化化管管理理的的根根本本标标志志。
建立、保持安全建立、保持安全建立、保持安全建立、保持安全标准化标准化标准化标准化体系体系体系体系的的的的几几几几个个个个““““关关关关””””：：：：• 意识关意识关• 管理关管理关• 各自为政关各自为政关• 持续改进关持续改进关• 要融合，不要凑合、捏合要融合，不要凑合、捏合• 要真做，不要要真做，不要““假唱假唱””6 6 建立、保持安全建立、保持安全标准化标准化体系体系的的几个应重几个应重视的问题视的问题““三全三全””：： 1. “1. “1. “1. “全员全员全员全员””””————全员参与、全过程参与全员参与、全过程参与全员参与、全过程参与全员参与、全过程参与☉ ☉ ☉ ☉ 全员培训全员培训全员培训全员培训☉ ☉ ☉ ☉ 全员参与危险源辨识全员参与危险源辨识全员参与危险源辨识全员参与危险源辨识/ / / /环境因素环境因素环境因素环境因素☉ ☉ ☉ ☉ 全员参与全员参与全员参与全员参与““““协商与交流协商与交流协商与交流协商与交流””””7 7 2. “2. “全面全面””————全方位管理：全方位管理： ☉ ☉ 干部、骨干、员工；干部、骨干、员工； ☉ ☉ 内部、相关方、顾客；内部、相关方、顾客； ☉ ☉ 产品、产品、““人、机、料、法、环人、机、料、法、环””…………3. “3. “全过程全过程””————全过程控制全过程控制：：：： ☉ ☉ 从从培培训训开开始始，，到到““初初始始评评审审””，，到到文文件件编编写写，，到到每每一一个个过过程程运运行行、、控控制制，，到到内内部部审审核核和和自自评评，，一直到外部评定。
一环不脱、重复多次一直到外部评定一环不脱、重复多次 领导决策领导决策—— —— 一切关键在领导一切关键在领导 ☉ ☉ 是否真下决心？是否真下决心？ ☉ ☉ 为何下决心？为何下决心？ ☉ ☉ 决心落在实处！决心落在实处！ ☉ ☉ 能级，责任制能级，责任制————分级管理，分线负责；分级管理，分线负责； 遵守法律法规遵守法律法规（（主动）主动） ☉☉学法；学法；————建立制度、获取渠道、最新建立制度、获取渠道、最新 ☉☉守法；守法；————普及教育普及教育 ☉☉执法；执法；————干部在企业的干部在企业的““双重身分双重身分”” 动态管理：动态管理： ☉ ☉ 危险、有害因素危险、有害因素/ /环境因素辨识过程是动态的；环境因素辨识过程是动态的； ☉ ☉ 危险是绝对的，安全是相对的；危险是绝对的，安全是相对的； ☉ ☉ 过去的过去的““整改整改””是被动的，如今的是被动的，如今的““管理方案管理方案””是主动的；是主动的； ☉ ☉ 监测、检查的方法是主动的监测、检查的方法是主动的………… 坚持持续改进、实现长效机制：坚持持续改进、实现长效机制： ☉ ☉ 改进改进————渐进式；突击式；渐进式；突击式； ☉ ☉ 周期性对体系评价；周期性对体系评价； ☉ ☉ 对目标、指标、管理方案的跟踪；对目标、指标、管理方案的跟踪； ☉ ☉ 对改进过程的改进；对改进过程的改进； ☉ ☉ 对绩效的改进；对绩效的改进； 第五章 标准化建设的激励和约束措施 1、按照国家、省里标准一级达标的企事业单位，在安全费用提取比例和保险投保费率等方面下浮一定比例提取或下浮缴付费率；在法律法规授权下，安全许可证到期时可直接申请换发证。
2、按照泉州标准一级达标的企事业单位，其在增资扩营或新增项目时给予优先审批、优先供地、优先安排政府扶持资金或帮助协调银行优先安排信贷资金，具体措施由市级相关行业主管部门制定激励机制激励机制 1 1 3、按照《财政部 国家税务总局 安全监管总局关于公布〈安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）〉的通知》（财税〔2008〕118号）的要求，企事业单位购置并实际使用《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的安全生产等专用设备的，依照有关规定给予抵免部分企业所得税4、对连续三年安全生产各项指标在市下达控制范围内的，且三年总考评验收优秀的县级政府和市级行业主管部门分别给予10万元和30万元的奖励对于县级行业主管部门和乡镇政府（街道办事处）的奖励，县级政府可参照执行 对逾期未申请或未达到最低标准等级的企事业单位：1、由所在地县级政府黄牌督办，由县级政府安委会书面通知供水、供电部门，暂停其生产用水、用电；提请相关职能部门暂扣有关行政许可证照，暂缓有关行政审批事项；提请工商部门责令变更生产（经营）范围、办理注销登记或依法吊销其营业执照2、县级政府安委会函告企事业单位开户银行； 3、分别由市级或县级行业主管部门函告同级劳动保障等相关职能部门，建议在安全费用提取、工伤保险、高危行业安全生产风险抵押金、安全生产责任险等方面采取相应措施；函告同级工商部门建议暂缓年检。
4、有关部门不予发放科技、技改、节能、农发、“618项目”等政府专项扶持补贴资金5、取消各种评优评先资格 各地各有关部门可根据各地各行业实际情况制定其他约束措施 约束机制约束机制2 2 第六章 安全生产标准化建设工作要求 市政府决定成立“标准化建设三年行动”领导小组，下设办公室挂靠市安监局，负责全市开展“标准化建设三年行动”的组织协调和督促检查；各县（市、区）政府及泉州开发区、泉州台商投资区管委会和市级行业主管部门，也要成立相应的领导小组，制定切实可行的工作方案，并于2011年5月底前报送市安办；县级行业主管部门要成立工作小组，制定细化工作方案，并报送县级安办各级各部门各企事业单位要切实把“标准化建设三年行动”摆上重要工作议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保工作扎实有序开展加强组织领导加强组织领导 1 1 各级各部门要按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企事业单位按照“标准化建设三年行动”的部署要求，抓好各项工作的落实，确保“标准化建设三年行动”扎实有序开展 明确职责分工明确职责分工 2 2 要坚持政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会齐抓共管的工作机制，以确保“标准化建设三年行动”有效开展。
各级政府“标准化建设三年行动”领导小组，每季度要召开1次成员联席会议，及时通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动“标准化建设三年行动”深入开展 加强协调配合加强协调配合 3 3 要严格按照要求建立“标准化建设三年行动”责任考核考评和工作督导制度，严格责任追究制度对连续两次未能按时完成阶段性工作目标的市级行业主管部门和县（市、区）政府，将由市政府约谈其有关领导说明原因；对三次未能按时完成阶段性工作目标的市级行业主管部门和县（市、区）政府，其当年度的安全生产目标责任制考核评定为不合格，该单位主要领导须就此向市政府作出书面报告对因组织领导不力，导致企事业单位“标准化建设三年行动”不落实，安全事故多发的，监察机关要及时调查，并按照有关规定和程序，严肃追究责任建立考核机制建立考核机制 4 4 市安办要充分发挥市安全生产专家组的作用，做好指导、督促各级各部门要结合本地区、本行业的特点，聘请有关专家或专业技术人员，成立“标准化建设”专家组，加强对高危行业、重点行业（领域）的企事业单位标准化建设的指导 强化技术支撑强化技术支撑 5 5 市“标准化建设三年行动”领导小组办公室要专门编发简报，推动工作开展。
各级新闻媒体要积极配合，安排时间、栏目和版面，刊播“标准化建设三年行动”新闻、警示性公益广告，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患排查整改工作，营造浓厚的舆论氛围各级各部门要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动 搞好舆论宣传搞好舆论宣传 6 6 各级政府要将开展“标准化建设三年行动”的工作经费列入财政预算，主要用于聘请专家和专业技术人员、宣传培训、奖励等费用各行业主管部门也要落实相应的工作经费各企事业单位要确保整改资金的落实 加大资金投入加大资金投入 7 7 各县级行业主管部门要根据工作进度表的时间安排，每季度将工作开展情况及时报送市级行业主管部门汇总并抄送县级安办备案，市级行业主管部门汇总后应及时报市安办备案各县（市、区）政府及泉州开发区、泉州台商投资区管委会和市级有关部门要认真做好“标准化建设三年行动”年度工作总结，于下一年度1月底前报市安办汇总，上报市政府 专业咨询：18859507267 13506019833课件与资料等邮箱：用户名：fjaksws@密 码：111111谢谢！谢谢！ 。