怎样制定生产经营单位的安全生产规章制度

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1、1怎样制定生产经营单位的怎样制定生产经营单位的平安生产规章制度平安生产规章制度 生产经营单位的平安生产规章 制度应循下述程序制定。2生产经营单位生产经营单位制定平安生产规章制度的程序制定平安生产规章制度的程序 组织编写组。组织编写组。组织编写组。组织编写组。 2. 2. 收集并学习有关法规、标准。收集并学习有关法规、标准。收集并学习有关法规、标准。收集并学习有关法规、标准。 3. 3. 调查本单位的情况。调查本单位的情况。调查本单位的情况。调查本单位的情况。 4. 4. 进行危险危害因素辨识。进行危险危害因素辨识。进行危险危害因素辨识。进行危险危害因素辨识。 5. 5. 制定平安生产管理措施。

2、制定平安生产管理措施。制定平安生产管理措施。制定平安生产管理措施。 6 6 拟定规章制度条文。拟定规章制度条文。拟定规章制度条文。拟定规章制度条文。 7. 7. 征求修改意见征求修改意见征求修改意见征求修改意见 。 8. 8. 修改定稿。修改定稿。修改定稿。修改定稿。 9. 9. 报领导审批。报领导审批。报领导审批。报领导审批。 10. 10. 发文公布。发文公布。发文公布。发文公布。3组织编写组组织编写组 成立由本单位主要负责人任组长，分管平安生产工作的副职任副组长，有关职能部门的负责人和具体编写人员参加的编写组。4收集收集并并学习学习有关法规、标准有关法规、标准 收集并学习本单位应遵守的收

3、集并学习本单位应遵守的 国家平安生产法规、标准和行业国家平安生产法规、标准和行业 标准及有关资料。标准及有关资料。 5 调查本单位的情况调查本单位的情况 收集本单位的生产工艺、生收集本单位的生产工艺、生产流程、生产设备设施、生产流程、生产设备设施、生产区域平面布置和行政管理机构产区域平面布置和行政管理机构设置及其职责等等有关资料及情设置及其职责等等有关资料及情况。况。 6进行危险危害因素辨识进行危险危害因素辨识 对本单位的生产工艺、生产设备 设施、生产原材料、辅助材料、 中间产品、成品和各生产岗位的全部 生产作业及生产作业的全过程存在的 危险场所、危险作业物、危险区域等 等危险源和危险、危害因

4、素进行危险 辨识和平安评价。7制定对策措施制定对策措施 根据平安评价的结果，制定 消除、控制存在的危险、有害因 素的对策措施。 8拟定规章制度条文拟定规章制度条文 1.根据本单位应遵守的国家安 全生产法规、标准和行业标准，结 合本单位的经济成分、管理机构设 置和生产状况等具体情况，制定贯 彻执行这些法规和标准的实施 细那么。9拟定规章制度条文拟定规章制度条文续续 2.把改革生产工艺、生产设 备设施和改善作业场所环 境，消除、控制危险、有害因素 的对策措施制定为本单位的平安 生产管理制度或平安生产技术标 准。10拟定规章制度条文拟定规章制度条文续续 3.把为防止人的不平安行为 而标准、约束操作人

5、员的行为方 面的对策措施整理为平安操作规 程。11征求修改意见征求修改意见 把拟定的规章制度征求意见 稿印发给有关部门、有关人员， 广泛征求修改意见，以求这些规章 制度条文 既有 平安性又有 可行性。12修改定稿修改定稿 对修改意见加以研究、分对修改意见加以研究、分 析，采用其中合理的意见，修析，采用其中合理的意见，修 改定稿。改定稿。 13报领导审批报领导审批 把经修改定稿的规章制 度报批稿报生产经营单 位的主要负责人 审批。 14发文公布发文公布 把经领导审批的平安生产把经领导审批的平安生产 规章制度发文公布，要求本单规章制度发文公布，要求本单 位有关部门、有关人员贯彻执位有关部门、有关人

6、员贯彻执 行。行。15生产经营单位必须建立的生产经营单位必须建立的平安生产规章制度平安生产规章制度 1. 1.明确如何贯彻执行与本单位的明确如何贯彻执行与本单位的 行业和生产工艺相关的国家平安生产行业和生产工艺相关的国家平安生产 法规、标准和行业标准的制度。法规、标准和行业标准的制度。 2. 2.明确明确 “ “谁干什么的制度谁干什么的制度 3. 3.明确明确 “ “怎样干的制度怎样干的制度 4. 4.本单位平安生产管理需要建立本单位平安生产管理需要建立 的制度。的制度。16明确明确 “ “谁干什么的制度谁干什么的制度 平安生产责任制平安生产责任制17明确明确 “ “怎样干的制度怎样干的制度

7、* *各种生产设备的技术操作规程各种生产设备的技术操作规程 * *各工种、各岗位的平安操作规程各工种、各岗位的平安操作规程 * *平安生产教育制度平安生产教育制度 * *平安生产检查制度平安生产检查制度 * *平安生产奖惩制度平安生产奖惩制度 * *事故管理制度事故管理制度18制定贯彻执行国家平安生产法规的制定贯彻执行国家平安生产法规的管理制度的具体要求管理制度的具体要求 根据应遵守的国家平安生产法 规、标准，结合本单位的实际，制 定有可操作性的贯彻、执行的具体 措施和要求，并明确负责贯彻、执 行这些具体措施和要求的岗位。19 生产经营单位平安生产责任制的涵义 生产经营单位的平安生产责生产经营

8、单位的平安生产责 任制是明确生产经营单位全员任制是明确生产经营单位全员 在平安生产方面应履行的职在平安生产方面应履行的职 责的制度，责的制度， 20制定平安生产责任制的制定平安生产责任制的五个要求五个要求 一、要明确生产经营单位全员包 括各级领导、各职能管理部门、各级管 理人员、各工作岗位的平安生产职 责，做到“纵向到顶、纵向到底、横向 到边、人人有责。 21制定平安生产责任制的制定平安生产责任制的五个要求续五个要求续 二、要把为实现平安生产应干的二、要把为实现平安生产应干的 全部工作都分配到有关的岗位的平安全部工作都分配到有关的岗位的平安 生产职责中，做到生产职责中，做到 “ “ 事事有人干

9、事事有人干 。22制定平安生产责任制的制定平安生产责任制的五个要求续五个要求续 三、在建立平安生产组织保证体系 时，要遵循 分线负责，系统管理； 分级管理，下管一级； 责权一致的原那么。23制定平安生产责任制的制定平安生产责任制的五个要求续五个要求续 四、确定岗位平安生产职责的五个原 那么： 1.管生产必须同时管平安； 2.谁主管，谁负责； 3.五同时； 4.职能部门在各自的业务范围内对实 现平安生产的要求负责； 5.从业人员遵章守纪。 24管生产必须同时管平安管生产必须同时管平安 平安问题发生在生产过程中。不平安问题发生在生产过程中。不 平安因素是伴随生产而产生的。平安平安因素是伴随生产而产

10、生的。平安 不是离开生产而独立存在的，是贯穿不是离开生产而独立存在的，是贯穿 于生产整个过程的。平安与生产于生产整个过程的。平安与生产 是一个不可分割的整体。是一个不可分割的整体。25管生产必须同时管平安管生产必须同时管平安续续 要使生产能顺利进行，必须确保要使生产能顺利进行，必须确保 平安的前提。否那么，生产将会因发生平安的前提。否那么，生产将会因发生 事故而被迫停止。故此，平安管理事故而被迫停止。故此，平安管理 工作是生产工作的重要内容之工作是生产工作的重要内容之 一，生产经营单位的管理人员在管生一，生产经营单位的管理人员在管生 产的时候，必须同时管好平安工作。产的时候，必须同时管好平安工

11、作。26“谁主管，谁负责谁主管，谁负责 生产经营单位的法定代表人或生产经营单位的法定代表人或 者主要经营管理者是该单位的平安者主要经营管理者是该单位的平安 生产第一责任人，对本单位的生产第一责任人，对本单位的 平安生产负全面责任；平安生产负全面责任； 27“谁主管，谁负责续谁主管，谁负责续 分管平安生产的负责人是平安生产直分管平安生产的负责人是平安生产直 接责任人，对本单位的平安生产负接责任人，对本单位的平安生产负 直接领导责任；直接领导责任； 其他负责人对各自分管业务范其他负责人对各自分管业务范 围内的平安生产负领导责任。围内的平安生产负领导责任。28 五同时五同时 生产经营单位的各级领导和

12、管理人员 在方案、布置、检查、总结、评比生产工 作的时候，必须同时方案、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 29 从业人员遵章守纪从业人员遵章守纪 不少事故教训告诉我们，生产经营单 位要实现平安生产，不单管理者要 管平安，还要被管理者服从管 理，自觉、严格遵守平安生产的 规章制度和劳动纪律。 30 从业人员遵章守纪续从业人员遵章守纪续 严格遵守本单位的平安生产严格遵守本单位的平安生产 规章制度和劳动纪律是生产经营规章制度和劳动纪律是生产经营 单位从业人员的法定义务。单位从业人员的法定义务。 故此，应该把自觉、严格遵守平安故此，应该把自觉、严格遵守平安 生产的规章制度和劳动纪律作为生产经生产的

13、规章制度和劳动纪律作为生产经 营单位每个从业人员的平安生产职责。营单位每个从业人员的平安生产职责。31制定平安生产责任制的制定平安生产责任制的五个要求续五个要求续 五、要明确检查、考核平安生产责 任制落实的规定。 1.应编制检查平安生产责任制落实 情况的检查表，定期使用检查表 进行检查，以发现没有履行平安生 产职责的情况。 32检查考核平安生产检查考核平安生产责任制落实的六个规定责任制落实的六个规定 2.应分析平安生产检查发现 的人的不平安行为和物的不平安 状态之所以存在的原因，查找出没 有履行平安生产职责的情况。 33检查考核平安生产检查考核平安生产责任制落实的六个规定续责任制落实的六个规定

14、续 3.应根据事故调查证实的材料，查 找出没有履行平安生产职责的情况。 4.对没有落实平安生产职责的情况 应及时予以制止、纠正。34检查考核平安生产检查考核平安生产责任制落实的六个规定续责任制落实的六个规定续 5.应根据上述情况对照平安生产 责任制，确定没有履行或没有严格 履行平安生产职责的失职人员。 35检查考核平安生产检查考核平安生产责任制落实的六个规定续责任制落实的六个规定续 6.应建立严格的考核规定， 追究没有履行或没有严格履行平安生产 职责的失职人员的责任，视情节轻 重和造成危险的程度以及 事故后果的严 重情况，给予这些人员 批评教育、经济 处分或行政处分。36怎样制定怎样制定平安操

15、作规程平安操作规程 制定平安操作规程是一项相当复杂制定平安操作规程是一项相当复杂的工作，工作量大、难度大，应按的工作，工作量大、难度大，应按以下程序进行，并应使所制定的以下程序进行，并应使所制定的平安操作规程符合以下要求。平安操作规程符合以下要求。37制定平安操作规程的程序制定平安操作规程的程序调查本单位的情况调查本单位的情况收集、学习相关法规、标准收集、学习相关法规、标准进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识制定安全对策措施制定安全对策措施拟定安全操作规程条文拟定安全操作规程条文征求修改意见征求修改意见修改定稿修改定稿报领导审批报领导审批组织编写组组织编写组发文颁布发文颁布38组织编写组组织编

16、写组 本单位主要负责人组织生产工艺本单位主要负责人组织生产工艺 管理、设备管理、生产操作管理、安管理、设备管理、生产操作管理、安 全生产管理等有关管理部门、有关人全生产管理等有关管理部门、有关人 员参与，成立由本单位主要负责人任员参与，成立由本单位主要负责人任 组长，分管平安生产工作的副职任副组长，分管平安生产工作的副职任副 组长，有关管理部门的负责人和具体组长，有关管理部门的负责人和具体 编写人员参加的编写组。编写人员参加的编写组。 39调查本单位的情况调查本单位的情况 调查本单位现行的生产工艺、已调查本单位现行的生产工艺、已 投入生产的生产设备投入生产的生产设备( (设施设施) )、在用的

17、、在用的 工具、作业场所环境和以往发生的事工具、作业场所环境和以往发生的事 故等有关资料及情况。故等有关资料及情况。 如尚未制定本单位生产工艺规程如尚未制定本单位生产工艺规程 的，那么先行的，那么先行 制定制定 本单位生产工艺规本单位生产工艺规 程。程。40收集、学习收集、学习相关法规、标准相关法规、标准 收集并学习与本单位生产工收集并学习与本单位生产工 艺、生产设备艺、生产设备( (设施设施) )、生产区域、生产区域 ( (作业场所作业场所) )作业条件相关的国家作业条件相关的国家 平安生产法规、标准和行业标准平安生产法规、标准和行业标准 及有关资料。及有关资料。 41进行危险、危害辨识进行

18、危险、危害辨识 根据本单位生产工艺规程确定的生根据本单位生产工艺规程确定的生 产工艺、生产工艺流程和作业场所环境产工艺、生产工艺流程和作业场所环境 条件，对全部生产岗位的全部生产操作条件，对全部生产岗位的全部生产操作 的全过程，主要应用伤亡事故致因理论的全过程，主要应用伤亡事故致因理论 中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论 进行危险、危害辨识，进行危险、危害辨识，42进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识( (续续) ) 找出潜在的错误释放的能量找出潜在的错误释放的能量( (危危 害因素害因素) )及其活动轨迹，找出生产操及其活动轨迹，找出生产操 作者的作者的 活

19、动轨迹，确定错误释放的活动轨迹，确定错误释放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活动轨迹的活动轨迹 与生产与生产 操作者的活动轨迹操作者的活动轨迹 在时间、空间上在时间、空间上 的交叉点。的交叉点。43制定平安操作制定平安操作对策措施对策措施 针对危险、危害辨识找出的错误释放的针对危险、危害辨识找出的错误释放的 能量能量(危害因素危害因素)的活动轨迹与生产操作者的的活动轨迹与生产操作者的 活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应 用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制 定相应的标准、约束操作者的行为，以防止定相应的

20、标准、约束操作者的行为，以防止 人的活动轨迹与错误释放的能量人的活动轨迹与错误释放的能量(危害因素危害因素) 的活动轨迹在时间、空间上的交叉的的活动轨迹在时间、空间上的交叉的?平安平安 操作对策措施操作对策措施(包括正确使用劳动防护用品包括正确使用劳动防护用品 的对策措施的对策措施)?。44制定平安操作对策措施制定平安操作对策措施 ( (续续) ) 由设备管理部门制定如何正确由设备管理部门制定如何正确 操纵设备操纵设备(设施设施)，以防止因操作不，以防止因操作不 当当 而导致而导致 设备设备(设施设施)损坏事故的损坏事故的 ?设备设备(设施设施)技术操作规程技术操作规程?。45制定平安操作对策

21、措施制定平安操作对策措施 ( (续续) ) 根据相关的国家平安生产法根据相关的国家平安生产法 规、国家标准、行业标准中的安规、国家标准、行业标准中的安 全操作规定，结合本单位的具体全操作规定，结合本单位的具体 情况制定贯彻执行这些法规、标情况制定贯彻执行这些法规、标 准的准的?实施细那么实施细那么?。46拟定平安操作规程条文拟定平安操作规程条文 对对? ?平安操作平安操作 对策措施对策措施 ( (包包 括正确使用劳动防护用品的对策措括正确使用劳动防护用品的对策措 施施)?)?、? ?设备设备 ( (设施设施) ) 技术操作技术操作 规程规程? ?和和? ?实施细那么实施细那么? ?作归纳、文作

22、归纳、文 字整理，按工种字整理，按工种 ( (工作岗位工作岗位) )、工、工 序拟定平安操作规程。序拟定平安操作规程。47征求修改意见征求修改意见 把拟定的平安操作规程征求把拟定的平安操作规程征求把拟定的平安操作规程征求把拟定的平安操作规程征求 意见稿印发给有关部门、有关人意见稿印发给有关部门、有关人意见稿印发给有关部门、有关人意见稿印发给有关部门、有关人 员，广泛征求修改意见，以求这些员，广泛征求修改意见，以求这些员，广泛征求修改意见，以求这些员，广泛征求修改意见，以求这些 平安操作规程既有平安性又有可行平安操作规程既有平安性又有可行平安操作规程既有平安性又有可行平安操作规程既有平安性又有可

23、行 性。性。性。性。48修改定稿修改定稿 对修改意见加以研究、分对修改意见加以研究、分 析，采用其中合理的意见，修析，采用其中合理的意见，修 改定稿。改定稿。49报领导审批报领导审批 把经修改定稿的平安操作把经修改定稿的平安操作 规程报批稿报生产经营单规程报批稿报生产经营单 位的主要负责人审批。位的主要负责人审批。50发文公布发文公布 把经生产经营单位的主要负把经生产经营单位的主要负 责人批准的平安操作规程以文件责人批准的平安操作规程以文件 的形式予以公布，要求本单位有的形式予以公布，要求本单位有 关部门、有关人员贯彻执行。关部门、有关人员贯彻执行。51 制定制定平安操作规程的要求平安操作规程

24、的要求 1.不能以制定约束人的行为的不能以制定约束人的行为的 平安操作规程取代按国家平安生产平安操作规程取代按国家平安生产 法规、国家标准、行业标准规定生法规、国家标准、行业标准规定生 产经营单位应具备的产经营单位应具备的 平安生产平安生产 条条 件。件。52制定制定平安操作规程的要求平安操作规程的要求( (续续) ) 2. 2.要在已确定生产工艺、生要在已确定生产工艺、生 产工艺流程和作业场所环境条件产工艺流程和作业场所环境条件 的前提下，在进行了危险、危害的前提下，在进行了危险、危害 辨识和平安评价的根底上制定安辨识和平安评价的根底上制定安 全操作规程。全操作规程。53制定制定平安操作规程

25、的要求平安操作规程的要求( (续续) ) 3. 3.平安操作规程应包含生产经平安操作规程应包含生产经 营单位根据相关的国家平安生产法营单位根据相关的国家平安生产法 规、国家标准、行业标准中的平安规、国家标准、行业标准中的平安 操作规定，结合本单位的具体情况操作规定，结合本单位的具体情况 而制定的实施细那么。而制定的实施细那么。54制定制定平安操作规程的要求平安操作规程的要求( (续续) ) 4.要吸取事故包括本单位曾发 生的事故和尽可能搜集到的同行业、 同类型单位曾发生的事故教训，把 处理事故时制定的防止重复性事故的 措施中有关标准、约束操作者行为的 措施写进平安操作规程。 55制定制定平安操

26、作规程的要求平安操作规程的要求( (续续) ) 5. 5.平安操作规程不能只作原平安操作规程不能只作原 那么性或抽象的规定，不能只明那么性或抽象的规定，不能只明 确确“不准干什么、不准怎样干而不不准干什么、不准怎样干而不 明确明确 “ “应怎样干，不能留有让从业应怎样干，不能留有让从业 人员人员“想当然、自由发挥的余地。想当然、自由发挥的余地。56制定制定平安操作规程的要求平安操作规程的要求( (续续) ) 平安操作规程中的要求和规定不能突平安操作规程中的要求和规定不能突出了重点而放弃了次点，宜细不宜粗，能出了重点而放弃了次点，宜细不宜粗，能细那么细，要具体细那么细，要具体 详尽，应有详尽，应

27、有 可操作可操作性，应明确操作中必须的操作、禁止的操性，应明确操作中必须的操作、禁止的操作、必须的操作步骤、操作方法、操作注作、必须的操作步骤、操作方法、操作注意事项和正确使用劳动防护用品的要求以意事项和正确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应急措施。及出现异常时的应急措施。57制定制定平安操作规程的要求平安操作规程的要求( (续续) ) 涉及设备涉及设备( (设施设施) ) 操作的平安操操作的平安操 作规程应包括如何正确操纵设备作规程应包括如何正确操纵设备( (设设 施施) )，以防止因操作不当而导致设备，以防止因操作不当而导致设备 ( (设施设施) )损坏事故的规定损坏事故的规定? ?

28、设备设备( (设设 施施) )的技术操作规程的技术操作规程? ?。58制定制定平安操作规程的要求平安操作规程的要求( (续续) ) 6. 6.平安操作规程的文字表平安操作规程的文字表述要直观、简明，便于操作述要直观、简明，便于操作者理解、掌握和记忆。者理解、掌握和记忆。59制定制定平安操作规程的要求平安操作规程的要求( (续续) ) 7. 7.生产经营单位在平安生产管理生产经营单位在平安生产管理 的实践过程中要注意总结经验，不断的实践过程中要注意总结经验，不断 地修订完善平安操作规程。随着生地修订完善平安操作规程。随着生 产的开展、变化，要及时地修攺、补产的开展、变化，要及时地修攺、补 充直至

29、制定新的平安操作规程，以保充直至制定新的平安操作规程，以保 持其健全、完善、有效。持其健全、完善、有效。60制定本单位制定本单位平安生产教育制度的要求平安生产教育制度的要求 1. 1. 严格按国家平安生产法规严格按国家平安生产法规 中关于平安生产教育的规定制定中关于平安生产教育的规定制定 本单位的平安生产教育制度。本单位的平安生产教育制度。61制定本单位制定本单位平安生产教育制度的要求平安生产教育制度的要求( (续续) ) 2.平安生产教育制度应明确平安生产教育制度应明确 教育培训的对像、教育培训的形教育培训的对像、教育培训的形 式、教育培训的内容、教育培训式、教育培训的内容、教育培训 合格的

30、标准、教育培训的责任。合格的标准、教育培训的责任。62生产经营单位生产经营单位平安生产教育培训的对像平安生产教育培训的对像 生产经营单位平安生产教育生产经营单位平安生产教育 培训的对像是：全员。培训的对像是：全员。63生产经营单位生产经营单位平安生产教育培训的形式平安生产教育培训的形式 生产经营单位平安生产教育培训主要有生产经营单位平安生产教育培训主要有“主要负责人教育、主要负责人教育、“平安生产管理人员平安生产管理人员 教育、教育、“特种作业人员教育、特种作业人员教育、“管理人管理人员教育、员教育、 “ “三级教育、三级教育、 “ “换岗教育、换岗教育、“四新教育、四新教育、 “ “复工前教

31、育、复工前教育、“事故责事故责任者教育、任者教育、 “ “事故案例教育、事故案例教育、“违章人违章人员教育、员教育、“工程技术人员教育和工程技术人员教育和 “ “经常经常性教育等十三种形式。性教育等十三种形式。64“管理人员教育的管理人员教育的主要内容主要内容 平安生产思想、意识和平安生 产法律知识，与本职管理工作相应 的平安生产规章制度、平安操作规 程和平安生产技术知识、平安生产 管理知识。 65“三级教育三级教育 “ “三级教育的教育培训时间三级教育的教育培训时间 不得少于不得少于2424学时。高危行业学时。高危行业“三级三级 教育教育培训时间不得少于教育教育培训时间不得少于4848学学

32、时。时。66“三级教育三级教育 (续续) 厂级平安生产教育培训的内容主厂级平安生产教育培训的内容主 要是：要是： 平安生产根本知识；本单位平安平安生产根本知识；本单位平安 生产规章制度；劳动纪律；作业场所生产规章制度；劳动纪律；作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措和工作岗位存在的危险因素、防范措 施及事故应急措施；有关事故案例。施及事故应急措施；有关事故案例。67“三级教育三级教育( (续续) ) 车间级平安生产教育培训的内车间级平安生产教育培训的内容主要是：容主要是： 本车间平安生产状况和规章制本车间平安生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危度；作业场所和工作岗位存在的危险因素

33、、防范措施及险因素、防范措施及 事故事故 应急措应急措施；事故案例等。施；事故案例等。68“三级教育三级教育 (续续) 班组级平安生产教育培训的班组级平安生产教育培训的 内容主要是：内容主要是： 岗位平安操作规程；生产设岗位平安操作规程；生产设 备、平安装置、劳动防护用品的备、平安装置、劳动防护用品的 性能及正确使用方法；事故案例性能及正确使用方法；事故案例 等。等。69“换岗教育换岗教育 生产经营单位对调整工作岗位的生产经营单位对调整工作岗位的 从业人员，在上岗前应进行从业人员，在上岗前应进行“换岗教换岗教 育。对在同一车间内变换工种岗育。对在同一车间内变换工种岗 位的，应进行位的，应进行“

34、班组级教育。对班组级教育。对 在不同车间变换工种岗位的，应在不同车间变换工种岗位的，应 进行进行“车间级和班组级教育。车间级和班组级教育。70“四新教育四新教育 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时应对从业人员进行料或使用新设备时应对从业人员进行“四新教四新教育，使他们具备与采用新工艺、新技术、新育，使他们具备与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备相应的平安生产知识，熟悉材料或使用新设备相应的平安生产知识，熟悉与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌有关的平安生

35、产规章制度和平安操作规程，掌握与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设握与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备相关的本岗位的平安操作技能。备相关的本岗位的平安操作技能。71“复工前教育复工前教育 “复工前教育的内容是：复工前教育的内容是： “车间级教育和车间级教育和“班组级教班组级教 育。育。72“事故责任者教育和事故责任者教育和“违章人员教育违章人员教育 生产经营单位应及时进行对生产经营单位应及时进行对 受伤害的事故责任者应在其复工前受伤害的事故责任者应在其复工前 进行进行“事故责任者教育和事故责任者教育和“违违 章人员教育，章人员教育，73“事故责任者教育事故责任者教育和和“违章人员教育违

36、章人员教育 (续续) 邦助事故责任者端正邦助事故责任者端正思想思想 认识，消除挫折心理，增强预认识，消除挫折心理，增强预 防事故的信心；防事故的信心；74“事故责任者教育事故责任者教育和和“违章人员教育违章人员教育 (续续) 邦助违章人员消除消极、抵邦助违章人员消除消极、抵 触情绪，触情绪， 消除逆反心理；消除逆反心理；75“事故责任者教育事故责任者教育和和“违章人员教育违章人员教育 (续续) 邦助事故责任者和违章人员邦助事故责任者和违章人员从被处分中从被处分中 受到教育，增强受到教育，增强 法法制观念，提高严格遵章守纪的自制观念，提高严格遵章守纪的自觉性；觉性；76“事故责任者教育事故责任者

37、教育和和“违章人员教育违章人员教育 (续续) 邦助事故责任者吸取事故教邦助事故责任者吸取事故教训，使他们知道事故经过、事故训，使他们知道事故经过、事故原因和防止重复性事故的措施，原因和防止重复性事故的措施，掌握防止重复性事故的平安操作掌握防止重复性事故的平安操作技能。技能。77“事故案例教育事故案例教育 生产经营单位应及时进行生产经营单位应及时进行“事故案例教事故案例教育，邦助从业人员吸取事故教训，从事故育，邦助从业人员吸取事故教训，从事故责任者受处分中受到教育，从而进一步增强责任者受处分中受到教育，从而进一步增强平安意识和法制观念，提高严格遵章守纪的平安意识和法制观念，提高严格遵章守纪的自觉

38、性；使有关从业人员知道事故经过、事自觉性；使有关从业人员知道事故经过、事故原因和防止重复性事故的措施，掌握防止故原因和防止重复性事故的措施，掌握防止重复性事故的平安操作技能。重复性事故的平安操作技能。78 对从事设备设施管理的对从事设备设施管理的 工程技术人员的平安生产教育培工程技术人员的平安生产教育培 训从略。训从略。79“经常性教育经常性教育 平安生产教育培训不能一劳永平安生产教育培训不能一劳永 逸。生产经营单位应反复地对在岗逸。生产经营单位应反复地对在岗 的从业人员进行经常性平安生产教的从业人员进行经常性平安生产教 育培训，使他们警钟长鸣，克服安育培训，使他们警钟长鸣，克服安 全意识疲劳

39、；温故知新。全意识疲劳；温故知新。80经常性平安生产教育培训的经常性平安生产教育培训的主要内容主要内容 平安生产思想、意识和平安生平安生产思想、意识和平安生 产法律知识、平安生产法律法规；产法律知识、平安生产法律法规； 新的平安生产管理知识、先进的安新的平安生产管理知识、先进的安 全生产全生产 管理管理 方法、平安生产方法、平安生产 新知新知 识、新技术；作业场所和工作岗位识、新技术；作业场所和工作岗位 存在的危险因素、防范措施及事故存在的危险因素、防范措施及事故 应急措施；事故案例等。应急措施；事故案例等。81 生产经营单位平安生产教育培训合格的标准 管理人员应熟悉与本职管理工 作相应的平安

40、生产规章制度和具备 与本职管理工作相应的平安生产技 术知识、平安生产管理知识和管理 能力；82生产经营单位平安生产教育培训生产经营单位平安生产教育培训合格的标准合格的标准( (续续) ) 生产操作人员应具备必要的安生产操作人员应具备必要的安全生产知识、熟悉有关的平安生产全生产知识、熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程、掌握本规章制度和平安操作规程、掌握本岗位的平安操作技能。岗位的平安操作技能。83生产经营单位生产经营单位平安生产教育培训的责任平安生产教育培训的责任 保证管理人员熟悉与本职管保证管理人员熟悉与本职管 理工作相应的平安生产规章制度，具理工作相应的平安生产规章制度，具 备与本职管

41、理工作相应的平安生产技备与本职管理工作相应的平安生产技 术知识、平安生产管理知识和管理能术知识、平安生产管理知识和管理能 力；力； 84生产经营单位生产经营单位平安生产教育培训的责任平安生产教育培训的责任( (续续) ) 保证生产操作人保证生产操作人员具备必要的平安员具备必要的平安生产知识、熟悉有生产知识、熟悉有关的平安生产规章关的平安生产规章制度和平安操作规制度和平安操作规程、掌握程、掌握 本岗位的本岗位的 平安操作技能；平安操作技能；85生产经营单位生产经营单位平安生产教育培训的责任平安生产教育培训的责任( (续续) ) 未经平安生产教未经平安生产教 育和培训合格的从业育和培训合格的从业

42、人员，不得上岗作业。人员，不得上岗作业。 86制定本单位制定本单位平安生产教育制度的要求平安生产教育制度的要求( (续续) ) 3.平安生产教育制度应明确生产平安生产教育制度应明确生产 经营单位应按有关法规规定，组织本经营单位应按有关法规规定，组织本 单位的主要负责人、平安生产管理机单位的主要负责人、平安生产管理机 构负责人及其工作人员或未设平安生构负责人及其工作人员或未设平安生 产管理机构的专兼职平安生产管产管理机构的专兼职平安生产管 理人员、特种作业人员参加单位所在理人员、特种作业人员参加单位所在 地平安生产监督管理部门组织的平安地平安生产监督管理部门组织的平安 生产教育培训、考核；生产教

43、育培训、考核； 87制定本单位制定本单位平安生产教育制度的要求平安生产教育制度的要求( (续续) ) 4.平安生产教育制度应明确对经平安平安生产教育制度应明确对经平安生生 产培训合格並取得培训证书者或经平安资产培训合格並取得培训证书者或经平安资格格 培训並考核合格取得平安资格证书的本单培训並考核合格取得平安资格证书的本单位位 的主要负责人、拟聘任的广东省注册平安的主要负责人、拟聘任的广东省注册平安主主 任或国家注册平安工程师还应进行本单位任或国家注册平安工程师还应进行本单位的的 平安生产规章制度教育；对已取得特种作平安生产规章制度教育；对已取得特种作业业 操作证的特种作业人员，还应进行操作证的

44、特种作业人员，还应进行“三级三级教教 育。育。88制定本单位制定本单位平安生产教育制度的要求平安生产教育制度的要求( (续续) ) 5.平安生产教育制度应根据本平安生产教育制度应根据本 单位管理机构设置、人员配备的具单位管理机构设置、人员配备的具 体情况，把体情况，把?平安生产法平安生产法?规定的规定的 生产经营单位平安生产教育培训的生产经营单位平安生产教育培训的 责任分解落实到岗位。责任分解落实到岗位。89制定本单位制定本单位平安生产教育制度的要求平安生产教育制度的要求( (续续) ) 6. 6.平安生产教育制度应明确，为提高安平安生产教育制度应明确，为提高安 全生产教育培训的质量，为解决平

45、安生产教全生产教育培训的质量，为解决平安生产教 育培训的工作量大人手缺乏的矛盾，必须增育培训的工作量大人手缺乏的矛盾，必须增 加投入，改善平安教育的手段，尽可能使用加投入，改善平安教育的手段，尽可能使用 电化教学设备，用各种各样职工喜闻乐见、电化教学设备，用各种各样职工喜闻乐见、 形象生动、动之以情、晓之以理、寓教于乐形象生动、动之以情、晓之以理、寓教于乐 的方法进行教育培训。的方法进行教育培训。 90制定本单位制定本单位平安生产教育制度的要求平安生产教育制度的要求( (续续) ) 7. 7.平安生产教育制度应明确，平安生产教育制度应明确， 为防止因教师的随意性而导致应教为防止因教师的随意性而

46、导致应教 的内容没有教，宜编写书面教材，的内容没有教，宜编写书面教材， 按教材施教。按教材施教。91制定本单位制定本单位平安生产教育制度的要求平安生产教育制度的要求( (续续) ) 8. 8.平安生产教育制度应明确，为平安生产教育制度应明确，为 防止经培训考核合格的从业人员还处防止经培训考核合格的从业人员还处 于于“要我平安、不会平安的状态，要我平安、不会平安的状态， 生产经营单位要按生产经营单位要按“教育培训合格标教育培训合格标 准制定具体考核方案，以准制定具体考核方案，以 确保按此确保按此 方案考核合格者能到达方案考核合格者能到达“教育培训合教育培训合 格标准的要求。格标准的要求。92制定

47、本单位制定本单位平安生产教育制度的要求平安生产教育制度的要求( (续续) ) 9. 9.平安生产教育制度应明确平安生产教育制度应明确 建立、健全从业人员的平安生产建立、健全从业人员的平安生产 教育培训档案的规定。教育培训档案的规定。93制定本单位制定本单位平安生产检查制度的要求平安生产检查制度的要求 1. 1.平安生产检查制度应明确安平安生产检查制度应明确安 全生产检查应做到五个相结合：全生产检查应做到五个相结合： 1 1政府政府( (上级上级) )检查与本单位检查与本单位 自查相结合，以本单位自查为主；自查相结合，以本单位自查为主； 94制定本单位制定本单位平安生产检查制度的要求平安生产检查

48、制度的要求( (续续) ) 2 2管理者检查与岗位自查相结管理者检查与岗位自查相结 合，以本岗位自查为主；合，以本岗位自查为主； 3 3综合性检查与专项检查相结综合性检查与专项检查相结 合；合； 4 4经常性检查与定期检查相结经常性检查与定期检查相结 合；合； 5 5检查与整改相结合。检查与整改相结合。95制定本单位制定本单位平安生产检查制度的要求平安生产检查制度的要求 2. 2.平安生产检查制度应明确平安生产检查制度应明确 各有关管理岗位的平安生产检查各有关管理岗位的平安生产检查 职责、检查的周期、检查的对职责、检查的周期、检查的对 象、检查的内容、检查的方法和象、检查的内容、检查的方法和

49、抽查的量。抽查的量。96制定本单位制定本单位平安生产检查制度的要求平安生产检查制度的要求( (续续) ) 3. 3.平安生产检查制度应明确平安生产检查制度应明确 并强调进行平安生产检查的具体并强调进行平安生产检查的具体 要求。要求。97制定奖惩制度的要求制定奖惩制度的要求 遵循以下原那么制定奖惩制度： 1.“追究不履行或不严格履行安 全生产职责者责任 的原那么。 2.“批评教育，依章处分违章操 作者的原那么。 98制定奖惩制度要遵循的制定奖惩制度要遵循的9 9个原那么续个原那么续 3.“依法追究事故责任者 责任的原那么。 4.“教育与惩罚相结合， 以教育为主，惩罚为辅的原 那么。 99制定奖惩

50、制度要遵循的制定奖惩制度要遵循的9 9个原那么续个原那么续 5.“ 5.“参照参照? ?平安生产违法行为平安生产违法行为 行政处分方法行政处分方法? ?、国务院、国务院? ?企业企业 职工奖惩条例职工奖惩条例? ?和和? ?广东省平安广东省平安 生产条例生产条例? ?等有关法规规定追究等有关法规规定追究 有关人员平安生产法律责任有关人员平安生产法律责任 的的 原那么。原那么。100制定奖惩制度要遵循的制定奖惩制度要遵循的9 9个原那么续个原那么续 6.“奖励与惩罚相结合，以奖励为主，惩罚为辅的原那么。 7.“精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主，物质奖励为辅 的原那么。 101制定奖惩制度

51、要遵循的制定奖惩制度要遵循的9 9个原那么续个原那么续 8.“惩罚力度适度的原那么。惩罚力度适度的原那么。 1设定设定 经济处分经济处分 最低下限；最低下限； 2不得违反国务院不得违反国务院?企业企业 职工奖惩条例职工奖惩条例?的规定；的规定；102“惩罚力度适度的原那么惩罚力度适度的原那么续续 3对违章者的处分采取累对违章者的处分采取累 进加重处分力度的方法；进加重处分力度的方法； 4根据违章可能导致事故根据违章可能导致事故 的后果的严重程度采取不同的处分的后果的严重程度采取不同的处分 力度的方法；力度的方法；103制定奖惩制度要遵循的制定奖惩制度要遵循的9 9个原那么续个原那么续 5 5根

52、据违章可能导致事根据违章可能导致事 故的不同的伤害对象采取不同故的不同的伤害对象采取不同 的处分力度的方法；的处分力度的方法； 9.“ 9.“可得之奖，可避之罚可得之奖，可避之罚 的原那么。的原那么。104制定制定事故管理制度的要求事故管理制度的要求 处理事故必须遵循“四不放过原那么： 1. 事故原因未查清不放过； 2. 责任人员未处理不放过； 3. 整改措施未落实不放过； 4. 有关人员未受到教育不放过。人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。 谢谢！