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1、生活垃圾填埋场项目环评生活垃圾填埋场项目环评工作重点及技术评估要点工作重点及技术评估要点Contents一、中国城市生活垃圾处理现状一、中国城市生活垃圾处理现状二、城市生活垃圾相关管理要求二、城市生活垃圾相关管理要求三、城市生活垃圾卫生填埋场三、城市生活垃圾卫生填埋场五、其他关注问题五、其他关注问题四、环评工作重点及技术评估要点四、环评工作重点及技术评估要点一、中国城市生活垃圾处理现状一、中国城市生活垃圾处理现状城市生城市生活垃圾活垃圾组分影响因素组分影响因素管理中存管理中存在的问题在的问题污染现状污染现状(1)民用燃料结构民用燃料结构(2)居民生活水平和消费结构居民生活水平和消费结构(3)居
2、民生活习惯和城市地理位置居民生活习惯和城市地理位置(1)环境卫生管理法规不健全环境卫生管理法规不健全(2)现有体制不利于改变城市现有体制不利于改变城市垃圾管理困境垃圾管理困境(3)垃圾治理缺乏资金，收费垃圾治理缺乏资金，收费制度尚未建立制度尚未建立(4)垃圾减量化未引起重视，垃圾减量化未引起重视，过度包装和一次性商品造成过度包装和一次性商品造成资源浪费资源浪费(5)垃圾混合收集，增大了资垃圾混合收集，增大了资源化、无害化处理的难度源化、无害化处理的难度(6)废旧物资回收种类减少、废旧物资回收种类减少、价格降低，城市垃圾中废品价格降低，城市垃圾中废品含量增高含量增高(7)缺少处理处置设施，城市缺
3、少处理处置设施，城市垃圾无害化处理程度低垃圾无害化处理程度低(8)全民环境卫生意识不高，全民环境卫生意识不高，设施人为损害严重设施人为损害严重(1)侵占大量土地、侵占大量土地、对农田破坏严重对农田破坏严重(2)严重污染空气、严重污染空气、水体水体(3)垃圾堆放场爆炸垃圾堆放场爆炸事故不断发生事故不断发生二、城市生活垃圾相关管理要求二、城市生活垃圾相关管理要求中华人民共和国固体废物污染环境中华人民共和国固体废物污染环境防治法防治法、城市市容和环境卫生管城市市容和环境卫生管理条例理条例、城市生活垃圾管理办法城市生活垃圾管理办法等法律、行政法规。等法律、行政法规。 城市生活垃圾的治理，实行以减量化城
4、市生活垃圾的治理，实行以减量化为核心，资源化为目标，无害化为基为核心，资源化为目标，无害化为基础，以及谁产生谁依法负责的原则。础，以及谁产生谁依法负责的原则。 城市生活垃圾管理办法城市生活垃圾管理办法（中华人（中华人民共和国建设部令第民共和国建设部令第157号）号）城市城市生活生活垃圾垃圾 管理依据管理依据管理原则管理原则 管理办法管理办法三、城市生活垃圾卫生填埋场三、城市生活垃圾卫生填埋场v1、卫生填埋场建设的社会意义和必要性、卫生填埋场建设的社会意义和必要性堆肥法堆肥法焚烧法焚烧法填埋法填埋法垃圾资源化利用的垃圾资源化利用的有效方法，处理量有效方法，处理量因市场需求而定，因市场需求而定，堆
5、肥前后的残堆肥前后的残余仍需处理余仍需处理( (一般一般均运至填埋场均运至填埋场) )。成本相对较高，成本相对较高，投资大；对焚烧投资大；对焚烧垃圾的热值有一定垃圾的热值有一定的要求，一般不能的要求，一般不能低于低于800kcal/kg；废气排放问题，废气排放问题，主要是二主要是二噁噁英。英。1)是完全独立的是完全独立的城市垃圾无害化城市垃圾无害化处理方法处理方法;2)是一是一切固体废物的最终切固体废物的最终处理方法处理方法;3)无需对垃无需对垃圾进行预处理圾进行预处理;4)处处理成本相对较低理成本相对较低;5)处理技术相对简处理技术相对简单单,利于推广普及。利于推广普及。城市生活垃圾处理方式
6、城市生活垃圾处理方式 因此，填埋法是一种适合于经济发展较落后、土地资源因此，填埋法是一种适合于经济发展较落后、土地资源较丰富的地区使用的垃圾最终处理方法。就我国当前的经济较丰富的地区使用的垃圾最终处理方法。就我国当前的经济发展水平而言，在今后相当长的一段时间内，卫生填埋法仍发展水平而言，在今后相当长的一段时间内，卫生填埋法仍是绝大部分城镇处理垃圾的重要甚至唯一的方法。是绝大部分城镇处理垃圾的重要甚至唯一的方法。 传统的垃圾填坑堆置处理方式是利用自然形成或人工挖掘而成的坑穴、传统的垃圾填坑堆置处理方式是利用自然形成或人工挖掘而成的坑穴、河道等可能利用的场地把垃圾集中堆放起来，一般不采取任何工程措
7、施河道等可能利用的场地把垃圾集中堆放起来，一般不采取任何工程措施防止堆场污染的扩散与迁移，渗滤水不收集处理、填埋气体防止堆场污染的扩散与迁移，渗滤水不收集处理、填埋气体(俗称沼气俗称沼气)不疏导或疏导程度不够，垃圾表面也不作全面的覆盖处理。不疏导或疏导程度不够，垃圾表面也不作全面的覆盖处理。(1)裸露的可分解垃圾易使蚊蝇滋生，传播疾病，散发臭气，污染环境；裸露的可分解垃圾易使蚊蝇滋生，传播疾病，散发臭气，污染环境；(2)垃圾场自燃易引起火灾和烟尘；垃圾场自燃易引起火灾和烟尘；(3)裸露垃圾、纸张和细小颗粒随风飘扬，破坏环境市容，危害人体健康；裸露垃圾、纸张和细小颗粒随风飘扬，破坏环境市容，危害
8、人体健康；(4)垃圾降解而产生的渗滤水严重污染堆场周围地下水、地表水和公共水域。垃圾降解而产生的渗滤水严重污染堆场周围地下水、地表水和公共水域。垃圾堆放场的含义垃圾堆放场的含义此类堆场的主要弊端此类堆场的主要弊端v2、卫生填埋场与其他垃圾堆放场的区别、卫生填埋场与其他垃圾堆放场的区别 是用于处理处置城市生活垃圾的，带有阻止垃圾渗沥液泄漏的人工防渗膜，是用于处理处置城市生活垃圾的，带有阻止垃圾渗沥液泄漏的人工防渗膜，带有渗沥液处理或预处理设施设备，运行、管理及维护、最终封场关闭符合带有渗沥液处理或预处理设施设备，运行、管理及维护、最终封场关闭符合卫生要求的垃圾处理场地。卫生要求的垃圾处理场地。
9、(1)对垃圾填埋作业区进行了防渗处理；对垃圾填埋作业区进行了防渗处理；(2)对填埋气体对填埋气体(俗称沼气俗称沼气)进行有效疏导和利用；进行有效疏导和利用；(3)综合考虑了填埋场封场后的再利用；综合考虑了填埋场封场后的再利用；(4)采取了其他多种工程措施，如充分压实等，使土地利用率大大提高。采取了其他多种工程措施，如充分压实等，使土地利用率大大提高。卫生填埋场的含义卫生填埋场的含义特点特点v2、卫生填埋场与其他垃圾堆放场的区别、卫生填埋场与其他垃圾堆放场的区别打个比方：如果将简易垃圾堆放场比作是一个垃圾桶的话，打个比方：如果将简易垃圾堆放场比作是一个垃圾桶的话，打个比方：如果将简易垃圾堆放场比
10、作是一个垃圾桶的话，打个比方：如果将简易垃圾堆放场比作是一个垃圾桶的话，那么卫生填埋场就是一个套了那么卫生填埋场就是一个套了那么卫生填埋场就是一个套了那么卫生填埋场就是一个套了“ “垃圾袋垃圾袋垃圾袋垃圾袋” ”垃圾桶。垃圾桶。垃圾桶。垃圾桶。三、城市生活垃圾卫生填埋场三、城市生活垃圾卫生填埋场-山谷型填埋场通常地处丘陵山地。填埋区一般三面环山、山谷型填埋场通常地处丘陵山地。填埋区一般三面环山、一面开口、地势较为开阔的良好的山谷地形。垃圾填埋采一面开口、地势较为开阔的良好的山谷地形。垃圾填埋采用斜坡作业法，由低往高按单元进行作业。用斜坡作业法，由低往高按单元进行作业。 - 坑洼型填埋场一般地处
11、低丘洼地，利用自然或人工坑洼坑洼型填埋场一般地处低丘洼地，利用自然或人工坑洼地改造成垃圾填埋区。垃圾填埋通常采用坑填作业法，较地改造成垃圾填埋区。垃圾填埋通常采用坑填作业法，较多用于降雨量较少的地区。多用于降雨量较少的地区。- 平地型填埋场一般是将废地辟建为填埋区，垃圾填埋通平地型填埋场一般是将废地辟建为填埋区，垃圾填埋通常采用平面作业法。常采用平面作业法。(1)山谷型填埋场山谷型填埋场(2)坑洼型填埋场坑洼型填埋场(3)平地型填埋场平地型填埋场v2、生活垃圾卫生填埋场的类型、生活垃圾卫生填埋场的类型三、城市生活垃圾卫生填埋场三、城市生活垃圾卫生填埋场 好氧性填埋场好氧性填埋场垃圾体内布设通风
12、管网垃圾体内布设通风管网, ,适用于干旱少适用于干旱少雨地区的中小型城市雨地区的中小型城市, ,适用于填埋有机适用于填埋有机物含量高、含水率低的生活垃圾。物含量高、含水率低的生活垃圾。准好氧性填埋场准好氧性填埋场 厌氧性填埋场厌氧性填埋场其机理、结构、特点等与好氧填埋类其机理、结构、特点等与好氧填埋类似，仅相对氧量较少。似，仅相对氧量较少。垃圾填埋体内无需供氧，基本上处于垃圾填埋体内无需供氧，基本上处于厌氧分解状态。厌氧分解状态。v3、生活垃圾卫生填埋场的填埋方式、生活垃圾卫生填埋场的填埋方式未经处理的未经处理的危险废物危险废物未经处未经处理的粪便理的粪便未经处理的未经处理的餐饮废物餐饮废物不
13、得进入不得进入生活垃圾生活垃圾填埋场中填埋场中填埋处置填埋处置的废物的废物 除本填埋场产生的除本填埋场产生的渗滤液之外的任何渗滤液之外的任何液态废物和废水液态废物和废水 电子废物及其处电子废物及其处理处置残余物理处置残余物 畜禽养殖废物畜禽养殖废物4、填埋废物入场要求、填埋废物入场要求三、城市生活垃圾卫生填埋场三、城市生活垃圾卫生填埋场生活垃圾填埋场污染控制标准生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008)四、环评工作重点及技术评估要点四、环评工作重点及技术评估要点项目所在区域环境概况项目所在区域环境概况环境管理与监测计划环境管理与监测计划工程概况与工程分析工程概况与工程分析环境影响预
14、测与评价环境影响预测与评价环境风险评价环境风险评价评价评价项目项目场址选择合理性分析场址选择合理性分析污染防治措施评价污染防治措施评价环境影响因素识别环境影响因素识别(1)填埋场防渗衬层破裂，渗滤液下渗对地下水的影响；填埋场防渗衬层破裂，渗滤液下渗对地下水的影响；(2)填埋场产生的渗滤液处理不当对地表水的影响；填埋场产生的渗滤液处理不当对地表水的影响；(3)填埋气体的排放对大气的污染，及可能发生的爆炸的威胁；填埋气体的排放对大气的污染，及可能发生的爆炸的威胁；(4)垃圾运输及填埋作业产生的噪声及恶臭影响；垃圾运输及填埋作业产生的噪声及恶臭影响；(5)填埋场的存在对周围景观的不利影响；填埋场的存
15、在对周围景观的不利影响；(6)填埋场滋生的害虫、啮齿动物及在填埋场觅食的鸟类等可能传播疾病；填埋场滋生的害虫、啮齿动物及在填埋场觅食的鸟类等可能传播疾病；(7)填埋垃圾中的塑料袋等在覆土压实不及时可能飘出场外，造成污染；填埋垃圾中的塑料袋等在覆土压实不及时可能飘出场外，造成污染；(8)填埋堆体可能造成滑坡、崩塌及泥石流等地质灾害。填埋堆体可能造成滑坡、崩塌及泥石流等地质灾害。1、环境影响因素识别、环境影响因素识别2、场址选择合理性分析、场址选择合理性分析相关政相关政策要求策要求规划规划符合性符合性相关相关标准标准及规范及规范城市生活垃圾处理及污染防治技术政城市生活垃圾处理及污染防治技术政策策、
16、生活垃圾处理技术指南生活垃圾处理技术指南等。等。当地城市总体规划、环境保护规划、当地城市总体规划、环境保护规划、环境卫生规划环境卫生规划 。城市生活垃圾卫生填埋技术规范城市生活垃圾卫生填埋技术规范(CJJ17-2004)、生活垃圾填埋污染生活垃圾填埋污染控制标准控制标准(GB16889-2008) 、生生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准准(建标建标124-2009)。主要评价拟选场地是否符合选址标准主要评价拟选场地是否符合选址标准 ：相关政相关政策要求策要求相关标准相关标准及规范及规范规划规划符合性符合性自然环自然环境条件境条件自然自然环境环境条件条件 场址位
17、置、地貌及土地类型、工程地场址位置、地貌及土地类型、工程地质条件、水文地质条件、场址边界与居质条件、水文地质条件、场址边界与居民区距离、发生洪水及地质灾害的可能民区距离、发生洪水及地质灾害的可能性、与城区水源地关系、位于城区夏季性、与城区水源地关系、位于城区夏季主导风向方位、覆土源条件、交通、供主导风向方位、覆土源条件、交通、供水、供电、库容、人文景观条件等。水、供电、库容、人文景观条件等。填埋场选址评价重点填埋场选址评价重点从从经济学上看，学上看，拟选场址是否址是否满足一定足一定的的库容量，容量，场址交通是否方便，运距是址交通是否方便，运距是否合理，否合理，场址周址周围是否有相当数量的土是否
18、有相当数量的土石料用于覆土石料用于覆土层等。等。从工程学方面看，拟选场址是否有适当从工程学方面看，拟选场址是否有适当的地形条件作为填埋空间，是否有不良的地形条件作为填埋空间，是否有不良地质条件存在，是否具备自然防渗的水地质条件存在，是否具备自然防渗的水文地质条件等。文地质条件等。从环境学方面看，拟选场址与水源保护从环境学方面看，拟选场址与水源保护区、居民区的距离是否适当，蒸发量、区、居民区的距离是否适当，蒸发量、暴雨发生率、夏季主导风向等气象条件暴雨发生率、夏季主导风向等气象条件是否适当等。是否适当等。从政策法规方面看，拟选场址是否满足从政策法规方面看，拟选场址是否满足当地城市总体规划、环境保
19、护规划、环当地城市总体规划、环境保护规划、环境卫生规划的相关要求。境卫生规划的相关要求。 政策法规政策法规环境学环境学工程学工程学经济学经济学填埋场的选址需要从经济填埋场的选址需要从经济学、工程学、环境学和政学、工程学、环境学和政策法规等方面的综合的缜策法规等方面的综合的缜密的考虑来选取。密的考虑来选取。v生活垃圾填埋场的选址应符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的城市规划。生活垃圾填埋场的选址应符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的城市规划。v生活垃圾填埋场场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、生活垃圾填埋场场址不应选在城市工农业发展规划区
20、、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域内。国家保密地区和其他需要特别保护的区域内。v生活垃圾填埋场选址的标高应位于重现期不小于生活垃圾填埋场选址的标高应位于重现期不小于 50年一遇的洪水位之上，并建设在长远规划中年一遇的洪水位之上，并建设在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。 拟建有可靠防洪设施的山谷型填埋场，并经过环境影响评价证明洪水
21、对生活垃圾填埋场的环境拟建有可靠防洪设施的山谷型填埋场，并经过环境影响评价证明洪水对生活垃圾填埋场的环境风险在可接受范围内，前款规定的选址标准可以适当降低。风险在可接受范围内，前款规定的选址标准可以适当降低。v生活垃圾填埋场场址的选择应避开下列区域：破坏性地震及活动构造区；活动中的坍塌、滑坡生活垃圾填埋场场址的选择应避开下列区域：破坏性地震及活动构造区；活动中的坍塌、滑坡和隆起地带；活动中的断裂带；石灰岩熔洞发育带；废弃矿区的活动塌陷区；活动沙丘区；海啸和隆起地带；活动中的断裂带；石灰岩熔洞发育带；废弃矿区的活动塌陷区；活动沙丘区；海啸及涌浪影响区；湿地；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；泥炭以及其
22、他可能危及填埋场安全的区域。及涌浪影响区；湿地；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；泥炭以及其他可能危及填埋场安全的区域。v生活垃圾填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地方环境生活垃圾填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地方环境保护行政主管部门批准。保护行政主管部门批准。 在对生活垃圾填埋场场址进行环境影响评价时，应考虑生活垃圾填埋场产生的渗滤液、大气污在对生活垃圾填埋场场址进行环境影响评价时，应考虑生活垃圾填埋场产生的渗滤液、大气污染物（含恶臭物质）、滋养动物（蚊、蝇、鸟类等）等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，染物（含恶臭物质）、滋养
23、动物（蚊、蝇、鸟类等）等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定生活垃圾填埋综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定生活垃圾填埋场与常住居民居住场所、地表水域、高速公路、交通主干道（国道或省道）、铁路、飞机场、军场与常住居民居住场所、地表水域、高速公路、交通主干道（国道或省道）、铁路、飞机场、军事基地等敏感对象之间合理的位置关系以及合理的防护距离。环境影响评价的结论可作为规划控事基地等敏感对象之间合理的位置关系以及合理的防护距离。环境影响评价的结论可作为规划控制的依据。制的依据。(1)生活垃圾
24、填埋场污染控制标准生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008)对场址选择的规定对场址选择的规定 ：v1)填埋场不应设在下列地区：填埋场不应设在下列地区： 地下水集中供水水源地及补给区；地下水集中供水水源地及补给区； 洪泛区和泄洪道；洪泛区和泄洪道； 填埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点填埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点500m以内的地区；以内的地区； 填埋库区与污水处理区边界距河流和湖泊填埋库区与污水处理区边界距河流和湖泊50m以内的地区：以内的地区： 填埋库区与污水处理区边界距民用机场填埋库区与污水处理区边界距民用机场3km以内的地区；以内的地区； 活动的
25、坍塌地带。尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩洞区；活动的坍塌地带。尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩洞区； 珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区；珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区； 公园公园.风景、游览区风景、游览区.文物古迹区。考古学、历史学、生物学研究考察区；文物古迹区。考古学、历史学、生物学研究考察区； 军事要地、基地。军工基地和国家保密地区。军事要地、基地。军工基地和国家保密地区。v2)填埋场选址应符合现行国家标准填埋场选址应符合现行国家标准生活垃圾填埋污染控制标准生活垃圾填埋污染控制标准(GB 16889)和相关标准的规定，和相关标准的规定，并应符合下列要求：并应符合下列要求
26、： 当地城市总体规划、区域环境规划及城市环境卫生专业规划等专业规划要求；当地城市总体规划、区域环境规划及城市环境卫生专业规划等专业规划要求； 与当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡要求相一致；与当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡要求相一致； 库容应保证填埋场使用年限在库容应保证填埋场使用年限在10年以上，特殊情况下不应低于年以上，特殊情况下不应低于8年；年； 交通方便，运距合理；交通方便，运距合理； 人口密度、土地利用价值及征地费用均较低；人口密度、土地利用价值及征地费用均较低； 位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季主导风向下风向；位于地
27、下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季主导风向下风向； 选址应由建设项目所在地的建设、规划、环保、环卫、国土资源、水利、卫生监督等有关部门选址应由建设项目所在地的建设、规划、环保、环卫、国土资源、水利、卫生监督等有关部门和专业设计单位的有关专业技术人员参加。和专业设计单位的有关专业技术人员参加。(2)生活垃圾卫生填埋技术规范生活垃圾卫生填埋技术规范(CJJ17-2004)对场址选择的规定对场址选择的规定 ：v环境保护的要求；环境保护的要求；v应充分利用天然地形，以增大填埋库区容量，使用年限应达到相关要求；应充分利用天然地形，以增大填埋库区容量，使用年限应达到相关要求；v交通方
28、便，运距合理；交通方便，运距合理；v征收费用较低，施工较方便；征收费用较低，施工较方便；v人口密度较低、土地利用价值较低；人口密度较低、土地利用价值较低；v位于夏季主导风下风向，具体环境保护距离应根据环境影响评价报告结论确定；位于夏季主导风下风向，具体环境保护距离应根据环境影响评价报告结论确定；v远离水源，尽量设在地下水流向的下游地区；远离水源，尽量设在地下水流向的下游地区；v相关的标准和规范对场址所做的要求。相关的标准和规范对场址所做的要求。(3)生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准(建标建标124-2009)对场址选择的要求：对场址选择的要求：3、项目所
29、在区域环境概况、项目所在区域环境概况空气、地下水、空气、地下水、地表水、声环境地表水、声环境现状监测。现状监测。自然环自然环境概况境概况社会环社会环境状况境状况生态环生态环境状况境状况2003主要评价拟选场地及其周围的空气、地表主要评价拟选场地及其周围的空气、地表水、地下水、噪声等自然环境质量状况以水、地下水、噪声等自然环境质量状况以及社会环境状况等。及社会环境状况等。 行政区划与人口分布、行政区划与人口分布、社会经济发展概况、社会经济发展概况、旅游资源与文物古迹、旅游资源与文物古迹、交通、通讯条件等。交通、通讯条件等。土壤与植被、土壤与植被、自然保护区、自然保护区、野生动植物资源、野生动植物
30、资源、矿产资源等。矿产资源等。拟选场址地理位置、拟选场址地理位置、地形地貌与地质构造、地形地貌与地质构造、气候与气象、气候与气象、水文特征、水文特征、地震烈度等。地震烈度等。环境质环境质量现状量现状4、工程概况与工程分析、工程概况与工程分析污染源及污染物污染源及污染物工艺分析工艺分析工程内容工程内容垃圾量与垃圾量与成分分析成分分析主要是分析填埋场主要是分析填埋场的主体工程及相关的主体工程及相关配套设施、工程投配套设施、工程投资、总图布置等。资、总图布置等。主要是分析填埋场主要是分析填埋场建设过程中和建成建设过程中和建成投产后可能产生的投产后可能产生的主要污染源及其污主要污染源及其污染物，以及它
31、们产染物，以及它们产生的数量、种类、生的数量、种类、排放方式等。排放方式等。主要是通过方案比主要是通过方案比选，从环保角度筛选，从环保角度筛选出最合理的卫生选出最合理的卫生填埋工艺、渗滤液填埋工艺、渗滤液处理工艺、填埋气处理工艺、填埋气体处理工艺等。体处理工艺等。主要是对垃圾量和垃主要是对垃圾量和垃圾成分进行预测，进圾成分进行预测，进而分析填埋场库容的而分析填埋场库容的设计合理性。设计合理性。重点关注内容应包括：污染源及污染物、填埋场工艺选重点关注内容应包括：污染源及污染物、填埋场工艺选取、工程建设内容、垃圾量与成分预测分析等。取、工程建设内容、垃圾量与成分预测分析等。重点关重点关注内容注内容
32、(1)污染源及污染物污染源及污染物主要主要污染物污染物污染源污染源分析分析污染物排放污染物排放量计算方法量计算方法排放排放源强源强备注备注填埋气填埋气垃圾在填埋场内部进行一系列的垃圾在填埋场内部进行一系列的氧化生化反应产生填埋气。氧化生化反应产生填埋气。理论计算法；经验公理论计算法；经验公式法；试验测试。式法；试验测试。计算填埋场产计算填埋场产气高峰时的排气高峰时的排放量。放量。填埋气是混合气体，填埋气是混合气体，环评时，主要考虑环评时，主要考虑NH3、H2S等恶臭污等恶臭污染物。染物。渗滤液渗滤液垃圾自身含水；降水；地表径流；垃圾自身含水；降水；地表径流；地下水入浸；灌溉水；垃圾生化地下水入
33、浸；灌溉水；垃圾生化反应产生的水。垃圾生化反应产反应产生的水。垃圾生化反应产生的水比较少，主要来源是降水生的水比较少，主要来源是降水和垃圾本身内含水。和垃圾本身内含水。水平衡法；水平衡法；经验公式法。经验公式法。渗滤液水质指渗滤液水质指标类比国内现标类比国内现有垃圾填埋场有垃圾填埋场渗滤液典型水渗滤液典型水质指标。质指标。综合考虑国内部分综合考虑国内部分垃圾填埋场渗滤液垃圾填埋场渗滤液典型浓度及所评价典型浓度及所评价地区的未来垃圾成地区的未来垃圾成分的变化趋势，预分的变化趋势，预测垃圾渗滤液中各测垃圾渗滤液中各主要污染因子浓度主要污染因子浓度的变化。的变化。(2)工艺分析工艺分析生活垃圾卫生填
34、埋典型工艺流程生活垃圾卫生填埋典型工艺流程 (3)工程内容工程内容垃圾物理成分预测垃圾物理成分预测工程规模的确定工程规模的确定(4)垃圾产生量与垃圾成分垃圾产生量与垃圾成分1)垃圾量按人均日产量垃圾量按人均日产量预测；预测；2)人均日产垃圾量采用人均日产垃圾量采用经验控制值预测。经验控制值预测。“人均日产量人均日产量”与城市与城市的经济发展水平、城市的经济发展水平、城市规模、城市地理位置、规模、城市地理位置、气候条件、物产状况、气候条件、物产状况、居民生活水平及生活方居民生活水平及生活方式等因素有关。式等因素有关。生活垃圾产生量预测生活垃圾产生量预测垃圾的组成直接受到垃圾的组成直接受到居民生活
35、习惯、生活居民生活习惯、生活水平、城市的经济发水平、城市的经济发展水平及所处地区的展水平及所处地区的气候条件、自然环境气候条件、自然环境等因素的影响。等因素的影响。根据生活垃圾的预测结果，确定拟建填埋场日处理生活垃圾总量，根据生活垃圾的预测结果，确定拟建填埋场日处理生活垃圾总量，再结合填埋场设计使用年限，确定拟建垃圾填埋场的总库容，扣再结合填埋场设计使用年限，确定拟建垃圾填埋场的总库容，扣除覆盖土层及排液导气等设施的容积，得到实际有效容积。除覆盖土层及排液导气等设施的容积，得到实际有效容积。5、环境影响预测与评价、环境影响预测与评价声环境声环境环境空气环境空气水环境水环境运营期运营期封场后封场
36、后主要评价填埋气体和恶臭对环境空气主要评价填埋气体和恶臭对环境空气的影响；填埋场防渗系统的安全性以的影响；填埋场防渗系统的安全性以及渗滤液正常排放和非正常排放对水及渗滤液正常排放和非正常排放对水环境的影响；垃圾运输、填埋作业、环境的影响；垃圾运输、填埋作业、封场各阶段由各种机械产生的噪声对封场各阶段由各种机械产生的噪声对环境的影响环境的影响 。主要是评价施工期、运营期及封场后的环境影响，其中主要是评价施工期、运营期及封场后的环境影响，其中重点是分析运营期和封场后的环境影响。重点是分析运营期和封场后的环境影响。主要评价填埋场释放气体及恶臭对环境的影响：主要评价填埋场释放气体及恶臭对环境的影响：(
37、1)填埋气体。填埋气体。主要是根据排气主要是根据排气系统的结构，预测和评价排气系统的可靠性、排气利用的可能性以及排气对环系统的结构，预测和评价排气系统的可靠性、排气利用的可能性以及排气对环境的影响。预测模式可采用地面源模式。境的影响。预测模式可采用地面源模式。(2)恶臭。恶臭。主要是评价运输、填埋过程主要是评价运输、填埋过程中及封场后可能对环境的影响。评价时要根据垃圾的种类，预测各阶段臭气产中及封场后可能对环境的影响。评价时要根据垃圾的种类，预测各阶段臭气产生的位置、种类、浓度及其影响范围。生的位置、种类、浓度及其影响范围。 主要是评价垃圾运输、场地施工、垃圾填埋操作、封场各阶段由各种机械产主
38、要是评价垃圾运输、场地施工、垃圾填埋操作、封场各阶段由各种机械产生的噪声对环境的影响。噪声评价可根据各种机械的特点采用机械噪声声压生的噪声对环境的影响。噪声评价可根据各种机械的特点采用机械噪声声压级预测，然后再结合卫生标准和功能区标准评价，是否满足噪声控制标准，级预测，然后再结合卫生标准和功能区标准评价，是否满足噪声控制标准，是否会对最近的居民点产生的影响。是否会对最近的居民点产生的影响。 主要是评价垃圾运输车在收集和运输垃圾的过程中对城区居民生活的主要是评价垃圾运输车在收集和运输垃圾的过程中对城区居民生活的舒适性和城市的整体环境质量的影响：沿途产生的臭味、遗撒垃圾和舒适性和城市的整体环境质量
39、的影响：沿途产生的臭味、遗撒垃圾和渗滤液、垃圾外漏造成视感不适、扬尘、散落、噪声等。渗滤液、垃圾外漏造成视感不适、扬尘、散落、噪声等。主要是评价填埋场衬里结构的安全性以及渗滤水排出对周围水环境影响的两方面主要是评价填埋场衬里结构的安全性以及渗滤水排出对周围水环境影响的两方面内容：内容：(1)正常排放对地表水的影响。正常排放对地表水的影响。主要评价渗滤水经处理达到排放标准后排主要评价渗滤水经处理达到排放标准后排出，经预测并利用相应标准评价是否会对受纳水体产生影响，或影响程度如何。出，经预测并利用相应标准评价是否会对受纳水体产生影响，或影响程度如何。(2)非正常渗漏对地下水的影响。非正常渗漏对地下
40、水的影响。主要评价衬里破裂后渗滤水下渗对地下水的影主要评价衬里破裂后渗滤水下渗对地下水的影响，包括渗透方向、渗透速度、迁移距离、土壤的自净能力及效果等。响，包括渗透方向、渗透速度、迁移距离、土壤的自净能力及效果等。 水环境水环境大气大气环境环境声环境声环境垃圾垃圾收运收运6、污染防治措施评价、污染防治措施评价封场处理封场处理措施可措施可行性分析行性分析运营期运营期污染防治污染防治措施措施施工期施工期污染防污染防治措施治措施重点包括：重点包括：(1)渗渗滤液的治理和控滤液的治理和控制措施以及填埋制措施以及填埋场衬里破裂补救场衬里破裂补救措施。措施。(2)释放气释放气的导排或综合利的导排或综合利用
41、措施以及防臭用措施以及防臭措施。措施。大气、水、声、大气、水、声、生态环境污染防生态环境污染防治措施治措施填埋气导排和防臭措填埋气导排和防臭措施；渗滤液收集与处施；渗滤液收集与处理、防渗、防洪措施；理、防渗、防洪措施；生态环境影响减缓措生态环境影响减缓措施；围栏、防治虫害施；围栏、防治虫害等措施。等措施。封场后的防洪措封场后的防洪措施、生态恢复措施、生态恢复措施以及水土保持施以及水土保持措施等。措施等。主要对填埋场防渗措施及效果、垃圾渗滤液处理与控制措施主要对填埋场防渗措施及效果、垃圾渗滤液处理与控制措施及效果、填埋气体导排和综合利用措施及效果、恶臭气体控及效果、填埋气体导排和综合利用措施及效
42、果、恶臭气体控制措施及效果、降噪措施及效果等制措施及效果、降噪措施及效果等污染防治措施污染防治措施进行进行评价评价。管道铺设前要做人工水平防渗处理管道铺设前要做人工水平防渗处理. 人工水平防渗工艺是采用高密度聚乙烯人工水平防渗工艺是采用高密度聚乙烯（HDPE）防渗膜把整个垃圾填埋场铺设焊接，形成一个水平的防渗系统。）防渗膜把整个垃圾填埋场铺设焊接，形成一个水平的防渗系统。人人工工水水平平防防渗渗示示意意图图填填埋埋场场封封场场覆覆盖盖层层结结构构示示意意图图封封场场效效果果图图v(1)如果天然基础层饱和渗透系数小于如果天然基础层饱和渗透系数小于 1.010-7cm/s，且厚度不小于，且厚度不小
43、于 2m，可采用天然粘土防渗衬层。，可采用天然粘土防渗衬层。采用天然粘土防渗衬层应满足以下基本条件：采用天然粘土防渗衬层应满足以下基本条件： 压实后的粘土防渗衬层饱和渗透系数应小于压实后的粘土防渗衬层饱和渗透系数应小于 1.010-7cm/s； 粘土防渗衬层的厚度应不小于粘土防渗衬层的厚度应不小于 2m。v(2)如果天然基础层饱和渗透系数小于如果天然基础层饱和渗透系数小于 1.010-5cm/s，且厚度不小于，且厚度不小于 2m，可采用单层人工合成材料，可采用单层人工合成材料防渗衬层。人工合成材料衬层下应具有厚度不小于防渗衬层。人工合成材料衬层下应具有厚度不小于 0.75m，且其被压实后的饱和
44、渗透系数小于，且其被压实后的饱和渗透系数小于1.010-7cm/s的天然粘土防渗衬层，或具有同等以上隔水效力的其他材料防渗衬层。的天然粘土防渗衬层，或具有同等以上隔水效力的其他材料防渗衬层。 人工合成材料防渗衬层应采用满足人工合成材料防渗衬层应采用满足 CJ/T 234中规定技术要求的高密度聚乙烯或者其他具有同等中规定技术要求的高密度聚乙烯或者其他具有同等效力的人工合成材料。效力的人工合成材料。v(3)如果天然基础层饱和渗透系数不小于如果天然基础层饱和渗透系数不小于 1.010-5cm/s，或者天然基础层厚度小于，或者天然基础层厚度小于 2m，应采用双层，应采用双层人工合成材料防渗衬层。下层人
45、工合成材料防衬层下应具有厚度不小于人工合成材料防渗衬层。下层人工合成材料防衬层下应具有厚度不小于 0.75m，且其被压实后的，且其被压实后的饱和渗透系数小于饱和渗透系数小于 1.010-7cm/s的天然粘土衬层，或具有同等以上隔水效力的其他材料衬层；两的天然粘土衬层，或具有同等以上隔水效力的其他材料衬层；两层人工合成材料衬层之间应布设导水层及渗漏检测层。层人工合成材料衬层之间应布设导水层及渗漏检测层。 人工合成材料的性能要求同第人工合成材料的性能要求同第 (2)条。条。生活垃圾填埋场污染控制标准生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008)对防渗层结构的要求对防渗层结构的要求 ：7、环
46、境风险评价、环境风险评价环境境风险评价内容价内容重点重点评价内容价内容防渗防渗层断断漏造成地漏造成地下水下水污染染风险评价价填埋气体填埋气体聚集引起聚集引起爆炸爆炸风险渗渗滤液液过量量产生并生并溢出溢出风险暴雨引暴雨引发垃圾垃圾坝溃坝风险疫病疫病传播播事故事故风险风险事故事故应急急预案案不容忽不容忽视内容内容主要对洪涝特征年产生溃坝，垃圾渗滤液过量溢出，填埋气主要对洪涝特征年产生溃坝，垃圾渗滤液过量溢出，填埋气体因物理、化学条件异变而发生爆炸，防渗层断漏污染地下体因物理、化学条件异变而发生爆炸，防渗层断漏污染地下水，疫病传播等因素进行风险事故评价。水，疫病传播等因素进行风险事故评价。8、环境管
47、理与环境监测、环境管理与环境监测监测内容包括：大气、填监测内容包括：大气、填埋气体、地下水、土壤、埋气体、地下水、土壤、噪声、渗滤液、堆体沉降、噪声、渗滤液、堆体沉降、苍蝇密度、恶臭、防渗衬苍蝇密度、恶臭、防渗衬层完整性等。层完整性等。环境环境环境环境管理管理管理管理在项目整个建设和运营期间，明确各项环境管理要求，严在项目整个建设和运营期间，明确各项环境管理要求，严格执行环境监测计划。格执行环境监测计划。制定环境管理计划；制定环境管理计划；严格执行垃圾入场要求；严格执行垃圾入场要求；落实环境监理工作。落实环境监理工作。环境环境环境环境监测监测监测监测v(1)下列废物可以直接进入生活垃圾填埋场填
48、埋处置：下列废物可以直接进入生活垃圾填埋场填埋处置： 由环境卫生机构收集或者自行收集的混合生活垃圾，以及企事业单位产生的办公废物；由环境卫生机构收集或者自行收集的混合生活垃圾，以及企事业单位产生的办公废物； 生活垃圾焚烧炉渣（不包括焚烧飞灰）；生活垃圾焚烧炉渣（不包括焚烧飞灰）； 生活垃圾堆肥处理产生的固态残余物；生活垃圾堆肥处理产生的固态残余物； 服装加工、食品加工以及其他城市生活服务行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废服装加工、食品加工以及其他城市生活服务行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物。物。v(2) 医疗废物分类目录医疗废物分类目录中的感染性废物经过下列方式处理后，
49、可以进入生活垃圾填埋场填埋处中的感染性废物经过下列方式处理后，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。置。 按照按照 HJ/T 228要求进行破碎毁形和化学消毒处理，并满足消毒效果检验指标；要求进行破碎毁形和化学消毒处理，并满足消毒效果检验指标； 按照按照 HJ/T 229要求进行破碎毁形和微波消毒处理，并满足消毒效果检验指标；要求进行破碎毁形和微波消毒处理，并满足消毒效果检验指标； 按照按照 HJ/T 276要求进行破碎毁形和高温蒸汽处理，并满足处理效果检验指标；要求进行破碎毁形和高温蒸汽处理，并满足处理效果检验指标； 医疗废物焚烧处置后的残渣的入场标准按照第医疗废物焚烧处置后的残渣的入场标准按照第
50、 (3)条执行。条执行。v(3)生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣（包括飞灰、底渣）经处理后满足下列条件，可以进入生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣（包括飞灰、底渣）经处理后满足下列条件，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。生活垃圾填埋场填埋处置。 含水率小于含水率小于 30%； 二二噁噁英含量低于英含量低于 3g TEQ/Kg； 按照按照 HJ/T 300-2007制备的浸出液中危害成分浓度低于制备的浸出液中危害成分浓度低于生活垃圾填埋场污染控制标准生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008)规定的限值。规定的限值。（1）生活垃圾填埋场填埋废物的入场要求）生活垃圾填埋场填埋废物的入场要
51、求 ：v(4)一般工业固体废物经处理后，按照一般工业固体废物经处理后，按照固体废物固体废物 浸出毒性浸出方法浸出毒性浸出方法-醋酸缓冲溶液法醋酸缓冲溶液法( HJ/T 300-2007)制备的浸出液中危害成分浓度低于制备的浸出液中危害成分浓度低于生活垃圾填埋场污染控制标准生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008)规规定的限值，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。定的限值，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。v(5)经处理后满足第经处理后满足第 (3)条要求的生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣（包括飞灰、底渣）和满条要求的生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣（包括飞灰、底渣）和满足第足第 (4
52、)条要求的一般工业固体废物在生活垃圾填埋场中应单独分区填埋。条要求的一般工业固体废物在生活垃圾填埋场中应单独分区填埋。v(6)厌氧产沼等生物处理后的固态残余物、粪便经处理后的固态残余物和生活污水处理厂污泥经处厌氧产沼等生物处理后的固态残余物、粪便经处理后的固态残余物和生活污水处理厂污泥经处理后含水率小于理后含水率小于 60%，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。v(7)处理后分别满足第处理后分别满足第 (2)、 (3)、 (4)和和 (6)条要求的废物应由地方环境保护行政主管部门认可的监条要求的废物应由地方环境保护行政主管部门认可的监测部门检测、经地方环境保护行政
53、主管部门批准后，方可进入生活垃圾填埋场。测部门检测、经地方环境保护行政主管部门批准后，方可进入生活垃圾填埋场。v(8)下列废物不得在生活垃圾填埋场中填埋处置。下列废物不得在生活垃圾填埋场中填埋处置。 除符合第除符合第 (3)条规定的生活垃圾焚烧飞灰以外的危险废物；条规定的生活垃圾焚烧飞灰以外的危险废物； 未经处理的餐饮废物；未经处理的餐饮废物； 未经处理的粪便；未经处理的粪便； 禽畜养殖废物；禽畜养殖废物； 电子废物及其处理处置残余物；电子废物及其处理处置残余物； 除本填埋场产生的渗滤液之外的任何液态废物和废水。国家环境保护标准另有规定的除外。除本填埋场产生的渗滤液之外的任何液态废物和废水。国
54、家环境保护标准另有规定的除外。生活垃圾填埋场填埋废物的入场要求生活垃圾填埋场填埋废物的入场要求 ：监测项目目采采样说明明大大气气TSP、SO2、NOx、PM10、PM2.5等。等。填埋作填埋作业区上、下区上、下风向各布向各布设一个点，填埋作一个点，填埋作业区内按面区内按面积大小确定采大小确定采样点数，填埋点数，填埋场常常规大气大气监测点不点不应少于少于4点，每月点，每月监测1次；次；填填埋埋气气体体甲甲烷、臭气、臭气强强度、度、NH3、H2S、甲硫、甲硫醇等。醇等。气体收集疏气体收集疏导系系统的排气口的排气口设置采置采样点，每点，每3个月个月对填埋区和填埋气体排放口的特征填埋区和填埋气体排放口
55、的特征污染物染物浓度度进行一次行一次监督性督性监测。地地下下水水pH、总硬度、硬度、氯化化物、物、COD、氨氮、氨氮、挥发酚、大酚、大肠杆菌杆菌等。等。根据根据场区区实际情况，在情况，在场区区设置置6眼地下水眼地下水监测井：井：本底井本底井1眼，眼，设在填埋在填埋场地下水流向上地下水流向上游游30-50m处；排水井排水井1眼，眼，设在填埋在填埋场地下水主管出口；地下水主管出口；污染染扩散井散井2眼，分眼，分别设在垂直在垂直填埋填埋场地下水走向的两地下水走向的两侧各各30-50m处；污染染监视井井2眼，分眼，分别设在填埋在填埋场地下水流向下游地下水流向下游30m、50m处。监视井、井、扩散井和排
56、水井的水散井和排水井的水质监测频率率应不少于每月一次，本底井不少于每月一次，本底井应不少于不少于每半年一次。每半年一次。渗渗滤液液pH、SS、BOD5、COD、NH3-N、大、大肠杆菌等杆菌等渗渗滤液池的液池的进水口水口处采采样，监测频率率应不少于每月不少于每月1次。次。苍蝇密度密度监测点数不点数不应少于少于10个，依据填埋作个，依据填埋作业区的特征确定位置，宜每隔区的特征确定位置，宜每隔30-50m设一点，每个一点，每个监测点上放置点上放置诱蝇笼诱取取苍蝇。在。在苍蝇活活跃季季节每月每月监测2次。次。噪噪声声连续等效等效A声声级厂界四周布厂界四周布设采采样点，每年点，每年监测一次。一次。土壤
57、土壤表表层布置点深度布置点深度为15-30cm，深，深层布置点深度布置点深度为2m。采。采样方法、方法、频率和率和评价价标准均按照准均按照生生活垃圾填埋活垃圾填埋场环境境监测标准准中有关中有关规定定执行。行。防渗防渗衬层完整性完整性监测每每6个月个月进行一次行一次监测恶臭臭污染物染物监测填埋填埋场管理管理结构构应根据具体情况适根据具体情况适时进行行场界界恶臭臭污染物染物监测，地方，地方环境保境保护行政主管部行政主管部门应在每年雨季在每年雨季对场界界恶臭臭污染物染物进行一次行一次监督性督性监测。封封场后后污染物染物浓度度监测化学需氧量、生化需氧量、化学需氧量、生化需氧量、悬浮物、浮物、总氮、氨氮
58、等指氮、氨氮等指标每每3个月个月测定一次。定一次。(2)环环境境监监测测计计划划南北南北差异差异卫生防卫生防护距离护距离规模规模大小大小甲烷甲烷处理处理 对南方地区山谷对南方地区山谷型填埋场而言，渗型填埋场而言，渗滤液的产生量主要滤液的产生量主要与降雨强度和汇水与降雨强度和汇水面积有关，环评中面积有关，环评中对渗滤液的产生量对渗滤液的产生量要认真计算核实，要认真计算核实，以确保评价的准确以确保评价的准确性；性； 西北地区干旱少西北地区干旱少雨且地下水位较深，雨且地下水位较深，蒸发量远大于降雨蒸发量远大于降雨量，渗滤液回喷技量，渗滤液回喷技术较适宜使用。术较适宜使用。 在环评中在环评中, 除计除
59、计算填埋场卫生防护算填埋场卫生防护距离外距离外,还应对主要还应对主要运输道路两侧设置运输道路两侧设置一定的卫生防护距一定的卫生防护距离。离。 垃圾填埋场恶臭垃圾填埋场恶臭影响由于有多污染影响由于有多污染物的综合协同作用物的综合协同作用, 因此卫生防护距离因此卫生防护距离的确定的确定, 除以最大除以最大计算结果确定外计算结果确定外, 还应考虑多污染物还应考虑多污染物的叠加的影响的叠加的影响, 参参考类比调查的结果考类比调查的结果确定。确定。 对于山区小城镇对于山区小城镇垃圾卫生填埋场建垃圾卫生填埋场建设项目，决不能盲设项目，决不能盲目照搬相关标准、目照搬相关标准、规范和既定模式，规范和既定模式，应当结合具体情况，应当结合具体情况，因地制宜，进行分因地制宜，进行分析论证，确保取得析论证，确保取得“建得起、能运行建得起、能运行”的实际效果，以的实际效果，以充分发挥投资的环充分发挥投资的环境效益和社会效益，境效益和社会效益，促进小城镇生活垃促进小城镇生活垃圾无害化处理事业圾无害化处理事业的健康发展。的健康发展。 当垃圾填埋量大当垃圾填埋量大于于250万吨且填埋万吨且填埋厚度超过厚度超过20m时，时，拟建生活垃圾填埋拟建生活垃圾填埋场应建设甲烷利用场应建设甲烷利用设施或火炬燃烧设设施或火炬燃烧设施处理甲烷填埋气施处理甲烷填埋气体。体。五、其他关注问题五、其他关注问题
