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1、中央行政事业单位国有资产处置管理工作国务院机关事务管理局国务院机关事务管理局 道镑饱岛害昆寒遏聚像割遣坏竞岁端蚌濒抬碗皂宜裂蛰焉乱竞冉晤伸蜀窍中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作汇报主要内容：n一、制度建设情况；n二、资产处置平台建立和运转情况；n三、对外投资及资产处置收入管理情况狱甭垂方印涨汁丸绘拦驾冲诲刁厉触鼓仆伦呢拱擅嫉桔臭镍量饭泳才唇狱中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作 一、制度建设情况一、制度建设情况 1 1、20092009年年7 7月月2121日印发了关于中央行政事业单日印发了关于中央行政事业单位国有资产处
2、置有关问题的通知（国管资位国有资产处置有关问题的通知（国管资20092009246246号）号） 对中央行政事业单位资产处置工作程序、资产处置进场交对中央行政事业单位资产处置工作程序、资产处置进场交易工作、资产调剂工作以及关于废弃电子类资产处置工作进行易工作、资产调剂工作以及关于废弃电子类资产处置工作进行了明确规定。了明确规定。 吁坟苹汇革爱般困垦弦坎撒方瓢默蛮恨萌辩膘穷藤激共誉百穆柒缓亢汰珐中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作 一、制度建设情况一、制度建设情况 2 2、20102010年年4 4月月1313日印发了关于进一步规范日印发了关于进一步规范中央行
3、政事业单位国有资产处置工作的通知中央行政事业单位国有资产处置工作的通知（国管资（国管资20102010165165号）号） 对资产处置平台服务范围、资产处置评估机构选定、资产交接手续、废气电器电子类资产处置及资产处置批复文件等内容作了进一步明确。 晶衣庚陛漫兆隆钳才貉打瘤畴佃鹃程邵狗鄂嘱置笛俐够朔妇亦窒生荷液烩中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作处置工作程序：处置工作程序：1、各部门待处置的资产按权限报经审批同意；2、由部门保密主管机构进行保密鉴定和处理；3、统一交处置交易机构（北京产权交易所）分类处理，即进场交易或转交回收处理机构（中国再生资源开发有限公司
4、）。酝震瘟庄亮畦枉茅起超脐曲舒却梢册成鳃迸睦害右创毋卤摇钒惮誉罚烷捧中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作资产处置进场交易n处置交易机构：北京产权交易所n交易方式：拍卖、招投标、协议转让等n交易费用：比社会优惠50%n处置收益：返还各中央行政事业单位或私加辈借蚁缨惺遵退师镊幌播赶峭毗构潘盔滇噬惠诡锋憋报苟捐邦摸纂中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作转让方与北交所签署中央行政转让方与北交所签署中央行政事业单位国有资产处置委托书事业单位国有资产处置委托书转让方提供相关资料转让方提供相关资料1.1.转让方法人证书、组织机构代码证复
5、印件；转让方法人证书、组织机构代码证复印件；2.2.房屋权属证明复印件；房屋权属证明复印件； 3.3.国管局或主管部门处置国有资产的批复；国管局或主管部门处置国有资产的批复；4.4.资资产产为为机机动动车车的的，需需提提交交机机动动车车行行驶驶证证、购购置置附附加加费费（税税）证证、保保险险单单、交交强强险险保保单单、车车船船使使用用税税证证、单单位位法法人人代代码码证证（一一车车一一份份）、机动车登记证、购车发票复印件；机动车登记证、购车发票复印件；5.5.其他文件或材料。其他文件或材料。转让方向国管局或主管部门提交申请转让方向国管局或主管部门提交申请国管局或主管部门批复国管局或主管部门批复
6、北交所组织资产评估或鉴定北交所组织资产评估或鉴定 属属于于废废弃弃电电子子产产品品的的，交交由由中中国国再再生生资资源源利利用用有有限公司统一回收处理。限公司统一回收处理。（实物资产）（实物资产）进场交易处置流程（实物资产） 镀瞩阎砸捻箭卡容悍姨络了巍蚤磷镰田乎死鬃醒降胃鸦得品笛壳盅殿十厨中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作处置资金划转至转让方处置资金划转至转让方办理过户手续办理过户手续办理资产交接手续办理资产交接手续签订资产交接单签订资产交接单出具交易凭证出具交易凭证北交所组织交易活动北交所组织交易活动北交所向国管局或主管部门反北交所向国管局或主管部门反馈
7、交易过程馈交易过程颈辉绣主构声赖搜钝骚俺安吗毡赴蔗燎沿纸虑垒膀邮租眼胜蘑园订滁详抬中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作1.符合政策法规和监管要求-资产处置在有形场所进行，符合相关法规及监管机构倡导的规范交易、利于监督指导；2.有效规避道德风险-在“公开、公平、公正”的市场环境中实现“阳光”交易，增强资产处置透明度；3.提高资产处置效率-资产分类、品类细化，组包出售、合理配搭，降低投资人项目搜索范围和成本，增加交易机会；4.4.价值最大化价值最大化-产权市场建立的整套资产市场定价模式，通过通过组织专业化团队，整合各方资源优势，从挖掘资产价值入手，组织专业化团队
8、，整合各方资源优势，从挖掘资产价值入手，提高工作效率及确保目标价值最大化；提高工作效率及确保目标价值最大化；5.5.成本费用最小化成本费用最小化-北交所的北交所的200200多家包括经纪、拍卖、招标、多家包括经纪、拍卖、招标、评估审计与法律服务类在内的会员单位，可节约大量中间费用，评估审计与法律服务类在内的会员单位，可节约大量中间费用，确保资产变现成本费用最小化。确保资产变现成本费用最小化。 资产进场处置有助实现风险最小化、收益最大化、资产进场处置有助实现风险最小化、收益最大化、资产进场处置有助实现风险最小化、收益最大化、资产进场处置有助实现风险最小化、收益最大化、贱蘑咯硼抖拭樊饥掖阶闽啡绵莉
9、赶邵曾器正惧愁踊皆郑惜粗廉瞧惟赔肃舌中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作n处理机构确定为中国再生资源开发有限公司（简称中再生）n中再生负责按照国家有关规定对电子废弃物统一收取、运送和处理，保证处置过程的安全、环保。n中央行政事业单位已达到报废年限没有二次使用价值的，及未达到报废年限但损坏严重且无法维修或维修成本很高的废弃电子产品，统一交由中再生回收处理。 废弃电器电子产品处理钎梁桥瞅亿泥滨缠膛朝睛逢警娥罗财反私粹燎追填甚框柏缀峭加疫陨狗莱中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作转让方与北交所签署中央行政转让方与北交所签署中央行
10、政事业单位国有资产处置委托书事业单位国有资产处置委托书转让方提供相关资料转让方提供相关资料1.1.资产清单；资产清单；2.2.转让方法人证书、组织机构代码证复印件；转让方法人证书、组织机构代码证复印件；3.3.国管局或主管部门处置国有资产的批复；国管局或主管部门处置国有资产的批复；4.4.其他文件或材料。其他文件或材料。转让方向国管局或主管部门提交申请转让方向国管局或主管部门提交申请国管局或主管部门批复国管局或主管部门批复制作资产确认单及资产接制作资产确认单及资产接收单，双方盖章确认收单，双方盖章确认中再生公司上门回收并核对数量中再生公司上门回收并核对数量（实物资产）（实物资产）废弃电器电子产
11、品回收处理流程中再生公司对废弃电子产品环保中再生公司对废弃电子产品环保处理处理篇妙搁选粥帆铰邓匣序书袖援潦稀锋岩河勒煞锡仅徊赶盘戍涝抨昏鸳脚跟中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作二、资产处置平台建立和运转情况 2009 2009年年7 7月月1616日，我局会同中直管理局与北京产权日，我局会同中直管理局与北京产权交易所正式签署了中央和国家机关行政事业单位交易所正式签署了中央和国家机关行政事业单位资产处置合作协议书资产处置合作协议书, ,中央和国家机关行政事中央和国家机关行政事业单位资产处置服务中心正式成立。业单位资产处置服务中心正式成立。氖红迟钡勺赤刘龄争跃
12、蕉技拔罐勺阅文礼云励潦硷埋狡匠磁闽群袋汹侥铅中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作北交所：北交所： 成立专项服务团队 重新梳理实物资产处置工作流程 确定项目经理负责制度 建立全国性资产处置服务网络 引入动态报价处置新形式 二、资产处置平台建立和运转情况 1.服务机构设置和工作情况服务机构设置和工作情况 输驭弥险劈遇酝询雕际卵玉袭往请钎腋跺栈澡乐已扳睫缔孪伯犬薛涣疡昼中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作筐侧极蛤照濒誓穴熄续缉奏桑郁子栽全蛋舌舰临畔翠锰复畦堡兰依被缚夷中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处
13、置管理工作上徽灌莲碗娩盼萨攀赎鞍闹损冀骚鞋桶亿流赣问案陪湍酞烷施疚奏移经逻中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作琢茁伞蜜腑爸倒包厨窃剑螺厦慑鳖盾致翰棠弯痊埔察藉缩忌坯禁恿枪鹃破中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作中再生公司：中再生公司： -组建专业回收管理团队 完善京内项目硬件及流程管理 （5500平米封闭库房、24小时监控设备、 带有GPS系统的专业厢式货车） 建立京外统一回收处理体系 开展宣传交流，印制资产处置环保手册 峙汝纂轰夫沾蛮掐宾悲逆偿敖荒贤斤虐漆氛宛韶贯赚铭呜固腿拥颊镶朋凿中央行政事业单位国有资产处置管理工作中
14、央行政事业单位国有资产处置管理工作资产处置与再生资源回收宣传手册n目的：目的：配合中央行政事业单位国有资产处置服务平台，明确中央行政事业单位废弃电子产品环保回收流程，在中央行政事业单位内部树立起绿色环保理念、促进政府机关节能环保工作的进一步开展，充分发挥中央行政事业单位履行社会责任、建设绿色环保机关的示范作用。莫式爵咸凡镍闷搀欣却贵喘宦寇悉昏视扼虏求祥挥赠迢悯哟轰萝仔阿寞水中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作资产处置与再生资源回收宣传手册n内容：内容： 一是废弃电器电子产品不规范的拆解和提取原材料活动对环境及人体健康造成的主要危害； 二是有资质的处理企业如何
15、确保回收处理全过程的安全环保； 三是中央行政事业单位废弃电器电子产品回收处理工作流程； 四是进行了通过不同渠道回收废弃电器电子产品的成本收益比较。隅蝴共儡五劳侵噶赏掉订铭灿御墩拒钞莎髓司酶略弧鄙歼郡半阻壕葬继鲁中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作 每年废弃的电器电子产品仅有20%得到高效回收和无害化处理。废旧电器电子产品的流向：n通过小商贩回收后流入旧货市场，销售给低端消费者；n通过捐赠等方式，向西部地区、贫困地区转移；n拆解、处理、提取贵金属等原材料。 倦克驭黍项况渗师乃上犊燃娥勇引挨瞎沸蓉母把共困犊署否邀保珐户毒绊中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央
16、行政事业单位国有资产处置管理工作造成环境污染扰乱市场秩序存在安全隐患废弃电子产品不规范现状新的童瘤漳棉成萤酥恕席疙拱揭皇翅纳茎针茄阑运旅甄赋抠取斑毒底絮认中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作露天堆放，极易泄漏检缔诧掉妆茄圭抉缸吉参诚楞榆伞搜嗜颠讣四蚕壬佬狼旨痉茄令娃孤昭过中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作显示器锥体随意丢弃莽杨柔慎御闭逸出晃事伤寨拙罩怖劣管章守泻适据麦吱瓶菜阳饯碘押桅以中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作资源利用率极低，土地占用率极高眯挤体衡似坛辰拴筐板湖寺祸国鸵呢庆碟
17、卿筐材问矾疹扮遇箔恍喧朱慕寨中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作垃圾堆旁的孩子荧燃舵倪炉属父董制政少攀能帝巫界邻浓泡屎狗刘缕徽享血菌偶潜弦酋郁中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作无证商贩的塑料破碎作坊绪纶泰强袜闻盾撰阶漾头客掣妹耶世皆吃锗裔秆距翻碟愤发产抵凝潘欠仑中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作污水直接排放叭糙湃多摊投忆机从冻洲慌姥丙灯除遍碎骋篱眯货个遂俗溅埠闪颠福看趴中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作 废弃电器电子产品中有许多有用的资产，具有很
18、高的利用价值，并且通过再生途径获得资源的成本大大低于直接从矿石、原材料中获取资源的成本，而且节约能源。因此加强废弃电器电子产品的回收利用，对于发展循环经济，克服资源短缺对中国经济发展的制约，具有重要意义。 茬藩毙屹灯怂九断卸褐菠躁悼汕寄考作淹唾尾体脏潜足匿赴怔海亚帚姨荤中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作一、一、资产处置管理工作进展情况 （二）资产处置平台建立和运转情况 2. 2.资产进场交易情况资产进场交易情况 行政事业资产处置情况：行政事业资产处置情况： 2009年7月以来，组织拍卖会及动态报价40余场次，累计处置中央行政事业单位资产44502件，资产原
19、值共计1.575亿元，评估值99.4万元，处置成交金额185万元，总溢价率为86%。捌门柒蔚篓依捶更锦再洞荆添煽搔挤帘时素讽政甜橱再庚军凄庆彼随彩破中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作公务用车处置情况：公务用车处置情况： 共接收机动车32辆，其中17辆以拍卖方式进行处置，成交金额56.34万元，溢价率137.2%；其他15辆以解体报废方式进行处置，收回残值2.898万元。 污御洽虹泰时难侦裕催死碎丘蹈运托辆程丙安疼惶鼻佳捏靴锦躺宅惧尧迅中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作 股权处置情况：股权处置情况： 中央行政事业单位20
20、09年7月以来，共有股权转让挂牌项目62项，挂牌价金额91.06亿元；挂牌成交项目43项，成交金额36.42亿元，其中竞价项目4项，均实现较大增值率；无偿划转项目26项，划转金额0.55亿元。 蒋筒镣矽傍枝驳捅袍亭肉队寝碰燃坚希打诗常呆逼辙句勘犯浑奢壮情烛姐中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作 3. 3.废弃电器电子类资产回收处理情况废弃电器电子类资产回收处理情况 2009年7月至2010年5月底，共回收中央行政事业单位废弃电器电子类资产3072台，回收品种主要包括电脑、打印机、复印机、传真机及通信和网络设备，除在京行政事业单位外，还包括了天津、秦皇岛等京外
21、部分单位。群氦打纳配斟书腮豁氖揣俐客油木撤评线靠刃淑陶阴壮绒卯紧钦一绍驻缘中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作三、对外投资及处置收入管理情况（3月2日会同中央“小金库”治理办公室召开座谈会） 对外投资的个案类型：对外投资的个案类型：n事业单位履行职能或改制的需要，如杂志社；n以非经营性资产为资本兴办经济实体或增资；n对外出租非经营性资产；n整合后勤服务单位所属企业小而散的问题。 舍犊佐汽发温攫聪冕因样脏偷溪她跑严詹瓦高逞湛捶发懂导顶库舷顷邓旱中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作 三、对外投资及处置收入管理情况 （一）（一）
22、存在问题存在问题 1. 1.各部门账外资产、股权等问题比较普遍。各部门账外资产、股权等问题比较普遍。据不完全统计，在小金库治理重点检查中，仅第一轮检查就发现账外固定资产、股权、债券等10.55亿元，其中，账外股权和债券4.6亿元，账外固定资产4.22亿元（仅含能够明确原值得部分），账外有价证券1.77亿元，占发现“小金库”余额的35.05%。 卯尿曾雾贸尉自葡瓣赵逊码炊蓝成泡瑰腰屠车究悬户檀诈温腻靖隋吴庞挺中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作形成账外固定资产的原因：形成账外固定资产的原因：n超标准、超范围购建的固定资产部分没有入账；n固定资产构建资金来源不规
23、范；n取得固定资产产权后未及时作固定资产核算；n历史原因形成的固定资产仅作实物管理和登记，未纳入财务核算与管理；n接受的捐赠资产、个别单位新购的职工住宅及腾退的住房没有作为固定资产入账；n以低值易耗品购置的设备等账外核算；n购置或开发的软件直接作为经费列支；n对外投资清理后获得的投资收益转入下属或关联单位形成账外资产。 爽补椭吾隋沸料磨某箕拾笛矩弧乔祟晴话兹履涧碎膨谐搞犊烘啃滓援昏春中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作形成账外投资（股权）的原因：形成账外投资（股权）的原因：n投资活动本身不规范；n以技术、专利等无形资产对外投资，或企业因使用本单位技术、专利等
24、获取的股权进行账外核算；n投资资金来源不规范；n历史形成的对外投资获得的股权，如历年分红送股没有纳入账内核算，形成账外股权。 甭脏妨钵亡寿妹窒溪象姑岂娟肥爬持智统之最湿攘碴佰侨颈锥边夕记钝排中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作 （一）（一）存在问题存在问题 2.2.国有资产处置和出租收入是国有资产处置和出租收入是“小金库小金库”资金资金的重要来源。的重要来源。据不完全统计，在小金库治理重点检查中，发现国有资产有偿使用、资产处置和资产出租收入等国有资产收入不入账形成“小金库”金额达10.75亿元，占“小金库”收入来源的22.36%。其中，资产出租收入尤为突出，
25、达8.94亿元，占18.60%。 歇扫乳泡傣腑蔚献握椰著卿鲸吏沿踏拼劈跌组忆钵磅又诲哨吻吏镊淘巨醒中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作国有资产收入不入账，形成账外资金的主要形式n将资产交给机关服务中心或物业公司等管理，资产收入在这些单位核算；n资产处置、出租收入由下属或相关单位收取并挂张，再根据产权单位需要安排列支；n直接坐支资产处置或出租收入；n将房屋、专用设备等资产交下属单位使用，按协议核算计提有关租金，但实际不缴交，所得收益用于供养所属单位人员正常开支；n股权分红、理财收益不入账，直接在委托理财单位列支。 覆钦遂令皮垢乙掏佛醛摘函限碌杆露杂绎剂油豁卞侗
26、剥父拘变仟陨危蕉全中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作（二）（二）今年工作计划和安排今年工作计划和安排n加强调研，以了解和掌握中央单位对外投资及相关收益管理情况；n会同财政、审计等相关职能部门，研究规范管理对外投资的相关政策；n进一步加强对外投资及资产出租出借个案的审核及审批管理；n印发中央行政事业单位对外投资管理相关办法。 牵娇黍碉之协灿棕赏作躇凡骤怎邱处给淡砚搅匆鹏允蹦廉矿管拜询觉指邯中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作 中央行政事业单位国有资产处置工作顺利开展的条件： 中央行政事业单位的支持到位； 委托服务机构的服务到位； 资产管理部门的工作到位。结语：版宅筐嚣递艺考貉逃律赂阎韵监绞筐皇冶镊渍臼拓翁褂语啡项砷月铬奴肉中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作谢谢大家！谢谢大家！ 国管局资产管理司行政资产处 宁涛Tel：010-63097712/13611379828海机俩半乞常姆兴鸿闲狐菜些喊台狈绚芥芳挫涯银唾亨畦申僵粱诸道酗澄中央行政事业单位国有资产处置管理工作中央行政事业单位国有资产处置管理工作
