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1、安全生产达标宣贯培训汇报安全生产标准化建设与 HSE管理体系 提纲提纲一基础知识基础知识二如何开展安全生产标准化如何开展安全生产标准化三当前工作当前工作第一部分：基础知识第一部分：基础知识一安全科学理安全科学理论的的发展展二标准溯源准溯源三标准化准化规范与范与HSE体系的关系体系的关系四HSE管理体系管理体系安全科学理论发展的三个阶段安全科学理论发展的三个阶段20世纪50年代以前事故学理论20世纪50年代至80年代风险评价风险评价与控制理与控制理论论20世纪80年代以来现代的安现代的安全科学原全科学原理理安全生产标准体系架构安全生产标准体系架构Page5企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标
2、准化基本规范 (AQT9006-2010) (AQT9006-2010)石油行业安全生产标准化规范石油行业安全生产标准化规范地球地球物理物理勘探勘探实施实施 指南指南钻井钻井实施实施指南指南测录测录井实井实施施 指南指南井下井下作业作业实施实施指南指南管道管道储运储运实施实施指南指南陆上陆上采气采气实施实施指南指南海上海上油气油气生产生产实施实施 指南指南陆上陆上采油采油实施实施指南指南工程工程建设建设施工施工实施实施 指南指南九个专业各对应一个评审表九个专业各对应一个评审表如：如：管道储运安全生产标准化评审表管道储运安全生产标准化评审表安全生产标准化标准溯源安全生产标准化标准溯源Page6石
3、油行业安石油行业安全生产标准全生产标准化规范导则化规范导则石油天然气工业健石油天然气工业健康、安全与环境管康、安全与环境管理体系理体系（SY/T 6276-SY/T 6276-2010)2010)石油天然气工业健康、石油天然气工业健康、安全与环境管理体系安全与环境管理体系（ISO/CD 14690)ISO/CD 14690)环境、健康和安全环境、健康和安全管理体系模式管理体系模式(API (API PublPubl 9100A) 9100A)环境管理体系环境管理体系 要求及使用指南要求及使用指南（ISO14001)ISO14001)职业健康安全管理职业健康安全管理 体系体系 规范规范（OHSA
4、S 18001)OHSAS 18001)企业安全生产标企业安全生产标准化基本规范准化基本规范(AQT9006-2010)(AQT9006-2010)管道储运管道储运实施指南实施指南标准化规范与体系对比：相同点标准化规范与体系对比：相同点控制风险，预防事故目标相同风险评价/隐患排查基础相同P-D-C-A循环运行模式相同框架结构和要素内容相似。针对某一特定的企业，其管理内容一致。管理内容相同隐患和风险隐患和风险Page8危险源辨识风险评价可接受风险重大风险一般风险隐患OHSAS18001:2007OHSAS18001:2007与与管道储运实施指南管道储运实施指南 要素对照表要素对照表OHSAS18
5、001管道储运实施指南管道储运实施指南OHSAS18001管道储运实施指南管道储运实施指南5.1领导和承诺领导和承诺4.4.5文件控制5.4.7文件控制4.2职业健康安全方针职业健康安全方针5.2HSE方针方针5.5实施和运行实施和运行4.3策划策划5.3策划策划4.4.6运行控制5.5.1设施完整性5.5.2承包商和供应商管理5.5.3社区和公共关系5.5.4作业许可5.5.5运行控制5.5.6变更管理4.3.1危险源辨识/风险评价和确定控制措施5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制4.4.7应急准备和响应5.5.7应急管理4.3.2法律法规与其他要求5.3.2法律法规和其他要求4.5检
6、查检查5.6检查检查4.3.3目标与方案5.3.3目标与指标5.3.4方案4.5.1绩效测量与监视5.6.1监督检查和业绩考核4.4实施和运行实施和运行5.4组织机构、资源和文件组织机构、资源和文件4.5.2合规性评价5.6.1监督检查和业绩考核4.4.1资源,作用,职责和权限5.4.1组织机构和职责5.4.2HSE管理者代表 5.4.3资源4.5.3事件调查,不符合，纠正措施和预防措施5.6.2不符合，纠正措施与预防措施5.6.3事故报告、调查和处理4.4.2能力,培训与意识5.4.4能力和培训 4.5.4记录控制5.6.4记录控制 4.4.3沟通,参与和协商5.4.5沟通、参与和协商4.5
7、.5内部审核5.6.5内部审核4.4.4文件5.4.6文件4.6管理评审管理评审5.7管理评审管理评审标准化规范与体系对比：不同点标准化规范与体系对比：不同点适用范围不同“本标准（OHSAS18001）适用于任何类型和规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。”安全生产标准化标准针对具体的专业和行业。提出要求的深度不同安全生产标准化标准对于某些要素的实施方法提出了更具体的要求。例如法规管理、组织机构设置等。标准化规范与国际通用标准化规范与国际通用HSEHSE管理体系的关系管理体系的关系HSE管理体系可以包括安全生产标准化的要求。安全生产标准化规范是HSE管理体系针对具体行业、专业的深化
8、和标准化。什么是什么是HSEHSE管理体系？管理体系？管理体系是用于制定方针管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。一组相互关联的要素。HSEHSE管理体系是组织管理管理体系是组织管理体系的一部分，用于制定体系的一部分，用于制定和实施组织的和实施组织的HSEHSE方针并方针并管理其管理其HSEHSE风险。风险。管理体系资源、资源、过程和过程和惯例惯例组织结组织结构和职构和职责责策划活策划活动动HSEHSE管理体系原理图管理体系原理图策划流程策划流程方针法规隐患目标方案计划HSEHSE目标建立实施流程目标建立实施流程两张表格两张表格第二部分：如何开展
9、安全生产标准化第二部分：如何开展安全生产标准化一如何开展安全生产标准化如何开展安全生产标准化二存在存在问题及解决及解决办法法三如何有效建立如何有效建立HSE管理体系管理体系四安全生安全生产标准化准化建建设流程流程如何开展企业安全生产标准化如何开展企业安全生产标准化如果把企业安全生产标准化的相关标准、规范等看如果把企业安全生产标准化的相关标准、规范等看作是作是法律法规标准规范和其他要求法律法规标准规范和其他要求，那么有效运行，那么有效运行HSEHSE管理体系，就能达到安全生产标准化的要求。管理体系，就能达到安全生产标准化的要求。有效建立了有效建立了HSEHSE管理体系的，从运行管理体系的，从运行
10、法律法规其他要求法律法规其他要求管理程序管理程序入手，开展法规收集、辨识和合规性评价，找入手，开展法规收集、辨识和合规性评价，找出不符合，制定整改方案和措施，形成整改计划并实施。出不符合，制定整改方案和措施，形成整改计划并实施。没有有效建立没有有效建立HSEHSE管理体系的，需按照体系建立的过管理体系的，需按照体系建立的过程建立安全生产标准化管理体系。程建立安全生产标准化管理体系。存在问题存在问题及解决办法及解决办法公司的体系建立没有经过必要的过程，没有组织各部门有效地参与到体系建设中，造成对各自职责范围内的程序文件和作业文件不够熟悉或理解不深，实质上离有效运行有很大的距离。风险评价工作需要加
11、强和提高。通过QHSE部2011年对体系的修订，HSE体系文件已比较完善，但企业安全生产标准化提出的新要求需要补充完善。企业安全生产标准化有关规范尚未正式出台，征求意见稿仍存在一些问题。如何有效建立如何有效建立HSEHSE管理体系管理体系策划是基础法律法规标准规范收集、辨识和评价危害因素辨识、风险评价、制定控制措施消除替代工程控制管理控制管理程序和操作规程应急预案风险评价标识牌和警示牌教育培训检查监督奖惩机制PPE现状评估 体系策划建立完善管理程序和操作规程、应急预案试运行内审安全生产标准化安全生产标准化建设流程建设流程成立工作组贯标（体系标准和标准化规范）策划整改内审（自评）政府评审第三部分
12、：当前工作第三部分：当前工作一完善完善组织机构机构二建立完善文件控制机制建立完善文件控制机制三开展合开展合规性性评价价四开展开展风险评价价五五关关键岗位辨位辨识完善组织机构完善组织机构确保有效建立、实施并持续改进公司HSE管理体系；负责HSE管理体系内部审核，协助总经理做好管理评审；向公司总经理报告HSE管理情况，提出改进的需要和建议；负责就HSE管理体系有关事宜的对外联络、沟通。任命管理者代表根据达标规范要求明确HSE管理组织机构，建立健全安全生产责任制。建立健全安全生产责任制公司领导多次明确要求，制定制度要公司领导多次明确要求，制定制度要“注重实注重实际可操作性，避免不实用、难执行的文件产
13、生。际可操作性，避免不实用、难执行的文件产生。”制定制度要解决好做跟写的关系，制定制度要解决好做跟写的关系，“写你所写你所做，做你所写做，做你所写”，因此，应首先建立，因此，应首先建立文件控制文件控制程序程序，对文件的编制、审核等进行分级管控，对文件的编制、审核等进行分级管控，保障文件编制质量。保障文件编制质量。建立完善文件控制机制建立完善文件控制机制建立完善文件控制机制建立完善文件控制机制文件控制文件控制文件文件编制编制文件文件审批审批文件文件发布发布文件文件实施实施文件文件修订修订文件文件回收回收保存保存文件文件销毁销毁QHSEQHSE部部负责组织负责组织HSEHSE体系文件的编写和审核。
14、体系文件的编写和审核。各职能部门各职能部门负责其管理范围内的工作负责其管理范围内的工作/ /管理管理/ /技术技术标准的编制标准的编制和和审核。审核。各主管领导各主管领导负责所主管部门相关负责所主管部门相关HSEHSE程序文件和作程序文件和作业文件等的审核。业文件等的审核。分管分管HSEHSE工作的副总经理（管理者代表）工作的副总经理（管理者代表）负责公司负责公司HSEHSE管理手册的审核。管理手册的审核。总经理总经理负责批准公司负责批准公司HSEHSE管理体系文件的发布。管理体系文件的发布。通过发动相关部门和岗位，全面、深入的对自己职责范围内的相关法规标准开展辨识和合规性评价，一方面查漏补缺
15、，另一方面，岗位人员通过对自己职责范围内的相关法规标准进行系统学习，可以提高人员的素质，为通过考评创造条件。通过发动相关部门和岗位，全面、深入的对自己职责范围内的相关法规标准开展辨识和合规性评价，一方面查漏补缺，另一方面，岗位人员通过对自己职责范围内的相关法规标准进行系统学习，可以提高人员的素质，为通过考评创造条件。运营部、抢维修中心等部门根据有关标准规范合理划分专业，开展合规性评价。运营部、抢维修中心等部门根据有关标准规范合理划分专业，开展合规性评价。法规标准辨识和合规性评价可按法规标准辨识和合规性评价可按法律法法律法规和其他要求管理程序和其他要求管理程序开展。开展。开展法开展法规辨辨识与合
16、与合规性性评价价法律法律法规法规收集收集法律法律法规法规辨识辨识合规合规性评性评价价不符不符合合整改整改计划计划方案方案合规性评价合规性评价修订完善修订完善危险源辨识与风险评价管理程序危险源辨识与风险评价管理程序和和环境因素识别及影响评价管理程序环境因素识别及影响评价管理程序，审批后发布。，审批后发布。通过发动相关部门和岗位，全面、深入的开展危害因素辨识与风险评价（包括隐患排查治理、重大危险源监控）找出风险和不足，制定控制措施通过发动相关部门和岗位，全面、深入的开展危害因素辨识与风险评价（包括隐患排查治理、重大危险源监控）找出风险和不足，制定控制措施/ /方案。方案。运营部、抢维修中心等部门根
17、据有关标准规范合理划分专业，开展合规性评价。运营部、抢维修中心等部门根据有关标准规范合理划分专业，开展合规性评价。建议聘请高水平的咨询机构对相关人员进行风险评价培训，并指导开展风险评价工作。建议聘请高水平的咨询机构对相关人员进行风险评价培训，并指导开展风险评价工作。开展危害因素辨开展危害因素辨识和和风险评价价修订完善修订完善能力、意识和培训管理程序能力、意识和培训管理程序。根据能力、意识和培训管理程序开展关键岗位能力辨识与能力评估，提出培训需求，制定培训计划。根据能力、意识和培训管理程序开展关键岗位能力辨识与能力评估，提出培训需求，制定培训计划。制定岗位标准。制定岗位标准。开展关开展关键岗位辨位辨识与与评估估关键性工作岗位辨识流程关键性工作岗位辨识流程识别识别HSEHSE关键关键 岗位岗位明确明确HSEHSE能力和技能力和技能要求能要求评估评估满足满足情况情况岗位岗位达标达标标准标准HSEHSE培训培训需求需求修订完善修订完善HSEHSE目标建立与实施管理程序目标建立与实施管理程序。根据合规性评价、风险评价、关键岗位辨识与评估的成果，制定各部门和公司达标工作整改计划，实施整改。根据合规性评价、风险评价、关键岗位辨识与评估的成果，制定各部门和公司达标工作整改计划，实施整改。制定整改制定整改计划划
