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1、劣质奶粉事件引发的食品安全管理问题的思考 http:/ http:/ 安徽毒奶粉案的始末安徽毒奶粉案的始末引言从去年开始，安徽阜阳农村的一百多名儿童陆续患上了一种怪病。本来健康的孩子在喂养期间开始出现四肢短小，身体瘦弱，尤其是这些婴儿的脑部显得偏大 ，当地人称这些婴儿为“大头娃娃”。头大，嘴小，浮肿，低烧。鲜花般娇嫩的幼小生命，刚来到世间几个月就枯萎、凋谢，罪魁祸首竟是本应为他们提供充足“养料”的奶粉。 http:/ 2003年1月，安徽省阜阳市人民医院陆续接收中毒的”大头娃娃”。 2003年5月，家长拿奶粉到市疾病预防控制中心进行检验，结果证实奶粉有问题。 2003年6月，中毒婴儿已不断增加
2、，市人民医院只好通知阜阳市电视台，并在晚上黄金时段播出一段十分钟的专题新闻，报道“毒奶粉事件” 2004年4月中，国务院总理温家宝接到秘密报告，并于18日晚看到中央电视台播出的半小时新闻专题，惊悉事件已一发不可收拾，遂严令彻查，并由政府负责安徽阜阳市住院婴儿的医疗费。 2004年4月22日国家食品药品监督管理局下发紧急通知，要求8个省市核查劣质奶粉。 2004年5月16日，国务院调查组已基本查清阜阳劣质奶粉的致病原因、危害范围及其生产源头、销售渠道和销售范围等，并组织当地医疗机构对受害婴儿进行了救治。 案件经过http:/ 阜阳市因食用劣质奶粉造成营养不良而死亡的婴儿共计12人，营养不良的婴儿
3、人，其中轻中度营养不良的人。 查获的55种不合格奶粉共涉及10个省（自治区、直辖市）的40家企业，既有无厂名、厂址的黑窝点，也有的是盗用其他厂名，还有证照齐全的企业。 共抽检各类奶粉586组，扣留、封存、暂停销售奶粉10多万袋；立案查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起，打掉生产及分装窝点4个，刑事拘留47人，留置审查59人，宣布正式逮捕31人，依法传讯203人。 阜阳市各县区统计出的名患儿康复情况： 名患儿的身高体重等营养指标达到正常水平； 名患儿的身高体重和正常值相比小于一个标准差，达到基本 正常水平； 名患儿的身高体重距离正常值大于一个标准差，需要继续改善营养。调查结果http:/ 在随后的全
4、国大检查中，各地陆续发现不合格奶粉伤害儿童事件。一场几乎蔓延全国的劣质奶粉事件让中国的食品安全问题再次凸现。 央视国际4月21日报道：山东菏泽出现大量劣质奶粉，还发现了和阜阳一样的大头娃娃。 新华网西安4月23日报道：西安市疾控中心对采自周至县、户县等地农村市场的奶粉样品检测发现，西安农村也存在类似安徽阜阳的蛋白质含量极低的劣质奶粉。 人民网太原4月27日报道：山西省已在多个县区发现“不合格奶粉”。 新华社银川月日报道：宁夏回族自治区工商系统对全区流通领域销售的奶粉进行监督抽查，合格率仅占。 新华社成都月日报道：四川省成都市查获一起特大假冒、劣质奶粉案。新华社武汉月日报道：湖北省发现了10名“
5、大头娃娃”。 新华网海南频道月日：海口市工商局日在海口市滨海医院仓库内查获多箱毒奶粉。http:/ 7月15日太原市尖草坪区工商局查获九卡车”毒奶粉”http:/ 国务院调查组通过卫生学调查证实，不法分子用淀粉、蔗糖等价格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味，制造出劣质奶粉，婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生素和矿物质含量远低于国家相关标准。 长期食用劣质奶粉的婴儿由于缺乏身体发育所必需的各种营养要素，往往会出现造血功能障碍、内脏功能衰竭、免疫力低下等症状，进而并发多种疾病甚至死亡。http:/ 为什么会出现？1劣质奶粉存在暴利空间围绕着对利润的追逐，不法厂商
6、、批发商与零售商逐渐结成了“铁三角”。奶粉生产商胆敢冒天下之大不韪的背后，源于巨大的利益驱动。劣质奶粉的制作程序极其简单：企业以低廉的价格购入淡粉(直接用鲜牛奶制成的奶粉)，加入钙、铁、锌等微量元素，再配以一定比例的脱盐乳清粉、蔗糖、精炼植物油、麦芽糊精、维生素等，然后再送进喷雾塔，制成粉状，最后包装出售。如此炮制婴幼儿奶粉，价格能不低廉？为了尽可能地降低成本，许多厂商还有更为恶劣的行径，就是在奶粉中掺杂淀粉，稀释蛋白质。据悉，蛋白质的添加要占奶粉成本的三分之一以上，“为牟取暴利，偷工减料也成家常便饭”。被查禁的奶粉，价格多在十几元左右，比正规产品便宜不少，据悉批发价更为低廉，一般只在45元，
7、100以上的利润，让一些零售店老板对之来者不拒。厂家想方设法地为中间批发商、代理商让利，让对方死心塌地为他们代理见不得光的产品，围绕着对利润的追逐，不法厂商、批发商与零售商逐渐结成了铁三角，劣质奶粉在农村很畅销，而优良的产品却往往被尘封在墙角。http:/ 不少贫困地区均有招商引资的指标，为了完成任务，当地政府推出低税收等优惠政策以吸引外来投资者办厂。尽管至今仍没有人能够提供潜伏在各地的奶粉加工企业的详细分布图，但将几大部门公布的黑名单逐一比较，藏匿较深的劣质奶粉生产商，其制假窝点的轨迹已隐约可寻，河北、内蒙古、黑龙江、上海、山东、安徽、江西、浙江等八省、自治区、直辖市的“肇事”源头开始浮出水面。值得关注的是，黑龙江、内蒙古与浙江苍南的奶粉生产商，其曝光频次远较其他省区市多。http:/ 怎样避免同类事件再次发生?http:/ 引发的思考劣质奶粉对消费者的侵害绝非自今日始，绝非囿于阜阳市场，正因如此，需要问责的监管部门又岂止限于阜阳？反思中国奶粉工业的发展现实，劣质奶粉泛滥成灾已成为最大的诟病。制售“杀人奶粉”的不法奸商定然要重惩、盲目引资的狭隘地方保护主义务必要纠正，而对于疏于监管、相互推诿责任的职能部门及其相关责任人，也决不容姑息。http:/
