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1、Electronic Commerce电子商务电子商务 Electronic CommerceElectronic Commerce 12 12 电子政务电子政务3学习目标学习目标n n电子政务概念n n案例与网站n n电子政务的发展n n电子政务现状4电子政务概念电子政务概念电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。5电子政务：电子政务：政府机构应用现代信息和通信技术，把管政府机构应用现代信息和通信技术，把管理和服务通过网络技术进行集成，借助理和服务通过网络技术进行集成，借助InternetInternet实现政府组织结构和工作流程的优化实现政府组织结构和工作流程的优化和重组，超越时间、空
2、间和部门分离的限制，和重组，超越时间、空间和部门分离的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。国际水准的管理和服务。定义定义电子政务概念电子政务概念6电子政务的特点电子政务的特点n n使政务工作更有效、更精简。n n使政府工作更公开、更透明。n n为企业和居民提供更好的服务。n n重新构造政府、企业、居民之间的关系，使之更加协调。7一个技术平台，四个资源整合一个技术平台，四个资源整合n n一个平台：数字化、网络化的技术集成平台。n n四个整合：政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合、社会服务整合。8电子政务的目的电子政务的目
3、的 转变政府职能，从转变政府职能，从“管理主导型管理主导型”向向“服务主服务主导型导型” 办公信息化提高效率，精简机构办公信息化提高效率，精简机构 提高政府透明度及政务公开，加强廉政建设提高政府透明度及政务公开，加强廉政建设（政务公开化）（政务公开化） 科学决策，提高执政水平（决策科学化）科学决策，提高执政水平（决策科学化） 加强政策宣传和民众教育加强政策宣传和民众教育9n电子政务的实质：以信息技术为工具，以政务数据为中心，以业务应用为动力，以便民服务为目的。10n n中国电子政务研究中心中国电子政务研究中心http:/www.cegov.org/http:/www.cegov.org/n n
4、电子政务工程服务网电子政务工程服务网 http:/ n数字北京数字北京 http:/ n n广州市政府广州市政府 http:/http:/n n广州市人事考试中心广州市人事考试中心 http:/http:/n n中国电子政务网中国电子政务网 http:/www.e- n新加坡信息化公众中心新加坡信息化公众中心http:/www.ecitizen.gov.sg/http:/www.ecitizen.gov.sg/n n 纽约官方网站纽约官方网站http:/www.ci.nyc.ny.us/http:/www.ci.nyc.ny.us/n n深圳之窗http:/n n 深圳政府在线http:/ n
5、由来由来n n最早是由美国前总统克林顿提出（最早是由美国前总统克林顿提出（19931993年）。年）。n n上世纪上世纪9090年代兴起，然后从发达国家散播开来；年代兴起，然后从发达国家散播开来；n n 电子政务的发展阶段电子政务的发展阶段1 1 起步阶段：仅有政府网站的亮相（我国有一些政府网站就处于起步阶段：仅有政府网站的亮相（我国有一些政府网站就处于这个阶段，导致大量空站死站的存在。）这个阶段，导致大量空站死站的存在。）2 2 政府和用户单向互动：如信息公示等（这一阶段也称为提高阶政府和用户单向互动：如信息公示等（这一阶段也称为提高阶段，目前处于这个阶段的全球政府网站是最多的，特点：定期更
6、段，目前处于这个阶段的全球政府网站是最多的，特点：定期更新，内容丰富）。新，内容丰富）。3 3 政府和用户双向互动：如民众网上信息咨询政府和用户双向互动：如民众网上信息咨询- -政府工作人员网政府工作人员网上答复、用户在网上下载图表和文件等（我国电子政务处于这一上答复、用户在网上下载图表和文件等（我国电子政务处于这一阶段）阶段）4 4 网上事务处理：如企业网上报税，民众在网上对自己的信用状网上事务处理：如企业网上报税，民众在网上对自己的信用状况进行在线查询、网上交费，申请护照，办理入伍手续等。（美况进行在线查询、网上交费，申请护照，办理入伍手续等。（美国处于这一阶段）。国处于这一阶段）。13美
7、国的网上政府美国的网上政府 重塑政府运动。政府的改革不仅是人员精简，减少财政赤字等，还必须充分利用信息技术力量来打击犯罪，增进社会福利水平以及支付效率，减少政府在提供服务中的失误和欺诈行为，提高服务质量，加强隐私保护等。 14基础架构基础架构 以网络技术为基础，连接政府各机关部门内部现有的和正在建设的网络正在建设的网络，并充分利用国际互连网、电子邮件、数码电视等技术形成一个“虚拟政府”。 目前，美国电子化政府的基础架构是：美国的网上政府美国的网上政府15基础架构基础架构（1 1）建立整合的、共同的政府运作程序，建立整合的、共同的政府运作程序，建立整合的、共同的政府运作程序，建立整合的、共同的政
8、府运作程序，所有跨部门、跨机所有跨部门、跨机关申请办理的事项，将由系统自动处理，公众不需要过多关申请办理的事项，将由系统自动处理，公众不需要过多地介入。地介入。 美国的网上政府美国的网上政府16基础架构基础架构（2 2）提供一套共同的、统一的信息科技使用工具，获取、）提供一套共同的、统一的信息科技使用工具，获取、使用信息的方法以及服务措施，使用信息的方法以及服务措施，使政府机关的工作人员可使政府机关的工作人员可以方便、准确、快捷地取用其他机关的资料和信息以方便、准确、快捷地取用其他机关的资料和信息，同时，同时减少每一政府部门对具有独特性和个别性的信息科技解决减少每一政府部门对具有独特性和个别性
9、的信息科技解决方案的需求。方案的需求。美国的网上政府美国的网上政府17（3 3）推动跨机关分享信息，使社会公众享有简单和一贯的使用政府信息推动跨机关分享信息，使社会公众享有简单和一贯的使用政府信息的渠道和方法。的渠道和方法。 在推动电子化政府的进程中，信息的获取、传输和处理既包括政府各部门之间，也包括政府与社会公众、企业之间的获取、传输和处理，因而，政府各部门除了以电子资料档案的方式存储资料外，还可以采取“一揽子（one-stop shop）”服务的方式使社会公众、企业取用各种层次的政府信息。基础架构美国的网上政府美国的网上政府18加拿大加拿大n n“ “网中有网，网网相连网中有网，网网相连”
10、 ”的信息网络的信息网络 。n n加拿大发展信息高速公路的目的是要建立高加拿大发展信息高速公路的目的是要建立高品质、低成本的信息网络，使每一个加拿大品质、低成本的信息网络，使每一个加拿大公民皆有公平享受就业、教育、投资、娱乐、公民皆有公平享受就业、教育、投资、娱乐、医疗保健、社会福利信息的机会，并使加拿医疗保健、社会福利信息的机会，并使加拿大成为信息高速公路的主要使用者及服务提大成为信息高速公路的主要使用者及服务提供者，以促进加拿大经济、社会及文化建设供者，以促进加拿大经济、社会及文化建设方面的发展。方面的发展。 19具体措施具体措施n n共同性的电子邮递服务系统，连接大约共同性的电子邮递服务
11、系统，连接大约1515万名万名联邦公务员。联邦公务员。 n n政府网络合理化方案，最终的目标是要建立一政府网络合理化方案，最终的目标是要建立一个供联邦政府使用的单一的、共同骨干网，这个供联邦政府使用的单一的、共同骨干网，这项措施对于提供单一窗口的服务是相当重要的项措施对于提供单一窗口的服务是相当重要的一环。一环。 n n国际网络服务。国际网络服务。 n n共同性电信及信息服务。共同性电信及信息服务。 20具体措施具体措施n n共同性电子商务信息基本架构及服务共同性电子商务信息基本架构及服务共同性电子商务信息基本架构及服务共同性电子商务信息基本架构及服务：包括以：包括以X.500X.500标准为
12、基础的电子目录；公开秘钥架构标准为基础的电子目录；公开秘钥架构（Public Key infrastructurePublic Key infrastructure）所必要的电子签章）所必要的电子签章服务。服务。 n n单一窗口创新措施的支援服务单一窗口创新措施的支援服务单一窗口创新措施的支援服务单一窗口创新措施的支援服务，包括：一揽子，包括：一揽子服务中心的支援服务；公用信息服务站支援服服务中心的支援服务；公用信息服务站支援服务。务。 n n网络合理化及管理服务网络合理化及管理服务网络合理化及管理服务网络合理化及管理服务，包括：依据顾客需求，包括：依据顾客需求提供各种宽带的通信服务、网络管理
13、主控管中提供各种宽带的通信服务、网络管理主控管中心服务、骨干网络服务、心服务、骨干网络服务、ATMATM服务。服务。 21具体措施（续）具体措施（续）n n资料仓储企业环境服务n n资料处理设施管理服务。 加拿大政府E-mail传递系统是世界上最大的政府局域网之一。加拿大信息高速公路是一个全国范围的框架，一个全国“无缝”的网络，通过政府的网络和计算机，政府可以和公民直接对话。22日本日本n n1993年10月制定的行政信息推进计划 。n n目的在于提高政府部门的办事效率，改善政府部门的服务质量。23我国电子政务建设概况我国电子政务建设概况 n n上世纪80年代政府办公自动化n n1993年起，
14、国务院成立了国家信息化联系年起，国务院成立了国家信息化联系会议并实施金桥、金关、金卡和金税等信会议并实施金桥、金关、金卡和金税等信息化重大工程息化重大工程24我国电子政务建设概况我国电子政务建设概况 19991999年年1 1月月2222日，由中国电信和国家经贸委经济日，由中国电信和国家经贸委经济信息中心举办的信息中心举办的“ “政府上网工程政府上网工程启动大会启动大会” ”在北京在北京举行，会议通过了由举行，会议通过了由4848个国家部委信息主管部门共个国家部委信息主管部门共同倡议发起的中国政府上网工程倡议书，同倡议发起的中国政府上网工程倡议书，确定确定19991999年为中国政府上网年年为
15、中国政府上网年，中国政府上网工程的主站点，中国政府上网工程的主站点http:/http:/、http:/http:/ 正式启播。正式启播。25我国电子政务建设概况我国电子政务建设概况 n n2000年，国家电子政务蓬勃发展和兴起n n2001年提出我国年提出我国“电子政务电子政务”的建设的建设 充分体现政府公共服务职能，由管理政府向服务政府的转变。26中国政府上网的主要内容中国政府上网的主要内容（1 1）政府职能上网）政府职能上网 就是将政府就是将政府本身和政府各部门的职能、职和政府各部门的职能、职责、组织机构、办事程序、规章制度等在网责、组织机构、办事程序、规章制度等在网上发布。上发布。（2
16、 2）信息上网）信息上网包括政府部门的资料、档案、数据库上网。包括政府部门的资料、档案、数据库上网。（3 3）日常活动上网）日常活动上网 就是在网上公开政府部门的各项活动，把网络作为政务公开的一个渠道。27中国政府上网的主要内容中国政府上网的主要内容（4）网上办公网上办公 以往人们到政府部门办事，往往要跑到各部门的所在地去，如以往人们到政府部门办事，往往要跑到各部门的所在地去，如果涉及到各个不同部门，要盖不同的章。虽然有些手续必须有实果涉及到各个不同部门，要盖不同的章。虽然有些手续必须有实物证明才行，但可以建立一个文件资料电子化中心，把各种证明物证明才行，但可以建立一个文件资料电子化中心，把各
17、种证明或文件电子化。如果是一个涉及不同部门的文件，可以在此中心或文件电子化。如果是一个涉及不同部门的文件，可以在此中心备案后，其他各部门都可以此为参照传送办理，这样可以节省人备案后，其他各部门都可以此为参照传送办理，这样可以节省人们大量的时间和精力，提高办事效率。深圳已实现网上交税，人们大量的时间和精力，提高办事效率。深圳已实现网上交税，人们交税时无须再跑到税务部门去办理。们交税时无须再跑到税务部门去办理。（5 5）网上专业市场交易）网上专业市场交易 目前许多政府网站，除了其相关职能和内容上网外，还建立起目前许多政府网站，除了其相关职能和内容上网外，还建立起各个部门相应的专业交易市场，以推动经
18、济的发展。如国家经贸各个部门相应的专业交易市场，以推动经济的发展。如国家经贸部建立了一个被称为部建立了一个被称为“ “永不落幕的交易会永不落幕的交易会” ”的网上交易会场，这的网上交易会场，这个站点里面上百万家厂商和产品供用户查询交易。个站点里面上百万家厂商和产品供用户查询交易。28http:/www.e- 电子政务理论研究电子政务理论研究n n1 1、电子政务的研究队伍、电子政务的研究队伍n n 发达国家的发达国家的政府机构政府机构和研究政府的非政府机构；和研究政府的非政府机构；n nITIT服务公司和服务公司和管理咨询公司管理咨询公司；n n各个大学各个大学的电子政务研究机构；的电子政务研
19、究机构；n n专注于电子政务业务的公司；专注于电子政务业务的公司；n n2 2、电子政务的基本内容、电子政务的基本内容基本内容：基本内容： 网上信息发布网上信息发布部门内部办公自动化部门内部办公自动化实现网上交互办公实现网上交互办公各个部门资源共享、协同办公各个部门资源共享、协同办公34 电子政务理论研究电子政务理论研究n n3 3 电子政务建设内容电子政务建设内容n n政府数据中心的建设政府数据中心的建设提供应用基础。提供应用基础。n n政府信息安全体系的建设政府信息安全体系的建设提供技术保障。提供技术保障。n n系统管理维护体系的建设系统管理维护体系的建设提供运行条件，确保政府管理服务职能
20、的实现。提供运行条件，确保政府管理服务职能的实现。n n政府管理服务职能体系的建设政府管理服务职能体系的建设包括四个方面：包括四个方面：业务管理平台，协同工作平台，公众服务平台，决策支持平台业务管理平台，协同工作平台，公众服务平台，决策支持平台35n n电子政务主要包括三个组成部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。(两类民众两种类型的电子政务)电子政务的组成电子政务的组成36电子政务的主要模式电子政务的主要模式 n n 从服务对象的不同，主要分为从服务对象的不同，主要分为E2EE2
21、E、G2GG2G、 G2BG2B、 G2CG2C。n nG: government CG: government C：customer(citizen) customer(citizen) B B：business E: employeebusiness E: employeen n1 1、政府部门内部的电子政务（、政府部门内部的电子政务（E2EE2E）n n电子政策法规电子政策法规n n电子公文流转电子公文流转n n电子财务管理电子财务管理n n电子办公电子办公n n电子培训电子培训n n公务员业绩评估公务员业绩评估37电子政务的主要模式电子政务的主要模式 n n2 2 政府间电子政务（政府
22、间电子政务（G2GG2G）n n电子法规政策系统电子法规政策系统 n n电子公文系统电子公文系统n n电子司法档案系统电子司法档案系统n n电子财政管理系统电子财政管理系统n n电子办公系统电子办公系统 n n电子培训系统电子培训系统 n n垂直网络化管理系统垂直网络化管理系统 n n横向网络化协调管理系统横向网络化协调管理系统 n n业绩评价系统业绩评价系统 n n城市网络化管理系统城市网络化管理系统 n n电子统计电子统计38 电子政务应用模式电子政务应用模式n n3、政府与企业间的电子政务（G2B）n n政府电子化采购与招标政府电子化采购与招标 n n电子税务系统电子税务系统n n电子工
23、商行政管理系统电子工商行政管理系统 n n信息咨询服务信息咨询服务 n n中小型企业电子服务中小型企业电子服务 n n电子外贸管理电子外贸管理n n电子证照办理电子证照办理39n n4、政府与公众间的电子政务（G2C）n n教育培训服务教育培训服务 n n电子就业服务电子就业服务 n n电子医疗服务电子医疗服务 n n社会保险网络服务社会保险网络服务 n n公民信息服务公民信息服务 n n电子证件服务电子证件服务 n n公民电子税务公民电子税务40 1党中央印发建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（中发2005号）健全政务公开、厂务公开、村务公开制度。 2国务院印发全面推进
24、依法行政实施纲要（国发200410号）把行政决策、行政管理和政府信息的公开作为推进依法行政的重要内容。我国政务公开和电子政务主要文件41 3中办国办关于进一步推行政务公开的意见（中办发200512号）政务公开成为一项基本制度。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。 4中办国办关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发200434号）推进政府信息公开和政务信息共享，增强公益信息服务能力。我国政务公开和电子政务主要文件42 5中办国办关于转发的通知（中办发200217号） 电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带
25、动国民经济和社会发展信息化。加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督。 以需求为导向，以应用促发展。我国政务公开和电子政务主要文件43 电子政务建设的主要任务 两网：建设和整合统一的电子政务网络。电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。 一站：积极推进公共服务。加快政务信息公开的步伐，推动各级政府开展对企业和公众的服务，近两年重点建设并整合综合门户网站，促进政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、“防伪打假”、“扫黄打非”等服务。我国政务公开和电子政务主要文件44 四库：规划和开发重要政务信息资源。组织编
26、制政务信息资源建设专项规划，设计电子政务信息资源目录体系与交换体系；启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。 十二金：建设和完善重点业务系统。要加快12个重要业务系统建设：办公业务资源系统、金关、金税和金融监管（含金卡）、宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水。我国政务公开和电子政务有关文件45 加快我国电子政务建设的意义加快我国电子政务建设的意义 n n促进政府职能的转变促进政府职能的转变 n n增强推行政令的时效性，提高政府工作增强推行政令的时效性，提高政府工作的效率的效率 n n促进政务公开和廉政建设促进政务公开和廉政建设 n n促进决策的民主化和科学化促进决策的民主化和科学化 n n节约大量人力和财节约大量人力和财 力力n n市政信息资源的积聚库和开发中心市政信息资源的积聚库和开发中心 46END
