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1、1第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与第二课时第二课时 民主决策：作出最佳选择民主决策：作出最佳选择政政 治治 生生 活活必修必修2 2第一单元第一单元 公民的政治生活公民的政治生活2公民参与民主决策的多种方式内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提使决策反映社情民意3内容方式依据意义专家咨询制度专家学者利用自己掌握的知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性4内容方式依据意义社会公示制度决策
2、机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权有利于增强决策透明度和公众参与度社会听证制度在听证会上公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民5决策是管理者为了实现一定的目标和在处理管理中的实际问题时，从各种备选方案中作出选择的活动。决策是指向未来的，而未来对于任何人来说都是一个未知的领域。凡是根据预定目标做出行动的决定，都可称为决策。政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，因此，决策是否科学、合理，至关重要。6决策关系重大，必须集中民智，实行民主决策。广大公民通过参与民主
3、决策的实践活动，体验民主决策的责任和价值。听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所构成的一种法律制度。7公民参与民主决策的意义（1）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。（3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。8随着现代科学技术和社会经济的快速发展，政府管理活动的复杂性程度也在日益提高。而对这种变化，没有哪一个政府决策者能够掌握如此广泛的知识和信息，具有
4、如此全面、丰富的经验，能凭个人智慧和才能来处理政府管理中所遇到的复杂多变的各种决策问题。因此，在政府决策过程中，实行民主参与，在此基础上开展充分的民主讨论，不仅是决策科学化的内在要求，更是决策民主化的具体表现。9决策总是要付诸实施的。政府决策主体在制定决策方案时，不仅要充分考虑到执行决策时可以利用的人力、物力、财力资源和时间因素以及各种执行手段，还要全面考虑到对拟制定的决策具有现实影响或潜在影响的种种政治、经济、文化因素，10尤其应当注意相关群体的价值观念以及意愿、情绪和承受能力等人文因素可能会对决策执行产生的影响，因为这些对于人们是否会认同和接受决策具有决定性的影响，而任何一项政府决策的有效
5、执行都离不开相关群体的密切配合，否则，其执行起来便会阻力重重。11例 (2008江苏35)为调整我国法定节假日制度，国家有关部门开展了多方面的工作，例如：召开多次座谈会，听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和建议；将国家法定节假日调整方案在网上公布，约155万网民参加了民意调查。经广泛调研和深入论证，国务院于2007年12月16日正式颁布了修改后的全国年节及纪念日放假办法。12有人说，政府在颁布该办法前广泛征求意见，没有必要。请用政治生活的知识评析这一说法。该问要求说明政府广泛征求群众意见的正确性。应该从政府、居民和决策本身几个不同的角度分别说明：政府的性质和我国人民的地位决
6、定了必须征求群众的意见；同时，这也是保证决策正确性的需要。13（1）我国是人民当家作主的国家，参与民主决策是公民的权利。（2）我们的政府是为人民服务的政府。公民参与民主决策是政府履行其职责、推进决策科学化民主化的需要。（3）广泛征求意见，可以增强公民的责任感和参与意识。14认为“只要实行听证制度就能保障公民享有广泛的、真实的民主。”（1）题目观点有一定的片面性。（2）实行听证制度能让公民直接参与决策，有助于决策者充分发扬民主，反映民意，有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，所以实行听证制度能够保障公民享有广泛的真实的民主。15（3）但公民享有广泛的、真实的民主不只是听证制度一项，而且有其他制度的保障，还要有物质和法律的保障。
