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1、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 主讲人：张帅飞2010级土木工程2班城乡一体化发展的问题与对策三、发展城乡一体化的意义二、城乡一体化的产生背景一、城乡一体化的基本概念四、城乡一体化发展面临的问题五、城乡一体化发展问题的对策六、对城乡一体化认识的观点毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策一、城乡一体化的基本概念 以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策二、城乡一体化的产生背景我国的农村现状我国的城市现状毛泽东思想和中国特色社会主
2、义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策二、城乡一体化的产生背景党的十七大进一步提出要形成城乡经济社会发展一体化新格局，明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。中央在这次中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定中强调，要“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”。 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策三、城乡一体化的意义 （一）、有利于调整经济结构 有利于“三化”协调发展（二）、有利于缩小城乡差别 有利于实现城乡协调发展（三）、有利于拉动内需工业化城镇化农业现代化毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策四、发展城乡一体化所面临的问题四、
3、发展城乡一体化所面临的问题地域农村人口为主城市人口为主聚落稀疏区域西部地区分布的小型、零星村落新开发区分布的工矿镇和零星村落聚落密集区域农业发达、人口密集区域分布的村落大都市地区分布的村镇农村地域类型多样，面临的发展问题各异毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策四、发展城乡一体化所面临的问题四、发展城乡一体化所面临的问题 （一）、社会保障制度现状制约城乡的一体化发展 （二）、环境保护问题突出 （三）、区域经济协调与资源保护力度不够（四）、现有城镇化水平低（五）、产业技术层次不够毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策（一）社会保障制度现状制
4、约城乡一体化发展（一）社会保障制度现状制约城乡一体化发展 城乡差别导致城城乡差别导致城乡居民的不平等乡居民的不平等违背城乡一体化所违背城乡一体化所需的体制一体化需的体制一体化城乡一体化城乡一体化阻碍毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策（二）环境保护问题突出（二）环境保护问题突出 河流污染严重农村农业、生活垃圾城乡结合部三不管的“城中村”毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策（三）区域经济协调与资源保护力度不够（三）区域经济协调与资源保护力度不够 经济不发达地区经济发达地区自然村落大小不等，分散布局，浪费大量的土地资源，肢解规整的地块，制
5、约农业集约化经营，阻碍农业现代化和农村城市化的进程，增加农村基础设施和公共服务设施建设的难度村与村之间已经连成一体，但由于各个村镇行政分割，各自为政，村镇基础设施和公共设施难以共建共享，搞“小而全”，导致村镇建设一方面整体投入不足，一方面低水平重复建设，造成有限资源的极大浪费毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策（四）现有城镇化水平低（四）现有城镇化水平低 一些地区城镇发展滞后于产业结构和就业结构的变化，阻碍了城乡一体化良性互动共同发展目标的实现。城镇的发展水平主要影响生产要素的有效集中和合理配置，进而影响工业化进程和工业经济效益的提高。城镇化进程滞后，不仅限制了以
6、其为载体的第三产业的发展，弱化了城市功能，而且削弱了对农村劳动力就业的吸纳能力。 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策（五）产业技术层次不高（五）产业技术层次不高传统农业新型农业过渡过渡毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策五、城乡一体化问题的对策五、城乡一体化问题的对策（一）、优化城乡劳动力结构（二）、协调城乡利益关系（三）、深化制度改革（四）、加强城乡科技、文化和教育事业（五）、完善生态建设与可持续发展政策措施（六）、保障农民根本利益，解决农民发展出路毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策（一）优化城乡劳
7、动力就业结构（一）优化城乡劳动力就业结构 1、农村剩余劳动力向城镇转移。尤其是小城镇成为农村劳动力最大的吸纳器。2、农村剩余劳动力向非农产业转移，为农业规模经营创造条件。3、促进城乡之间、发达地区和欠发达地区之间劳动力的流动。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策（二）协调城乡利益关系（二）协调城乡利益关系 合理合理、公平公平的城乡利益关系是城乡一体化健康发展的核心。我国工业发展应当从过分依靠农业提供积累的阶段向摆脱农业支撑、完全依靠自身积累阶段过渡。当前，必须从根本上转换国家干预农产品市场的目的和方式，把现在以压低工业品成本，保护消费者利益为目的的干预，转到以保护
8、农业发展，维护生产者利益为目的的干预上来。 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策（三）深化制度改革（三）深化制度改革深化土地制度改革1.稳定农村土地承包制度2.建立完善的土地流转机制3.以市场为导向，加快改革土地征用制度深化城乡户籍制度改革建立全国统一的身份证管理为主的一元户籍制度深化城乡流通体制改革构建适应市场经济客观要求的商品自由流动、市场公平竞争、企业依法经营、政府科学管理的现代流通体制。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策（四）加强城乡科技、文化和教育事业（四）加强城乡科技、文化和教育事业 科学技术扩散和传播能优化城市和乡村的
9、产业结构，较好地解决城乡发展过程中的社会和环境问题。教育可以培养城乡经济发展所需要的人才，提高人力资源的质量，为城乡经济的协调发展提供持续的动力。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策（五）完善生态建设与可持续发展政策措施（五）完善生态建设与可持续发展政策措施l重点加强各中心城市地域及其周边农村地域的生态环境保护工作。进一步巩固加强农业的基础地位，坚持发展与生态环境相协调的效益农业、生态农业。l环境保护与资源开发相结合，保持地区生态系统的完整性，切实形成城乡地域可持续发展的城乡一体化战略新格局。发展林业和改善城乡生态环境，逐步使资源、环境与经济、社会的发展相互协调。
10、l加强可持续发展能力建设，规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法规体系，加强法制教育，提高全社会可持续发展意识和实施能力建设。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策（六）保障农民根本利益，解决农民发展出路（六）保障农民根本利益，解决农民发展出路1、加强就业保障2、完善城乡居民合作医疗保险制度3、积极推进农村社会养老保险工作4、完善城乡新型社会救助体系5、要注重提高农村公共服务水平毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策对城乡一体化认识的观点观点一：城乡一体化就是城乡一样化观点二：城乡一体化就是以新农村建设代替化观点三：城乡一体化就是农村
11、城市化想一想这些观点对不对毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策纠正误区一：城乡一体化不是城乡一样化。城市和乡村有许多不同之处，并且有本质的区别。实现城乡一体化，根本目的是为了打破城乡二元经济、社会结构，实现城乡融合，实现共同发展、共同富裕，而不是为了城乡一样化。城乡各有各的特点和职能，二者相互依存、互为补充、不可替代。城、乡应实现资源共享，优势互补，共享改革发展成果，共同繁荣。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策纠正误区二：城乡一体化不能用建设新农村替代。城乡一体化与建设新农村是两个完全不同的概念，城乡一体化是我国为了加快推进现代化进
12、程、打破城乡二元结构而实施的重大战略，根本目的是为城乡提供平等的发展权力和发展机会，使城市和乡村、市民和农民共享发展成果。城乡一体化包括新农村建设，是解决“三农”问题的根本途径。两者是整体和局部、相辅相成、互相促进、共同发展的关系。城乡一体化工作搞好了，必定能带动新农村建设；新农村建设搞好了，必定能促进城乡一体化发展。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策纠正误区三： 城乡一体化并不是农村城市化 由于农业是一个国家的基础产业，所以农村和农民是不可能取消的。加快形成城乡一体化新格局，其实质是指相对发达的城市和相对落后的乡村，打破相互分割的局面，逐步实现人口、技术、资本、资源等生产要素的合理流动和优化组合，促使城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村成为一个有机整体，相互之间实现资源共享、优势互补。在这个过程中，并不是要在城市一体化中消灭农村，不是用城市取代农村，不是用新农村建设代替城乡一体化进程，而是用新农村取代旧农村。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论城乡一体化发展的问题与对策
