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1、大庆市产业转型的SWOT分析 最早钻油的是中国人，北宋著名科学家沈括将其命名为石油最早钻油的是中国人，北宋著名科学家沈括将其命名为石油 。 自上世纪50年代初期以来，我国先后在82个主要的大中型沉积盆地开展了油气勘探，发现油田1000多个。 其中比较著名的有：大庆油田、胜利油田、辽河油田、克拉玛依油田等。大庆油田 大庆油田，我国目前最大的油田，于1960年投入开发建设，新中国以来，大庆油田为祖国的繁荣富强做出了不可磨灭的贡献。 然而，据国土资源部最新统计，占全国石油年产量50%的大庆油田，可采储量只剩下30%，到2020年年产量只能维持2000万吨左右，开采成本也将大幅度提高。 作为一个经济结
2、构单一的城市，大庆的石油产业在大庆市国民生产总值中的比重一直在80%以上，即使在减产后的2003年，石油产业的比重仍占据大庆市国民生产总值的76%。2003年，大庆原油产量在高产稳产27年后，首次调减到5000万吨以下，降至4840万吨。根据中石油可持续发展的方案，大庆油田的产量在未来7年内将以每年200万吨的数量锐减。 大庆大庆因油而生、因油而兴的城市因油而生、因油而兴的城市大庆将何去何从？19901990年，江泽民：未雨绸缪，考虑长远发展问题年，江泽民：未雨绸缪，考虑长远发展问题20082008年，胡锦涛：除了油我最关心的是其他产业的发展年，胡锦涛：除了油我最关心的是其他产业的发展 SWO
3、T是一种战略分析方法，通过对被分析对象的优势、劣势、机会和威胁等加以综合评估与分析得出结论，通过内部资源、外部环境有机结合来清晰地确定被分析对象的资源优势和缺陷，了解所面临的机会和挑战，从而在战略与战术两个层面加以调整方法、资源以保障被分析对象的实行以达到所要实现的目标。SWOTSWOT的步骤：的步骤：1、分析环境、分析环境 2、构造矩阵、构造矩阵 3、制定对策、制定对策1环境环境分析分析1.1 经济总量基础良好 大庆作为我国最大的石油城市，是我国总体经济效益最为突出的资源型城市。 20102010年，年，中国城市竞争力蓝皮书中国城市竞争力蓝皮书发布，大庆跻身中发布，大庆跻身中国城市国城市50
4、50强，排名强，排名4747位，与上年比，前移了位，与上年比，前移了8 8位，东北城市排位，东北城市排名第三。在诸多评价指标中，大庆市有三大指标全国靠前：名第三。在诸多评价指标中，大庆市有三大指标全国靠前：经济效率竞争力排名第经济效率竞争力排名第1313位，经济规模竞争力排名第位，经济规模竞争力排名第2525位，位，收入水平竞争力排名第收入水平竞争力排名第3939位。位。1.2 油气资源仍具潜力 在勘探上，松辽盆地北部仍是石油增储上产在勘探上，松辽盆地北部仍是石油增储上产的重要领域，外围盆地具有广阔的勘探前景。在的重要领域，外围盆地具有广阔的勘探前景。在资源开发技术上，通过加快科研攻关，大庆石
5、油资源开发技术上，通过加快科研攻关，大庆石油采收率有望进一步提高。通过加大深层气勘探力采收率有望进一步提高。通过加大深层气勘探力度，天然气开发有望成为新的经济增长点。度，天然气开发有望成为新的经济增长点。1.3 其他比较优势 除了油气资源以外，大庆其他方面的资源优除了油气资源以外，大庆其他方面的资源优势也比较突出。大庆有丰富的粮豆薯、林苇草等势也比较突出。大庆有丰富的粮豆薯、林苇草等农产品资源；电力充足，供电可靠性高；湿地、农产品资源；电力充足，供电可靠性高；湿地、地热资源也很丰富。地热资源也很丰富。 大庆市共有耕地大庆市共有耕地63.4万公顷，草原面积万公顷，草原面积84.07万公万公顷，自
6、然水面顷，自然水面29.27万公顷。万公顷。1.4 地缘区位优势 大庆的区位条件相对优大庆的区位条件相对优越，它地处哈尔滨与齐齐哈越，它地处哈尔滨与齐齐哈尔两市中问、邻近俄罗斯。尔两市中问、邻近俄罗斯。这一地理位置一方面有利于这一地理位置一方面有利于大庆利用地处哈大齐二业走大庆利用地处哈大齐二业走廊中心位置，集聚哈齐等周廊中心位置，集聚哈齐等周边地区的资源和生产要素来边地区的资源和生产要素来发展优势产业，另一方面也发展优势产业，另一方面也可依托俄罗斯广阔的市场需可依托俄罗斯广阔的市场需求，输出自己的特色产品。求，输出自己的特色产品。1.5 政策机遇 党的十六大以来国家出台了振兴东北老工业基地的
7、党的十六大以来国家出台了振兴东北老工业基地的支持资源型城市经济转型的一系列政策，把资源型城市支持资源型城市经济转型的一系列政策，把资源型城市的持续发展放在了国民经济发展的战略位置。科技部把的持续发展放在了国民经济发展的战略位置。科技部把大庆确定为可持续发展实验区，黑龙江省委，省政府还大庆确定为可持续发展实验区，黑龙江省委，省政府还把大庆列为可持续发展示范区，提出建设哈大齐牡石化把大庆列为可持续发展示范区，提出建设哈大齐牡石化产业带，为大庆加快发展石化产业，壮大地方经济，加产业带，为大庆加快发展石化产业，壮大地方经济，加强生态环境建设，改善城市环境提供了政策支持。强生态环境建设，改善城市环境提供
8、了政策支持。1.6 石油减产的不可逆转与大庆经济对石油产业的过度依赖并存 经过经过5050年高速，高效开发，大庆油田后背年高速，高效开发，大庆油田后背储量严重不足，储采比失衡，储采平衡系数逐储量严重不足，储采比失衡，储采平衡系数逐年下降；产业链短，加工深度不够；企业规模年下降；产业链短，加工深度不够；企业规模小，数量少，缺乏龙头大企业对产业的整合；小，数量少，缺乏龙头大企业对产业的整合；专业技术人才不足，企业自主创新能力不强。专业技术人才不足，企业自主创新能力不强。1.7 石化产业领域内中直企业与地方企业发展悬殊 经过经过5050年的发展，大庆已经成为我国重要年的发展，大庆已经成为我国重要的石
9、化产品生产基地，石化企业实现的产值在的石化产品生产基地，石化企业实现的产值在全市工业总产值中占全市工业总产值中占30%30%左右，这为大庆发展接左右，这为大庆发展接续产业打下了良好的基础。然而，作为发展石续产业打下了良好的基础。然而，作为发展石化深加工产业的核心化深加工产业的核心原料来源问题，目前原料来源问题，目前在地方企业却很难解决。在地方企业却很难解决。1.8 城市基础设施建设不足 大庆作为政府主导下的大庆作为政府主导下的“因油而建因油而建”的资源的资源型城市，由于历史的原因，再加上长期以来产业型城市，由于历史的原因，再加上长期以来产业结构单一，社区，绿地，垃圾处理，污水处理，结构单一，社
10、区，绿地，垃圾处理，污水处理，交通运输等要素，供给不完善，因而不具备发展交通运输等要素，供给不完善，因而不具备发展其他产业经济的优势。其他产业经济的优势。1.4 生态功能弱化，环境污染严重 油田开发中铺设管线，开挖干渠，油水泵站油田开发中铺设管线，开挖干渠，油水泵站建设等，对大庆原油的草原，制备造成了很大程建设等，对大庆原油的草原，制备造成了很大程度的破坏，致使耕地，草原度的破坏，致使耕地，草原“三化三化”蔓延，复垦蔓延，复垦工作十分困难。工作十分困难。“三化三化”特指特指( (沙化、碱化、退化沙化、碱化、退化) ) 综合以上各方面的情况我们可以列出大庆转型的SWOT分析矩阵，如下表所示2构造
11、矩阵3制定对策综合分析可以看出，大庆市在产业转型的过程中可能采取的一些策略原则如下：3.1 人、经济、社会全面协调发展 坚持可持续发展与新型工业化建设相结合，坚持可持续发展与新型工业化建设相结合，改善城市的生态环境质量，提高资源利用效率，改善城市的生态环境质量，提高资源利用效率，推进人口、资源、环境与经济社会协调发展。推进人口、资源、环境与经济社会协调发展。 大庆可抓住振兴东北老工业基地这一机遇，大庆可抓住振兴东北老工业基地这一机遇，借助国家的区域发展政策、城市化政策以及自身借助国家的区域发展政策、城市化政策以及自身制定的一系列优惠政策，把经济发展和环境治理制定的一系列优惠政策，把经济发展和环
12、境治理相结合。相结合。3.2 依托国家政策大环境和自定措施营造园区小环境 3.3 发挥自身比较优势 大庆可依托当地各类丰富的资源比较优势，大庆可依托当地各类丰富的资源比较优势，就地实现产业转型和人员安置，鼓励存续企业以就地实现产业转型和人员安置，鼓励存续企业以市场需求为导向，加快资源导向型思维向市场导市场需求为导向，加快资源导向型思维向市场导向型思维的转变，进入这些需求潜力大，且具有向型思维的转变，进入这些需求潜力大，且具有比较优势的行业积极发展替代产业。比较优势的行业积极发展替代产业。 3.4从城市功能定位出发，分阶段采用不同的转型模式 大庆市的产业转型应该从城市功能定位出发，大庆市的产业转型应该从城市功能定位出发，分阶段进行，让多层面主体参与，采用不同模式。分阶段进行，让多层面主体参与，采用不同模式。
