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1、1 1 1 1专利申请的复审专利申请的复审专利权的无效宣告程序专利权的无效宣告程序专利复审委员会专利复审委员会 石石 競競 20102010年年8 8月月2 2提纲提纲第一节第一节 概要概要第二节第二节 专利申请的复审请求专利申请的复审请求第三节第三节 专利权的无效宣告请求专利权的无效宣告请求第四节第四节 无效宣告程序中的证据问题无效宣告程序中的证据问题3 3一、机构介绍一、机构介绍一、机构介绍一、机构介绍二、审查原则二、审查原则二、审查原则二、审查原则三、审查方式三、审查方式三、审查方式三、审查方式四、审查决定四、审查决定四、审查决定四、审查决定五、回避制度五、回避制度五、回避制度五、回避制
2、度六、更正制度六、更正制度六、更正制度六、更正制度七、驳回请求七、驳回请求七、驳回请求七、驳回请求八、司法救济八、司法救济八、司法救济八、司法救济九、判决执行九、判决执行九、判决执行九、判决执行第一节第一节 概要概要4 4一、机构介绍一、机构介绍1 1、专利复审委员会的组成、专利复审委员会的组成（实施细则第五十九条）（实施细则第五十九条）专利复审委员会专利复审委员会专利复审委员会由专利复审委员会由 技术专家，和技术专家，和 法律专家组成法律专家组成主任（委员）主任（委员）国家知识产权局局长国家知识产权局局长副主任（委员）副主任（委员） 主持常务工作的副主任主持常务工作的副主任 其他副主任其他副
3、主任5 5一、机构介绍一、机构介绍专利复审委员会专利复审委员会The Patent Reexamination Board立案及流程管理处立案及流程管理处光电申诉处（六）光电申诉处（六）机械申诉处（一）机械申诉处（一）研研 究究 处处化学申诉处（五）化学申诉处（五）医药生物申诉处（四）医药生物申诉处（四）行政诉讼处行政诉讼处外观设计申诉处（八）外观设计申诉处（八）办办 公公 室室通信申诉处（三）通信申诉处（三）电学申诉处（二）电学申诉处（二）材料申诉处（七）材料申诉处（七）人事教育处人事教育处6 6一、机构介绍一、机构介绍2 2、专利复审委员会的任务、专利复审委员会的任务根据专利法第四十一条的
4、规定，专利复审委员会对根据专利法第四十一条的规定，专利复审委员会对复审请复审请求求进行受理和审查，并作出决定。复审请求案件包括对初进行受理和审查，并作出决定。复审请求案件包括对初步审查和实质审查程序中驳回专利申请的决定不服而请求步审查和实质审查程序中驳回专利申请的决定不服而请求复审的案件。复审的案件。根据专利法第四十五条和第四十六条第一款的规定，专利根据专利法第四十五条和第四十六条第一款的规定，专利复审委员会对复审委员会对专利权无效宣告请求专利权无效宣告请求进行受理和审查，并作进行受理和审查，并作出决定。出决定。当事人对专利复审委员会的决定不服，依法向人民法院起当事人对专利复审委员会的决定不服
5、，依法向人民法院起诉的，专利复审委员会可诉的，专利复审委员会可出庭应诉出庭应诉。 7 7一、机构介绍一、机构介绍专利复审委员会的主要职能专利复审委员会的主要职能 根据中央编办复字根据中央编办复字20031562003156号号关于国家知识产权关于国家知识产权局专利局部分内设机构调整的批复局专利局部分内设机构调整的批复，国家知识产权局专，国家知识产权局专利复审委员会的主要职能是：利复审委员会的主要职能是：一、对不服国家知识产权局驳回一、对不服国家知识产权局驳回专利申请专利申请及及集成电路布图集成电路布图设计登记申请设计登记申请决定提出的决定提出的复审请求复审请求进行审查；进行审查；二、对二、对宣
6、告专利权无效宣告专利权无效的请求及的请求及集成电路布图设计专有权集成电路布图设计专有权撤销撤销案件进行审理；案件进行审理；三、负责专利复审委员会作为三、负责专利复审委员会作为行政诉讼被告的应诉行政诉讼被告的应诉工作；工作；四、参与专利、集成电路布图设计四、参与专利、集成电路布图设计确权和侵权技术判定确权和侵权技术判定的的研究工作；研究工作；五、接受五、接受人民法院人民法院和和管理专利的部门管理专利的部门委托，对委托，对专利确权和专利确权和专利侵权专利侵权案件的处理提供案件的处理提供咨询意见咨询意见。 8 8二、审查原则二、审查原则1 1、合法原则、合法原则n专利复审委员会应当依法行政，复审请求
7、案件专利复审委员会应当依法行政，复审请求案件（简称复审案件）和无效宣告请求案件（简称（简称复审案件）和无效宣告请求案件（简称无效宣告案件）的审查程序和审查决定应当符无效宣告案件）的审查程序和审查决定应当符合法律、法规、规章等有关规定。合法律、法规、规章等有关规定。9 9二、审查原则二、审查原则2、公正执法原则公正执法原则n专利复审委员会以客观、公正、准确、及时为专利复审委员会以客观、公正、准确、及时为原则，坚持以事实为根据，以法律为准绳，独原则，坚持以事实为根据，以法律为准绳，独立地履行审查职责，不徇私情，全面、客观、立地履行审查职责，不徇私情，全面、客观、科学地分析判断，作出公正的决定。科学
8、地分析判断，作出公正的决定。 1010二、审查原则二、审查原则3、请求原则、请求原则n复审程序和无效宣告程序都应当基于当事人的请求启复审程序和无效宣告程序都应当基于当事人的请求启动。动。n请求人在专利复审委员会作出复审请求或者无效宣告请求人在专利复审委员会作出复审请求或者无效宣告审查请求决定前撤回其请求的，其启动的审查程序终审查请求决定前撤回其请求的，其启动的审查程序终止；但对于无效宣告请求，专利复审委员会认为根据止；但对于无效宣告请求，专利复审委员会认为根据已进行的审查工作能够作出宣告专利权无效或者部分已进行的审查工作能够作出宣告专利权无效或者部分无效的决定的出外。无效的决定的出外。n请求人
9、在审查决定的结论已宣布或者书面决定已经发请求人在审查决定的结论已宣布或者书面决定已经发出之后撤回请求的，不影响审查决定的有效性。出之后撤回请求的，不影响审查决定的有效性。1111二、审查原则二、审查原则4、依职权审查原则、依职权审查原则n专专利利复复审审委委员员会会可可以以对对所所审审查查的的案案件件依依职职权权进进行行审审查查，而而不不受受当当事事人人提提出出的的理理由由、证证据据的的限限制。制。 1212二、审查原则二、审查原则5 5、听证原则、听证原则n在在作作出出审审查查决决定定之之前前，应应当当给给予予审审查查决决定定对对其其不不利利的的当当事事人人针针对对审审查查决决定定所所依依据
10、据的的理理由由、证证据据和和认认定定的的事事实实陈陈述述意意见见的的机机会会，即即审审查查决决定定对对其其不不利利的的当当事事人人已已经经通通过过通通知知书书、转转送送文文件件或或者者口口头头审审理理过过程程中中已已经经被被告告知知过过审审查查决决定定所所依依据据的的理理由、证据和认定的事实。由、证据和认定的事实。n在作出审查决定之前，在已经根据人民法院或者地方知识产在作出审查决定之前，在已经根据人民法院或者地方知识产权局作出的生效的判决或者调解决定变更专利申请人或者专权局作出的生效的判决或者调解决定变更专利申请人或者专利权人的情况下，应当给予变更后的当事人陈述意见的机会。利权人的情况下，应当
11、给予变更后的当事人陈述意见的机会。 1313二、审查原则二、审查原则6 6、公开原则、公开原则n除了根据国家法律、法规等规定需要保密的案除了根据国家法律、法规等规定需要保密的案件（包括专利申请人不服初审驳回提出复审请件（包括专利申请人不服初审驳回提出复审请求的案件）以外，其他各种案件的口头审理应求的案件）以外，其他各种案件的口头审理应当公开举行，审查决定应当公开出版发行。当公开举行，审查决定应当公开出版发行。 1414三、审查方式三、审查方式 1 1、合议审查、合议审查n专利复审委员会合议审查的案件，应当由三或五人组专利复审委员会合议审查的案件，应当由三或五人组成的合议组负责审查，其中包括组长
12、一人、主审员一成的合议组负责审查，其中包括组长一人、主审员一人、参审员一或三人。人、参审员一或三人。n对下列案件，应当组成五人合议组：对下列案件，应当组成五人合议组：(1) (1) 在国内或者国外有重大影响的案件；在国内或者国外有重大影响的案件；(2) (2) 涉及重要疑难法律问题的案件；涉及重要疑难法律问题的案件；(3) (3) 涉及重大经济利益的案件。涉及重大经济利益的案件。 合议组意见的形成：合议组意见的形成：依照少数服从多数的原则依照少数服从多数的原则2 2、独任审查、独任审查n对于简单的案件，可以由一人独任审查。对于简单的案件，可以由一人独任审查。 n目前尚未执行过目前尚未执行过15
13、15四、审查决定四、审查决定1 1、审查决定的构成、审查决定的构成n审查决定的著录项目审查决定的著录项目n法律依据法律依据n决定要点决定要点n案由案由n决定的理由决定的理由n结论结论n附图附图16161717181819192020四、审查决定四、审查决定2 2、审查决定的出版、审查决定的出版n除所针对的专利申请未公开的情况外，决定正除所针对的专利申请未公开的情况外，决定正文全文公开出版。文全文公开出版。n对于应当公开出版的审查决定，当事人对审查对于应当公开出版的审查决定，当事人对审查决定不服向人民法院起诉并已被受理的，在人决定不服向人民法院起诉并已被受理的，在人民法院生效判决生效后，审查决定
14、与判决书一民法院生效判决生效后，审查决定与判决书一起公开。起公开。2121五、回避制度五、回避制度合议组成员应当自行回避的情形合议组成员应当自行回避的情形实施细则实施细则3737条，审案人员：条，审案人员：n（一）是当事人或者其代理人的近亲属的；（一）是当事人或者其代理人的近亲属的；n（二）与专利申请或者专利权有利害关系的；（二）与专利申请或者专利权有利害关系的；n（三三）与与当当事事人人或或者者其其代代理理人人有有其其他他关关系系，可可能能影影响响公公正正审查和审理的；审查和审理的；n（四）专利复审委员会成员曾参与原申请的审查的。（四）专利复审委员会成员曾参与原申请的审查的。合议组成员应当自
15、行回避而没有回避的，当事人合议组成员应当自行回避而没有回避的，当事人有权请求回避。有权请求回避。2222五、回避制度五、回避制度n回避请求的提出回避请求的提出书面方式提出，说明理由，必要时附具证据书面方式提出，说明理由，必要时附具证据n回避请求的处理回避请求的处理书面方式作出决定，并通知当事人。书面方式作出决定，并通知当事人。2323六、更正制度六、更正制度受理的更正受理的更正通知书的更正通知书的更正审查决定的更正审查决定的更正明显的文字错误明显的文字错误视为撤回的更正视为撤回的更正其他处理决定的更正其他处理决定的更正2424七、驳回请求七、驳回请求对于已经受理的复审或者无效宣告案件，对于已经
16、受理的复审或者无效宣告案件，经审查认定不符合受理条件的，经主任委经审查认定不符合受理条件的，经主任委员或者副主任委员批准后，作出驳回复审员或者副主任委员批准后，作出驳回复审请求或者驳回无效请求的决定。请求或者驳回无效请求的决定。25251 1、可以请求司法救济的情形、可以请求司法救济的情形对对专专利利复复审审委委员员会会作作出出的的复复审审决决定定不不服服的的，可可以以向人民法院起诉；向人民法院起诉；对对专专利利复复审审委委员员会会作作出出的的无无效效宣宣告告请请求求审审查查决决定定不服的，可以向人民法院起诉；不服的，可以向人民法院起诉；对对专专利利复复审审委委员员会会作作出出的的其其他他审审
17、查查决决定定不不服服的的， 可以向人民法院起诉可以向人民法院起诉。八、司法救济八、司法救济26262 2、诉讼时效诉讼时效收到通知之日起收到通知之日起三个月三个月内提出起诉。内提出起诉。邮邮寄寄的的各各种种文文件件, ,自自文文件件发发出出之之日日起起满满1515日日, ,推推定定为为当当事事人人收收到到文文件件之之日日。文文件件送送交交地地址址不不清清, ,无无法法邮邮寄寄的的, ,可可以以通通过过公公告告的的方方式式送送达达当当事事人人。自自公公告告之之日日起起满满1 1个月个月, ,该文件视为已经送达。该文件视为已经送达。对对一一审审人人民民法法院院判判决决不不服服，国国内内当当事事人人
18、应应当当自自判判决决书书送送达达之之日日起起1515日日内内提提出出上上诉诉，涉涉外外当当事事人人应应当当自自判决书送达之日起判决书送达之日起3030日内提出上诉。日内提出上诉。八、司法救济八、司法救济27273 3、管辖管辖法院法院n应当以专利复审委员会为被告。应当以专利复审委员会为被告。n一一审审行行政政诉诉讼讼案案归归北北京京市市第第一一中中级级人人民民法法院院管管辖。辖。（行政诉讼法行政诉讼法第十四条（二）第十七条）第十四条（二）第十七条）n对对北北京京市市第第一一中中级级人人民民法法院院作作出出的的一一审审判判决决不不服服提提出出的的上上诉诉案案件件，归归北北京京市市高高级级人人民民
19、法法院院管管辖。辖。八、司法救济八、司法救济2828九、判决执行九、判决执行n1 1、复审请求或者无效宣告请求审查决定被人民、复审请求或者无效宣告请求审查决定被人民法院的生效判决撤销后，专利复审委员会应当法院的生效判决撤销后，专利复审委员会应当重新作出审查决定。重新作出审查决定。n2 2、因主要证据不足或者法律适用错误导致审查、因主要证据不足或者法律适用错误导致审查决定被撤销的，不得以相同的理由和证据作出决定被撤销的，不得以相同的理由和证据作出与原决定相同的决定。与原决定相同的决定。n3 3、因违反法定程序导致审查决定被撤销的，根、因违反法定程序导致审查决定被撤销的，根据人民法院的判决，在纠正
20、程序错误的基础上，据人民法院的判决，在纠正程序错误的基础上，重新作出审查决定。重新作出审查决定。2929第二节第二节 专利申请的复审专利申请的复审单方当事人参与3030国家知识产权局国家知识产权局发明专利初步审查发明专利初步审查发明专利实质审查发明专利实质审查实用新型专利初步审查实用新型专利初步审查外观设计专利初步审查外观设计专利初步审查驳回决定驳回决定提起复审请求提起复审请求3个月内一、复审程序的审查流程一、复审程序的审查流程 3131专利复审委员会进行形式审查专利复审委员会进行形式审查国家知识产权局原审查部门进行前置审查国家知识产权局原审查部门进行前置审查专利复审委员会进行合议审查专利复审
21、委员会进行合议审查专利复审委员会做出决定专利复审委员会做出决定 是否同意撤销是否同意撤销驳回决定驳回决定是是否否回到国家知识产权局回到国家知识产权局原审查部门继续审批程序原审查部门继续审批程序一、复审程序的审查流程一、复审程序的审查流程3232专利复审委员会进行合议审查专利复审委员会进行合议审查撤销驳回决定撤销驳回决定回到国家知识产权局回到国家知识产权局原审查部门原审查部门继续审批程序继续审批程序发出复审通知书、发出复审通知书、口头审理通知书口头审理通知书或者两者结合的方式或者两者结合的方式逾期未答复逾期未答复复审请求视撤；复审请求视撤；口审通知书视撤的情形口审通知书视撤的情形答复或进行修改答
22、复或进行修改一、复审程序的审查流程一、复审程序的审查流程3333作出复审决定作出复审决定维持驳回决定维持驳回决定撤销驳回决定撤销驳回决定法院判决维持复审委决定的法院判决维持复审委决定的回到国家知识产权局回到国家知识产权局原审查部门原审查部门继续审批程序继续审批程序起诉至起诉至北京市第一中级人民法院北京市第一中级人民法院上诉至北京市高级人民法院上诉至北京市高级人民法院3个月内一、复审程序的审查流程一、复审程序的审查流程起诉至起诉至北京市第一中级人民法院北京市第一中级人民法院上诉至北京市高级人民法院上诉至北京市高级人民法院3434二、复审程序的法律依据二、复审程序的法律依据 专利法第四十一条专利法
23、第四十一条 国务院专利行政部门设立专利复审委员会。国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。会复审后，作出决定，并通知专利申请人。 专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。知之日起三个月内向人民法院起诉。 复审程序是因申请
24、人对驳回决定不服而启动的复审程序是因申请人对驳回决定不服而启动的救济程序救济程序，同时也，同时也是专利审批程序的是专利审批程序的延续延续。因此，一方面，专利复审委员会一般仅针对。因此，一方面，专利复审委员会一般仅针对驳回决定所依据的理由和证据进行审查，不承担对专利申请全面审查驳回决定所依据的理由和证据进行审查，不承担对专利申请全面审查的义务；另一方面，为了提高授权专利的质量、避免不合理地延长审的义务；另一方面，为了提高授权专利的质量、避免不合理地延长审批程序，专利复审委员会可以依职权对驳回决定未提及的明显实质性批程序，专利复审委员会可以依职权对驳回决定未提及的明显实质性缺陷进行审查。缺陷进行审
25、查。3535三、复审请求的形式审查三、复审请求的形式审查1 1、复审请求的客体、复审请求的客体针对专利局作出的驳回决定不服，对其他针对专利局作出的驳回决定不服，对其他决定或者通知不服的复审请求，决定或者通知不服的复审请求，不予受理。不予受理。2 2、复审请求人资格、复审请求人资格被驳回申请的申请人，否则，被驳回申请的申请人，否则，其复审请求其复审请求不予受理；不予受理；共同申请人的情况必须是全部申请人，共同申请人的情况必须是全部申请人，补正，否则视为未补正，否则视为未提出。提出。3 3、期限、期限收到驳回决定之日起三个月内，收到驳回决定之日起三个月内，否则不予受理。否则不予受理。提出复提出复审
26、请求的期限不符合上述规定，但决定作出后（前）提出的恢复权利审请求的期限不符合上述规定，但决定作出后（前）提出的恢复权利请求符合请求符合专利法实施细则专利法实施细则第七条和第九十三条规定的，允许恢复第七条和第九十三条规定的，允许恢复（两请求合并），复审请求应当受理；不符合该有关规定的，（两请求合并），复审请求应当受理；不符合该有关规定的，复审请复审请求不予受理。求不予受理。4 4、文件形式：、文件形式：提交复审请求书，说明理由，必要时附证据。符合标提交复审请求书，说明理由，必要时附证据。符合标准表格规定的格式，准表格规定的格式，补正，两次补正后仍存在同样缺陷的，复审请求补正，两次补正后仍存在同样
27、缺陷的，复审请求视为未提出。视为未提出。3636三、复审请求的形式审查三、复审请求的形式审查5 5、费用、费用未缴纳或者未缴足复审请求费的，未缴纳或者未缴足复审请求费的，视为未提出。视为未提出。6 6、委托手续、委托手续（1 1）涉及专利申请整个程序的委托或者解除、辞）涉及专利申请整个程序的委托或者解除、辞去委托的，参照指南第一部分第一章第去委托的，参照指南第一部分第一章第6.16.1节的规定在专利局办理手节的规定在专利局办理手续。（续。（2 2）权限仅限于办理复审程序有关事务的，参照上述规定在专）权限仅限于办理复审程序有关事务的，参照上述规定在专利复审委员会办理，无需办理著录项目变更手续。（
28、利复审委员会办理，无需办理著录项目变更手续。（3 3）在专利复审）在专利复审委员会办理委托手续，但未写明委托权限仅限于复审程序，委员会办理委托手续，但未写明委托权限仅限于复审程序，补正，否补正，否则视为未委托。则视为未委托。（4 4）与多个专利代理机构同时存在委托关系的，应）与多个专利代理机构同时存在委托关系的，应当书面指定其中之一为收件人；未指定的，将在复审程序中最先委托当书面指定其中之一为收件人；未指定的，将在复审程序中最先委托的代理机构视为收件人。（的代理机构视为收件人。（5 5）根据专利法的）根据专利法的1919条第条第1 1款，未按规定委款，未按规定委托代理机构的，复审请求不予受理。
29、托代理机构的，复审请求不予受理。3737四、复审请求的前置审查四、复审请求的前置审查原审查部门提出前置审查意见，作出前置审查意原审查部门提出前置审查意见，作出前置审查意见书。见书。n前置审查的期限前置审查的期限收到案卷之日起收到案卷之日起一个月一个月内完成内完成n前置审查意见的类型前置审查意见的类型复审请求成立，同意撤销驳回决定；复审请求成立，同意撤销驳回决定；复审请求人提交的申请文件修改文本克服了申请文复审请求人提交的申请文件修改文本克服了申请文件中存在的缺陷，同意在修改文本的基础上撤销原件中存在的缺陷，同意在修改文本的基础上撤销原驳回决定；驳回决定；复审请求人陈述的意见和提交的申请文件修改
30、文本复审请求人陈述的意见和提交的申请文件修改文本不足以使原驳回决定被撤销，因而坚持原驳回决定。不足以使原驳回决定被撤销，因而坚持原驳回决定。3838四、复审请求的前置审查四、复审请求的前置审查 前置审查范围前置审查范围 原审查部门在前置审查中原审查部门在前置审查中不得补充驳回理由和不得补充驳回理由和证据证据，但同时规定了三种例外情形，但同时规定了三种例外情形 ：对驳回决定和前置审查意见中主张的公知常识补充相应的对驳回决定和前置审查意见中主张的公知常识补充相应的公知常识性证据；公知常识性证据；认为审查文本中存在驳回决定未指出，但足以用已告知过认为审查文本中存在驳回决定未指出，但足以用已告知过申请
31、人的事实、理由和证据予以驳回的缺陷的，应当在前申请人的事实、理由和证据予以驳回的缺陷的，应当在前置审查意见中指出该缺陷；置审查意见中指出该缺陷；认为驳回决定指出的缺陷仍然存在的，如果发现审查文本认为驳回决定指出的缺陷仍然存在的，如果发现审查文本中存在其他明显实质性缺陷或者与驳回决定所指出缺陷性中存在其他明显实质性缺陷或者与驳回决定所指出缺陷性质相同的缺陷，可以一并指出。质相同的缺陷，可以一并指出。3939五、复审请求的合议审查五、复审请求的合议审查1 1、审查范围：理由和证据的审查、审查范围：理由和证据的审查在复审程序中，在复审程序中，合议组合议组一般仅针对一般仅针对驳回决定所依据的理由和证据
32、驳回决定所依据的理由和证据进行审查进行审查。除驳回决定所依据的理由和证据外，合议组发现审查文本中存在除驳回决定所依据的理由和证据外，合议组发现审查文本中存在下列缺陷的，可以对与之相关的理由及其证据进行审查，并且经下列缺陷的，可以对与之相关的理由及其证据进行审查，并且经审查认定后，应当依据该理由及其证据作出维持驳回决定的审查审查认定后，应当依据该理由及其证据作出维持驳回决定的审查决定：决定：(1) (1) 足以足以用在驳回决定作出前已用在驳回决定作出前已告知告知过申请人的其他理由及其过申请人的其他理由及其证据予以证据予以驳回驳回的缺陷；的缺陷；(2)(2)驳回决定未指出的驳回决定未指出的明显实质
33、性缺陷（不能检索引入新证据）明显实质性缺陷（不能检索引入新证据）或者与驳回决定所指出缺陷或者与驳回决定所指出缺陷性质相同的缺陷性质相同的缺陷。合议组可以引入所属技术领域的公知常识性证据。合议组可以引入所属技术领域的公知常识性证据。4040五、复审请求的合议审查五、复审请求的合议审查2 2、修改文本、修改文本修改时机：在提出复审请求、答复复审通知书（包括复审请修改时机：在提出复审请求、答复复审通知书（包括复审请求口头审理通知书）或者参加口头审理时求口头审理通知书）或者参加口头审理时, ,复审请求人可以复审请求人可以对申请文件进行修改。对申请文件进行修改。修改内容：所作修改应当符合专利法第三十三条
34、和专利法实修改内容：所作修改应当符合专利法第三十三条和专利法实施细则第六十一条第一款的规定。施细则第六十一条第一款的规定。根据专利法实施细则第六十一条第一款的规定，复审请求人根据专利法实施细则第六十一条第一款的规定，复审请求人对申请文件的修改应当仅限于消除驳回决定或者合议组指出对申请文件的修改应当仅限于消除驳回决定或者合议组指出的缺陷。下列情形通常不符合上述规定：的缺陷。下列情形通常不符合上述规定：4141五、复审请求的合议审查五、复审请求的合议审查 （1 1）修改后的权利要求相对于驳回决定针对的权利要求）修改后的权利要求相对于驳回决定针对的权利要求扩大了保护范围。扩大了保护范围。（2 2）将
35、与驳回决定针对的权利要求所限定的技术方案缺）将与驳回决定针对的权利要求所限定的技术方案缺乏单一性的技术方案作为修改后的权利要求。乏单一性的技术方案作为修改后的权利要求。（3 3）改变权利要求的类型或者增加权利要求。）改变权利要求的类型或者增加权利要求。（4 4）针对驳回决定指出的缺陷未涉及的权利要求或者说）针对驳回决定指出的缺陷未涉及的权利要求或者说明书进行修改。明书进行修改。 但修改明显文字错误，或者修改与驳回决定所指出但修改明显文字错误，或者修改与驳回决定所指出缺陷性质相同的缺陷的情形除外。缺陷性质相同的缺陷的情形除外。4242五、复审请求的合议审查五、复审请求的合议审查3 3、审查方式、
36、审查方式在复审程序中，复审请求人可以向专利复审委员在复审程序中，复审请求人可以向专利复审委员会提出进行口头审理的请求，并且说明理由。会提出进行口头审理的请求，并且说明理由。复审请求人提出口头审理请求的，合议组根据案复审请求人提出口头审理请求的，合议组根据案件的具体情况决定是否进行口头审理。件的具体情况决定是否进行口头审理。针对一项复审请求，合议组可以采取书面审理、针对一项复审请求，合议组可以采取书面审理、口头审理或者书面审理与口头审理相结合的方式进口头审理或者书面审理与口头审理相结合的方式进行审查。行审查。4343五、复审请求的合议审查五、复审请求的合议审查针对合议组发出的复审请求口头审理通知
37、书，复针对合议组发出的复审请求口头审理通知书，复审请求人应当参加复审委员会在指定时间举行的审请求人应当参加复审委员会在指定时间举行的口头审理或者在收到该通知书之日起一个月内针口头审理或者在收到该通知书之日起一个月内针对通知书指出的缺陷进行书面答复；对通知书指出的缺陷进行书面答复；如果该通知书已指出申请不符合专利法和专利法如果该通知书已指出申请不符合专利法和专利法实施细则有关规定的事实、理由和证据，实施细则有关规定的事实、理由和证据，复审请复审请求人未参加口头审理且期满未进行书面答复的，求人未参加口头审理且期满未进行书面答复的，其复审请求视为撤回。其复审请求视为撤回。4444五、复审请求的合议审
38、查五、复审请求的合议审查复审通知书的答复期限复审通知书的答复期限 收到复审通知书之日起收到复审通知书之日起1 1个月内答复个月内答复 未答复的后果：期满未答复的，复审请求视未答复的后果：期满未答复的，复审请求视 为撤回为撤回4545七、复审决定七、复审决定1 1、复审决定的类型：、复审决定的类型：复审请求不成立，维持驳回决定；复审请求不成立，维持驳回决定；复审请求成立，撤销驳回决定；复审请求成立，撤销驳回决定；专专利利申申请请文文件件经经复复审审请请求求人人修修改改，克克服服了了驳驳回回决决定定所所指指出出的缺陷，在修改文本基础上撤销驳回决定。的缺陷，在修改文本基础上撤销驳回决定。4646七、
39、复审程序的终止七、复审程序的终止复审请求因期满未答复而被视为撤回的，复审程序复审请求因期满未答复而被视为撤回的，复审程序终止。终止。视为撤回视为撤回在作出复审决定前，复审请求人撤回其复审请求的，在作出复审决定前，复审请求人撤回其复审请求的，复审程序终止。复审程序终止。主动撤回主动撤回已受理的复审请求因不符合受理条件而被驳回请求已受理的复审请求因不符合受理条件而被驳回请求的，复审程序终止。的，复审程序终止。驳回请求驳回请求复审决定作出后复审请求人不服该决定的，可以根复审决定作出后复审请求人不服该决定的，可以根据专利法第四十一条第二款的规定在收到复审决定据专利法第四十一条第二款的规定在收到复审决定
40、之日起三个月内向人民法院起诉；在规定的期限内之日起三个月内向人民法院起诉；在规定的期限内未起诉或者人民法院的生效判决维持该复审决定的，未起诉或者人民法院的生效判决维持该复审决定的，复审程序终止。复审程序终止。4747七、复审决定七、复审决定2 2、复审决定对原审查部门的约束力（效力、复审决定对原审查部门的约束力（效力）n复审决定撤销原审查部门作出的决定的，专利复审决定撤销原审查部门作出的决定的，专利复审委员会应当将有关的案卷返回原审查部门，复审委员会应当将有关的案卷返回原审查部门，由原审查部门继续审批程序。由原审查部门继续审批程序。n原审查部门应当执行专利复审委员会的决定，原审查部门应当执行专
41、利复审委员会的决定，不得以不得以同样的事实、理由和证据同样的事实、理由和证据作出与该复审作出与该复审决定意见相反的决定。决定意见相反的决定。4848第三节第三节 专利权的无效宣告请求专利权的无效宣告请求当事人之间的争议4949无效宣告无效宣告请求提出请求提出复审委员会复审委员会形式审查形式审查发出受理通知书发出受理通知书并转送文件并转送文件请求人请求人被请求人被请求人答复意见答复意见进入合议组进入合议组审查审查通知人民法院或通知人民法院或地方专利管理局地方专利管理局书面审查书面审查决定口审并决定口审并发出通知发出通知口头审理口头审理北京市高级人民法院北京市高级人民法院北京市第一中级人民法院北京
42、市第一中级人民法院作出审查决定作出审查决定决定生效决定生效送达当事人送达当事人维持决定维持决定撤销决定撤销决定当事人不起诉当事人不起诉一、无效宣告程序的审查流程一、无效宣告程序的审查流程5050二、无效宣告程序的法律依据二、无效宣告程序的法律依据 第四十五条第四十五条 自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效。求专利复审委员会宣告该专利权无效。 第四十六条第四十六条 专利复审委员会对宣告专利权无效
43、的请求应当及时专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。由国务院专利行政部门登记和公告。 对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。 第四十七条第一款第
44、四十七条第一款 宣告无效的专利权视为自始即不存在。宣告无效的专利权视为自始即不存在。无效宣告程序是专利公告授权后依当事人请求而启动的、通常为双方无效宣告程序是专利公告授权后依当事人请求而启动的、通常为双方当事人参加的程序。当事人参加的程序。5151二、无效宣告请求应当遵循的其他审查原则二、无效宣告请求应当遵循的其他审查原则1 1、一事不再理原则、一事不再理原则n对已作出审查决定的无效宣告案件涉及的专利对已作出审查决定的无效宣告案件涉及的专利权，以同样的理由和证据再次提出无效宣告请权，以同样的理由和证据再次提出无效宣告请求的，不予受理和审理。求的，不予受理和审理。n如果再次提出的无效宣告理由或者
45、证据因时限如果再次提出的无效宣告理由或者证据因时限等原因未被在先的无效宣告请求审查决定所考等原因未被在先的无效宣告请求审查决定所考虑，则该请求不属于上述不予受理和审理的情虑，则该请求不属于上述不予受理和审理的情形。形。5252二、无效宣告请求应当遵循的二、无效宣告请求应当遵循的其他审查原则其他审查原则2 2、当事人处置原则、当事人处置原则n请求人可以放弃全部或者部分无效宣告理由及证据。请求人可以放弃全部或者部分无效宣告理由及证据。对于请求人放弃的无效宣告理由和证据，专利复审委对于请求人放弃的无效宣告理由和证据，专利复审委员会通常不再查证。员会通常不再查证。n当事人有权自行与对方和解。对于请求人
46、和专利权人当事人有权自行与对方和解。对于请求人和专利权人均表示有和解愿望的，应当给予双方当事人一定的期均表示有和解愿望的，应当给予双方当事人一定的期限进行和解，并暂缓作出审查决定，直至任何一方当限进行和解，并暂缓作出审查决定，直至任何一方当事人要求专利复审委员会作出审查决定，或者指定的事人要求专利复审委员会作出审查决定，或者指定的期限已届满。期限已届满。5353二、无效宣告请求应当遵循的二、无效宣告请求应当遵循的其他审查原则其他审查原则2 2、当事人处置原则、当事人处置原则n专利权人主动缩小专利权保护范围且相应的修改已被专利权人主动缩小专利权保护范围且相应的修改已被专利复审委员会接受的，视为专
47、利权人承认大于该保专利复审委员会接受的，视为专利权人承认大于该保护范围的权利要求自始不符合专利法及其实施细则的护范围的权利要求自始不符合专利法及其实施细则的有关规定，并且承认请求人对该权利要求的无效宣告有关规定，并且承认请求人对该权利要求的无效宣告请求，从而免去请求人对宣告该权利要求无效这一主请求，从而免去请求人对宣告该权利要求无效这一主张的举证责任。张的举证责任。5454二、无效宣告请求应当遵循的二、无效宣告请求应当遵循的其他审查原则其他审查原则2 2、当事人处置原则、当事人处置原则n专利权人声明放弃部分权利要求或者多项外观专利权人声明放弃部分权利要求或者多项外观设计中的部分项的，视为专利权
48、人承认该权利设计中的部分项的，视为专利权人承认该权利要求或者外观设计自始不符合专利法及其实施要求或者外观设计自始不符合专利法及其实施细则的有关规定，并且承认请求人对该权利要细则的有关规定，并且承认请求人对该权利要求的无效宣告请求，从而免去请求人对宣告该求的无效宣告请求，从而免去请求人对宣告该权利要求无效这一主张的举证责任。权利要求无效这一主张的举证责任。5555二、无效宣告请求应当遵循的二、无效宣告请求应当遵循的其他审查原则其他审查原则3 3、保密原则、保密原则n在在审审查查决决定定作作出出之之前前，合合议议组组成成员员不不得得私私自自将将自自己己、合合议议组组其其他他成成员员、审审批批人人对
49、对该该案案件件的的观观点明示或者暗示给任何一方当事人。点明示或者暗示给任何一方当事人。n合议组成员原则上不得与一方当事人会晤。合议组成员原则上不得与一方当事人会晤。5656四、无效宣告请求的形式审查四、无效宣告请求的形式审查1 1、无效宣告请求的客体、无效宣告请求的客体n无效宣告请求的客体应当是已经公告授权的专利，无效宣告请求的客体应当是已经公告授权的专利，包括已经终止或者放弃（自申请日起放弃的除外）包括已经终止或者放弃（自申请日起放弃的除外）的专利。无效宣告请求不是针对已经公告授权的的专利。无效宣告请求不是针对已经公告授权的专利的，不予受理。专利的，不予受理。 n针对已被该决定宣告无效的专利
50、权提出的无效宣针对已被该决定宣告无效的专利权提出的无效宣告请求不予受理。告请求不予受理。5757四、无效宣告请求的形式审查四、无效宣告请求的形式审查2 2、无效宣告请求人资格、无效宣告请求人资格n请请求求人人属属于于下下列列情情形形之之一一的的，其其无无效效宣宣告告请请求求不不予受理：予受理：（1 1）请求人不具备民事诉讼主体资格的。）请求人不具备民事诉讼主体资格的。（2 2）专专利利权权人人针针对对其其专专利利权权提提出出无无效效宣宣告告请请求求且且请请求求宣宣告告专专利利权权全全部部无无效效、所所提提交交的的证证据据不不是是公公开开出出版版物物或或者者请请求求人人不不是是共共有有专专利利权
51、的所有专利权人的。权的所有专利权人的。5858四、无效宣告请求的形式审查四、无效宣告请求的形式审查3 3、无效宣告请求范围以及理由和证据、无效宣告请求范围以及理由和证据 应当明确无效宣告请求范围，未明确的，应当在指应当明确无效宣告请求范围，未明确的，应当在指定期限内补正；定期限内补正；期满未补正的，请求视为未提出。期满未补正的，请求视为未提出。 无效宣告理由仅限于细则第六十五条第二款规定的无效宣告理由仅限于细则第六十五条第二款规定的理由，并且应当以专利法及其实施细则中有关的条、理由，并且应当以专利法及其实施细则中有关的条、款、项作为独立的理由提出。无效宣告理由不属于专款、项作为独立的理由提出。
52、无效宣告理由不属于专利法实施细则第六十五条第二款规定的理由的，利法实施细则第六十五条第二款规定的理由的，不予不予受理。受理。 在专利复审委员会就一项专利已作出无效宣告请求在专利复审委员会就一项专利已作出无效宣告请求审查决定后，又以同样的理由和证据提出无效宣告请审查决定后，又以同样的理由和证据提出无效宣告请求的，求的，不予受理，不予受理，但所述理由或者证据因时限等原因但所述理由或者证据因时限等原因未被所述决定考虑的情形除外。未被所述决定考虑的情形除外。5959四、无效宣告请求的形式审查四、无效宣告请求的形式审查3 3、无效宣告请求范围以及理由和证据、无效宣告请求范围以及理由和证据以授予专利权的外
53、观设计与他人在申请日以前已经取得的合法权以授予专利权的外观设计与他人在申请日以前已经取得的合法权利相冲突为由请求宣告外观设计专利权无效，但未提交证明权利利相冲突为由请求宣告外观设计专利权无效，但未提交证明权利冲突的证据的，不予受理。冲突的证据的，不予受理。 请求人应当具体说明无效宣告理由，提交有证据的，应当结合请求人应当具体说明无效宣告理由，提交有证据的，应当结合提交的所有证据具体说明。请求人未具体说明无效宣告理由的，提交的所有证据具体说明。请求人未具体说明无效宣告理由的，或者提交有证据但未结合提交的所有证据具体说明无效宣告理由或者提交有证据但未结合提交的所有证据具体说明无效宣告理由的，或者未
54、指明每项理由所依据的证据的，的，或者未指明每项理由所依据的证据的，其无效宣告请求不予其无效宣告请求不予受理。受理。6060无效宣告请求的法定理由无效宣告请求的法定理由专利法实施细则第专利法实施细则第6565条第条第2 2款的规定款的规定是否符合三种专利的定义（法第是否符合三种专利的定义（法第2 2条）条）是否违反法律、社会公德和妨害公共利益（法第是否违反法律、社会公德和妨害公共利益（法第5 5条）条）是否是专利法排除的可专利的对象（法第是否是专利法排除的可专利的对象（法第2525条）条）专利三性（法第专利三性（法第2222条）条） 外观（法第外观（法第2323条）条）是否是重复授权、先申请原则
55、（法第是否是重复授权、先申请原则（法第9 9条）、条）、说明书是否充分公开（法说明书是否充分公开（法2626条条3 3款）款）权利要求书是否得到说明书支持、权利要求是否清楚（法权利要求书是否得到说明书支持、权利要求是否清楚（法2626条条4 4款）款）修改是否超范围（法修改是否超范围（法3333条）条）是否缺少必要技术特征（细则第是否缺少必要技术特征（细则第2020条条2 2款）款）法法2020条条1 1款、法款、法2727条条2 2款、细则款、细则4343条条1 1款等款等6161四、无效宣告请求的形式审查四、无效宣告请求的形式审查委托手续委托手续在无效宣告程序中委托代理机构的应当提交无效宣
56、告程序委托书，且专在无效宣告程序中委托代理机构的应当提交无效宣告程序委托书，且专利权人应当在委托书中写明委托权限仅限于办理无效宣告程序有关的事利权人应当在委托书中写明委托权限仅限于办理无效宣告程序有关的事务。即使专利权人此前已就起专利委托了在专利权有效期间的全程代理务。即使专利权人此前已就起专利委托了在专利权有效期间的全程代理并继续委托该全程代理的机构的，也应当提交无效宣告程序授权委托书。并继续委托该全程代理的机构的，也应当提交无效宣告程序授权委托书。（1 1）委委托托权权限限仅仅限限于于办办理理无无效效宣宣告告程程序序有有关关事事务务的的，其其委委托托手手续续或或者者解解除除、辞辞去去委委托
57、托的的手手续续应应当当在在专专利利复复审审委委员员会会办办理理，无无需需办办理理著著录录项项目目变变更更手手续。续。 未未写写明明委委托托权权限限的的，通通知知请请求求人人或或者者专专利利权权人人在在指指定定期期限限内内补补正正；期期满未补正的，视为未委托。满未补正的，视为未委托。 （2 2）请请求求人人和和专专利利权权人人委委托托了了相相同同的的专专利利代代理理机机构构的的，专专利利复复审审委委员员会会应应当当通通知知双双方方当当事事人人在在指指定定期期限限内内变变更更委委托托；未未在在指指定定期期限限内内变变更更委委托托的，的，后委托的视为未委托后委托的视为未委托，同一日委托的，同一日委托
58、的，视为双方均未委托。视为双方均未委托。6262四、无效宣告请求的形式审查四、无效宣告请求的形式审查委托手续委托手续 （3 3）对对于于根根据据专专利利法法第第1919条条第第1 1款款规规定定应应当当委委托托专专利利代代理理机机构构的的请求人，未按规定委托的，其无效宣告请求不予受理。请求人，未按规定委托的，其无效宣告请求不予受理。 （4 4）同同一一当当事事人人与与多多个个专专利利代代理理机机构构同同时时存存在在委委托托关关系系应应当当书书面面指指定定其其中中一一个个为为收收件件人人；未未指指定定的的，以以无无效效程程序序中中最最先先委委托托的的为为收件人。收件人。 （5 5）当当事事人人委
59、委托托公公民民代代理理的的，参参照照有有关关委委托托专专利利代代理理机机构构的的规规定定办办理理。公公民民代代理理的的权权限限仅仅限限于于在在口口头头审审理理中中陈陈述述意意见见和和接接收收当当庭庭转送的文件。转送的文件。 （6 6）对于下列事项，代理人需要具有特别授权的委托书：）对于下列事项，代理人需要具有特别授权的委托书：1 1）专利权人的代理人代为承认请求人的无效宣告请求；）专利权人的代理人代为承认请求人的无效宣告请求；2 2）专利权人的代理人代为修改权利要求书；）专利权人的代理人代为修改权利要求书；3 3）代理人代为和解；）代理人代为和解；4 4）请求人的代理人代为撤回无效宣告请求。）
60、请求人的代理人代为撤回无效宣告请求。6363五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查1 1、审查范围、审查范围n针对授权公告的专利权针对授权公告的专利权n部分无效决定中维持有效的专利权部分无效决定中维持有效的专利权n针对无效请求人提出的无效范围、无效理由和提交的针对无效请求人提出的无效范围、无效理由和提交的证据审查，不承担全面审查专利有效性的义务证据审查，不承担全面审查专利有效性的义务n请求人在提出无效宣告请求时没有具体说明的无效宣请求人在提出无效宣告请求时没有具体说明的无效宣告理由以及没有用于具体说明相关无效宣告理由的证告理由以及没有用于具体说明相关无效宣告理由的证据，且在提出无
61、效宣告请求之日起一个月内也未补充据，且在提出无效宣告请求之日起一个月内也未补充具体说明的，专利复审委员会不予考虑具体说明的，专利复审委员会不予考虑。6464五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查l依职权审查的范围依职权审查的范围无效宣告理由明显与其提交的证据不相对应的，可以告知其有关法律无效宣告理由明显与其提交的证据不相对应的，可以告知其有关法律规定的含义，并允许其变更为相对应的无效宣告理由。（行使释明权）规定的含义，并允许其变更为相对应的无效宣告理由。（行使释明权）专利权存在请求人未提及的明显不属于专利保护客体的缺陷的，专利专利权存在请求人未提及的明显不属于专利保护客体的缺陷的
62、，专利复审委员会可以引入相关的无效宣告理由进行审查。复审委员会可以引入相关的无效宣告理由进行审查。专利权存在请求人未提及的缺陷而导致无法针对请求人提出的无效宣专利权存在请求人未提及的缺陷而导致无法针对请求人提出的无效宣告理由进行审查的，可以依职权针对专利权的上述缺陷引入相关无效告理由进行审查的，可以依职权针对专利权的上述缺陷引入相关无效宣告理由并进行审查。宣告理由并进行审查。请求人请求宣告权利要求之间存在引用关系的某些权利要求无效，而请求人请求宣告权利要求之间存在引用关系的某些权利要求无效，而未以同样的理由请求宣告其他权利要求无效，不引入该无效宣告理由未以同样的理由请求宣告其他权利要求无效，不
63、引入该无效宣告理由将会得出不合理的审查结论的，专利复审委员会可以依职权引入该无将会得出不合理的审查结论的，专利复审委员会可以依职权引入该无效宣告理由进行审查。效宣告理由进行审查。6565五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查l依职权审查的范围依职权审查的范围请求人以权利要求之间存在引用关系的某些权利要求存在缺陷请求人以权利要求之间存在引用关系的某些权利要求存在缺陷为由请求宣告其无效，而未指出其他权利要求也存在同样的缺为由请求宣告其无效，而未指出其他权利要求也存在同样的缺陷，专利复审委员会可以引入与该缺陷相对应的无效宣告理由陷，专利复审委员会可以引入与该缺陷相对应的无效宣告理由进行
64、审查。进行审查。请求人以不符合专利法第请求人以不符合专利法第3333条或者细则第条或者细则第4343条第条第1 1款的规定为款的规定为由请求宣告专利权无效，且对修改超出原申请文件记载范围的由请求宣告专利权无效，且对修改超出原申请文件记载范围的事实进行了具体反洗和说明，但未提交原申请文件的，专利复事实进行了具体反洗和说明，但未提交原申请文件的，专利复审委员会可以引入该专利的原申请文件作为证据。审委员会可以引入该专利的原申请文件作为证据。可以依职权认定技术手段是否为公知常识，并可以引入技术词可以依职权认定技术手段是否为公知常识，并可以引入技术词典、技术手册、教科书等所属技术领域中的公知常识性证据。
65、典、技术手册、教科书等所属技术领域中的公知常识性证据。6666五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查2 2、无效宣告理由的增加、无效宣告理由的增加请求人在提出无效宣告请求之日起一个月内增加无效宣告理由请求人在提出无效宣告请求之日起一个月内增加无效宣告理由的，应当在该期限内对所增加的无效宣告理由具体说明；否则，的，应当在该期限内对所增加的无效宣告理由具体说明；否则，专利复审委员会不予考虑。专利复审委员会不予考虑。请请求求人人在在提提出出无无效效宣宣告告请请求求之之日日起起一一个个月月后后增增加加无无效效宣宣告告理理由由的，的，专利复审委员会一般不予考虑，专利复审委员会一般不予考虑，
66、但下列情形除外：但下列情形除外： （i i）针针对对专专利利权权人人以以合合并并方方式式修修改改的的权权利利要要求求，在在指指定定期期限限内内增增加加无无效效宣宣告告理理由由，并并在在该该期期限限内内对对所所增增加加的的无无效效宣宣告告理理由由具具体体说说明的；明的； （iiii）对明显与提交的证据不相对应的无效宣告理由进行变更的。）对明显与提交的证据不相对应的无效宣告理由进行变更的。6767五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查3 3、举证期限（请求人举证）、举证期限（请求人举证）在在提提出出请请求求之之日日起起一一个个月月内内补补充充证证据据的的，应应当当在在该该期期限限内内
67、结结合合该证据具体说明相关的无效宣告理由，否则，不予考虑。该证据具体说明相关的无效宣告理由，否则，不予考虑。在在提提出出请请求求之之日日起起一一个个月月后后补补充充证证据据的的，一一般般不不予予考考虑虑，但但下下列情形除外：列情形除外：（i i）针针对对专专利利权权人人以以合合并并方方式式修修改改的的权权利利要要求求或或者者提提交交的的反反证证，在在指指定定的的期期限限内内补补充充证证据据，并并在在该该期期限限内内结结合合该该证证据据具具体体说说明明相相关无效宣告理由的；关无效宣告理由的；（iiii）在在口口头头审审理理辩辩论论终终结结前前提提交交技技术术词词典典、技技术术手手册册和和教教科科
68、书书等等所所属属技技术术领领域域中中的的公公知知常常识识性性证证据据或或者者用用于于完完善善证证据据法法定定形形式式的的公公证证书书、原原件件等等证证据据，并并在在该该期期限限内内结结合合该该证证据据具具体体说说明明相相关关无无效宣告理由的。效宣告理由的。提提交交的的证证据据是是外外文文的的，提提交交其其中中文文译译文文的的期期限限适适用用该该证证据据的的举举证期限。证期限。6868五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查n3 3、举证期限（专利权人举证）、举证期限（专利权人举证）专专利利权权人人应应当当在在专专利利复复审审委委员员会会指指定定的的答答复复期期限限内内提提交交证证据
69、据，但但对对于于技技术术词词典典、技技术术手手册册和和教教科科书书等等所所属属技技术术领领域域中中的的公公知知常常识识性性证证据据或或者者用用于于完完善善证证据据法法定定形形式式的的公公证证书书、原原件件等等证证据据，可以在口头审理辩论终结前补充。可以在口头审理辩论终结前补充。专专利利权权人人提提交交或或者者补补充充证证据据的的，应应当当在在上上述述期期限限内内对对提提交交或或者者补充的证据具体说明。补充的证据具体说明。专专利利权权人人提提交交的的证证据据是是外外文文的的，提提交交其其中中文文译译文文的的期期限限适适用用该该证据的举证期限。证据的举证期限。专专利利权权人人提提交交或或者者补补充
70、充证证据据不不符符合合上上述述期期限限规规定定或或者者未未在在上上述述期期限限内内对对所所提提交交或或者者补补充充的的证证据据具具体体说说明明的的，专专利利复复审审委委员员会会不予考虑。不予考虑。6969五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查3 3、举证期限（延期举证）、举证期限（延期举证）对对于于有有证证据据表表明明因因无无法法克克服服的的困困难难在在本本章章第第4.3.14.3.1节节和和第第4.3.24.3.2节节所所述述期期限限内内不不能能提提交交的的证证据据，当当事事人人可可以以在在所所述述期期限限内内书书面面请请求求延延期期提提交交。不不允允许许延延期期提提交交明明显
71、显不不公公平平的的，专专利利复复审审委委员员会会应应当当允允许许延延期期提提交。交。7070五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查4 4、审查方式、审查方式口头审理口头审理无效宣告请求审查通知书无效宣告请求审查通知书审查方式的选择审查方式的选择7171五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查5 5、无效程序中对专利文件的修改要求、无效程序中对专利文件的修改要求细则细则6969条：条：发明或者实用新型专利发明或者实用新型专利 发发明明或或者者实实用用新新型型专专利利的的专专利利权权人人可可以以修修改改其其权权利利要要求求书书，但但是是不不得得扩扩大大专专利利的的保保护护
72、范范围围。发发明明或或者者实实用用新新型专利的专利权人不得修改说明书和附图。型专利的专利权人不得修改说明书和附图。外观设计专利外观设计专利 外外观观设设计计专专利利的的专专利利权权人人不不得得修修改改图图片片、照照片片和和简简要要说说明。明。7272五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查5 5、无效程序中对专利文件的修改要求、无效程序中对专利文件的修改要求不得改变原权利要求的主题名称；不得改变原权利要求的主题名称；与授权的权利要求书相比，不得扩大原专利的保护与授权的权利要求书相比，不得扩大原专利的保护范围；范围；不得超出原说明书和权利要求书记载的范围；不得超出原说明书和权利要求书
73、记载的范围；一般不得增加未包含在授权的权利要求书中的技术一般不得增加未包含在授权的权利要求书中的技术特征。特征。外观设计专利的专利权人不得修改其专利文件外观设计专利的专利权人不得修改其专利文件。7373五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查5 5、无效程序中对专利文件的修改要求、无效程序中对专利文件的修改要求l修改方式：修改方式：修修改改权权利利要要求求书书的的具具体体方方式式一一般般仅仅限限于于权权利利要要求求的的删删除除、合合并并和和技术方案的删除。技术方案的删除。权权利利要要求求的的合合并并是是指指两两项项或或者者两两项项以以上上相相互互无无从从属属关关系系但但在在授授权权
74、公公告告文文本本中中从从属属于于同同一一独独立立权权利利要要求求的的权权利利要要求求的的合合并并，在在此此情情况况下下，所所合合并并的的权权利利要要求求的的技技术术特特征征组组合合在在一一起起形形成成新新的的权权利利要要求求。该该新新的的权权利利要要求求应应当当包包含含被被合合并并的的从从属属权权利利要要求求中中的的全全部部技技术术特特征征。在在独独立立权权利利要要求求未未作作修修改改（包包括括删删除除和和修修改改）的的情情况况下下，不允许对其从属权利要求进行合并式修改。不允许对其从属权利要求进行合并式修改。7474五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查5 5、无效程序中对专利文
75、件的修改要求、无效程序中对专利文件的修改要求l修改方式修改方式技术方案的删除：从同一权利要求中并列的两种以技术方案的删除：从同一权利要求中并列的两种以上的技术方案中删除一种或一种以上的技术方案。上的技术方案中删除一种或一种以上的技术方案。7575五、无效宣告请求的合议审查五、无效宣告请求的合议审查5 5、无效程序中对专利文件的修改要求、无效程序中对专利文件的修改要求修改方式限制修改方式限制在在审审查查决决定定作作出出前前，专专利利权权人人可可以以删删除除权权利利要要求求或或者权利要求中包括的技术方案。者权利要求中包括的技术方案。仅仅在在下下列列三三种种情情形形的的答答复复期期限限内内，专专利利
76、权权人人可可以以以以合并的方式修改权利要求书：合并的方式修改权利要求书：n针对无效宣告请求书。针对无效宣告请求书。n针对请求人增加的无效宣告理由或者补充的证据。针对请求人增加的无效宣告理由或者补充的证据。n针针对对专专利利复复审审委委员员会会引引入入的的请请求求人人未未提提及及的的无无效效宣宣告告理理由由或者证据。或者证据。7676六、无效宣告请求程序的中止六、无效宣告请求程序的中止1 1、中止情形、程序、中止情形、程序n专专利利权权归归属属纠纠纷纷的的当当事事人人请请求求中中止止的的，自自收收到到书书面面中中止止无无效效宣宣告告程程序序请请求求以以及及诉诉讼讼以以及及调调处处受受理理通通知知
77、书书副副本之日起中止；本之日起中止；n人人民民法法院院需需要要对对专专利利权权采采取取保保全全措措施施的的，自自收收到到人人民民法法院院对对专专利利权权采采取取保保全全措措施施的的裁裁定定和和要要求求专专利利复复审审委委员会协助执行专利权保全的公函之日起中止。员会协助执行专利权保全的公函之日起中止。7777六、无效宣告请求程序的中止六、无效宣告请求程序的中止2 2、中止后的恢复（审查的恢复）、中止后的恢复（审查的恢复）n中止请求人要求恢复审查；中止请求人要求恢复审查；n中中止止审审查查已已满满一一年年，并并且且未未收收到到中中止止请请求求人人提提出出的的、附具专利权归属纠纷尚未审结证明的延长中
78、止请求；附具专利权归属纠纷尚未审结证明的延长中止请求；n收到采取保全措施的人民法院取消保全措施的证明；收到采取保全措施的人民法院取消保全措施的证明；7878六、无效宣告请求程序的中止六、无效宣告请求程序的中止n保全期限届满，并且未收到采取保全措施的人民法院保全期限届满，并且未收到采取保全措施的人民法院裁定继续采取保全措施的通知；裁定继续采取保全措施的通知；n收到人民法院或者地方知识产权局（或相应职能部门）收到人民法院或者地方知识产权局（或相应职能部门）作出的生效判决或者调处决定书副本并且在必要时进作出的生效判决或者调处决定书副本并且在必要时进行了专利权人变更。行了专利权人变更。7979七、无效
79、宣告程序的终止七、无效宣告程序的终止无无效效宣宣告告请请求求人人主主动动撤撤回回无无效效宣宣告告请请求求，无无效效宣宣告告程程序序终终止。止。主动撤回主动撤回无无效效宣宣告告请请求求人人未未提提交交口口头头审审理理通通知知书书回回执执也也不不参参加加口口头头审审理理，其其无无效效宣宣告告请请求求视视为为撤撤回回，无无效效宣宣告告程程序序终终止止（视视为为撤撤回回），但但专专利利复复审审委委员员会会认认为为根根据据已已进进行行的的审审查查工工作作能够作出宣告专利权无效或者部分无效的决定的除外。能够作出宣告专利权无效或者部分无效的决定的除外。已已受受理理的的无无效效宣宣告告请请求求因因不不符符合合
80、受受理理条条件件而而被被驳驳回回请请求求的的，无效宣告程序终止。无效宣告程序终止。驳回请求驳回请求8080七、无效宣告程序的终止七、无效宣告程序的终止l专利复审委员会作出无效宣告请求审查决定，专利复审委员会作出无效宣告请求审查决定，当事人在法定期限内未提出起诉，无效宣告程当事人在法定期限内未提出起诉，无效宣告程序终止。序终止。l专专利利复复审审委委员员会会作作出出无无效效宣宣告告请请求求审审查查决决定定，当当事事人人提提出出起起诉诉，人人民民法法院院作作出出维维持持专专利利复复审审委委员员会会作作出出的的无无效效宣宣告告请请求求审审查查决决定定的的行行政政判判决生效后，无效宣告程序终止决生效后
81、，无效宣告程序终止8181七、无效宣告程序的终止七、无效宣告程序的终止在专利复审委员会的宣告专利权全部无效在专利复审委员会的宣告专利权全部无效的审查决定生效前，针对盖专利权又提出的审查决定生效前，针对盖专利权又提出其他无效宣告请求的，在所述宣告专利权其他无效宣告请求的，在所述宣告专利权全部无效的审查决定生效后，所述针对盖全部无效的审查决定生效后，所述针对盖专利权提出的其他无效宣告请求审查程序专利权提出的其他无效宣告请求审查程序终止。终止。8282八、无效宣告请求审查决定八、无效宣告请求审查决定1 1、决定的类型：、决定的类型：n宣告专利权全部无效；宣告专利权全部无效；n宣告专利权部分无效；宣告
82、专利权部分无效；n维持专利权有效；维持专利权有效；8383八、无效宣告请求审查决定八、无效宣告请求审查决定2 2、决定的效力、决定的效力不仅对当事人有效，同时约束社会公众；不仅对当事人有效，同时约束社会公众；宣告专利权无效的，该专利权视为自始即不存在；宣告专利权无效的，该专利权视为自始即不存在；宣告专利权部分无效的，专利权的保护范围以维持有效的宣告专利权部分无效的，专利权的保护范围以维持有效的权利要求重新界定；权利要求重新界定；8484八、无效宣告请求审查决定八、无效宣告请求审查决定3 3、决定的送交、登记和公告、决定的送交、登记和公告专利复审委员会应当将无效宣告请求的审查决定书送专利复审委员
83、会应当将无效宣告请求的审查决定书送交双方当事人。交双方当事人。根据专利法第四十六条第一款的规定，专利复审委员根据专利法第四十六条第一款的规定，专利复审委员会作出的宣告专利权无效的决定（包括全部无效和部分无会作出的宣告专利权无效的决定（包括全部无效和部分无效）生效后，由国家知识产权局登记和公告。效）生效后，由国家知识产权局登记和公告。 辩，也可以在指定期限内书面陈述意见。辩，也可以在指定期限内书面陈述意见。复审请求人在收到口审通知书之日起七日内提交回执，写复审请求人在收到口审通知书之日起七日内提交回执，写明是否参加口审；逾期未提交回执，视为不参加口审。明是否参加口审；逾期未提交回执，视为不参加口
84、审。口审已告知过专利申请不符合专利法及其实施细则有关规口审已告知过专利申请不符合专利法及其实施细则有关规定的具体事实、理由和证据的，如果复审请求人既未出席定的具体事实、理由和证据的，如果复审请求人既未出席口审，也未在指定期限内进行书面意见陈述，其复审请求口审，也未在指定期限内进行书面意见陈述，其复审请求视为撤回。视为撤回。8585第四节第四节 无效宣告程序中的证据问题无效宣告程序中的证据问题一、无效宣告程序中有关证据问题的法律适用一、无效宣告程序中有关证据问题的法律适用二、举证责任二、举证责任三、外文证据的提交三、外文证据的提交四、域外证据及港、澳、台地区证据的提交四、域外证据及港、澳、台地区
85、证据的提交五、认可和承认五、认可和承认六、公知常识的举证六、公知常识的举证七、专利复审委员会对证据的调查收集七、专利复审委员会对证据的调查收集8686 一、无效宣告程序中有关证据问题的法律适用一、无效宣告程序中有关证据问题的法律适用n无效宣告程序中有关证据的各种问题，适用本无效宣告程序中有关证据的各种问题，适用本指南的规定，本指南没有规定的，可参照人民指南的规定，本指南没有规定的，可参照人民法院民事诉讼中的相关规定。法院民事诉讼中的相关规定。8787二、二、举证责任举证责任当事人对自己提出的无效宣告请求所依据的事当事人对自己提出的无效宣告请求所依据的事实或者反驳对方无效宣告请求所依据的事实有实
86、或者反驳对方无效宣告请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。责任提供证据加以证明。没没有有证证据据或或者者证证据据不不足足以以证证明明当当事事人人的的事事实实主主张张的的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。由负有举证责任的当事人承担不利后果。8888三、三、外文证据的提交外文证据的提交n当事人提交外文证据的，应当提交中文译文，未在举当事人提交外文证据的，应当提交中文译文，未在举证期限内提交中文译文的，该外文证据视为未提交。证期限内提交中文译文的，该外文证据视为未提交。n当事人应当以书面方式提交中文译文，未以书面方式当事人应当以书面方式提交中文译文，未以书面方式提交中文译文的，该中文译文视为未
87、提交。提交中文译文的，该中文译文视为未提交。n当事人可以仅提交外文证据的部分中文译文。该外文当事人可以仅提交外文证据的部分中文译文。该外文证据中没有提交中文译文的部分，不作为证据使用。证据中没有提交中文译文的部分，不作为证据使用。但当事人应专利复审委员会的要求补充提交该外文证但当事人应专利复审委员会的要求补充提交该外文证据其他部分的中文译文的除外。据其他部分的中文译文的除外。n对方当事人对中文译文内容有异议的，应当在指定的对方当事人对中文译文内容有异议的，应当在指定的期限内对有异议的部分提交中文译文。没有提交中文期限内对有异议的部分提交中文译文。没有提交中文译文的，视为无异议。译文的，视为无异
88、议。8989三、三、外文证据的提交外文证据的提交对中文译文出现异议时，双方当事人就异议部分对中文译文出现异议时，双方当事人就异议部分达成一致意见的，以双方最终认可的中文译文为达成一致意见的，以双方最终认可的中文译文为准。双方当事人未能就异议部分达成一致意见的，准。双方当事人未能就异议部分达成一致意见的，必要时，专利复审委员会可以委托翻译。双方当必要时，专利复审委员会可以委托翻译。双方当事人就委托翻译达成协议的，专利复审委员会可事人就委托翻译达成协议的，专利复审委员会可以委托双方当事人认可的翻译单位进行全文、所以委托双方当事人认可的翻译单位进行全文、所使用部分或者有异议部分的翻译。双方当事人就使
89、用部分或者有异议部分的翻译。双方当事人就委托翻译达不成协议的，专利复审委员会可以自委托翻译达不成协议的，专利复审委员会可以自行委托专业翻译单位进行翻译。委托翻译所需翻行委托专业翻译单位进行翻译。委托翻译所需翻译费用由双方当事人各承担译费用由双方当事人各承担50%50%；拒绝支付翻译费；拒绝支付翻译费用的，视为其承认对方当事人提交的中文译文正用的，视为其承认对方当事人提交的中文译文正确。确。9090四、域外证据及港、澳、台地区证据的提交四、域外证据及港、澳、台地区证据的提交域外证据是指在中华人民共和国领域外形域外证据是指在中华人民共和国领域外形成的证据，该证据应当经所在国公证机关成的证据，该证据
90、应当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共和国驻该国使予以证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证，或者履行中华人民共和国领馆予以认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。手续。n当事人向专利复审委员会提供的证据是在香港、当事人向专利复审委员会提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。手续。9191五、认可和承认五、认可和承认n在无效宣告程序中，当事人明确认可的另外一方当事在无效宣告程序中，当事人明确认可的另外一方当事人提交的证据，专利复审委员会应当予以确认。但
91、其人提交的证据，专利复审委员会应当予以确认。但其与事实明显不符，或者有损国家利益、社会公共利益，与事实明显不符，或者有损国家利益、社会公共利益，或者当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。或者当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。n在无效宣告程序中，对一方当事人陈述的案件事实，在无效宣告程序中，对一方当事人陈述的案件事实，另外一方当事人明确表示承认的，专利复审委员会应另外一方当事人明确表示承认的，专利复审委员会应当予以确认。但其与事实明显不符，或者有损国家利当予以确认。但其与事实明显不符，或者有损国家利益、社会公共利益，或者当事人反悔并有相反证据足益、社会公共利益，或者当事人反悔并有相反证据足以
92、推翻的除外；另一方当事人既未承认也未否认，经以推翻的除外；另一方当事人既未承认也未否认，经合议组充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者合议组充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。否定的，视为对该项事实的承认。9292五、认可和承认五、认可和承认n代理人的承认视为当事人的承认。但是，未经特别授代理人的承认视为当事人的承认。但是，未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方无效宣告权的代理人对事实的承认直接导致承认对方无效宣告请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视为当事人的承认。认表示的，视为当
93、事人的承认。n进行口头审理的案件当事人在口头审理辩论终结前，进行口头审理的案件当事人在口头审理辩论终结前，没有进行口头审理的案件当事人在无效宣告决定作出没有进行口头审理的案件当事人在无效宣告决定作出前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认行为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且明其承认行为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符的，专利复审委员会不予确认该承认的法与事实不符的，专利复审委员会不予确认该承认的法律效力。律效力。n当事人为达成调解协议或者和解的目的作出妥协所涉当事人为达成调解协议或者和解的目的作出妥协所涉及的对案件事实的
94、认可，不得在其后的无效宣告程序及的对案件事实的认可，不得在其后的无效宣告程序中作为对其不利的证据。中作为对其不利的证据。9393六、六、公知常识的举证公知常识的举证主张某技术手段是本领域公知常识的当事人，对主张某技术手段是本领域公知常识的当事人，对其主张承担举证责任。该当事人未能其主张承担举证责任。该当事人未能举证证明举证证明或或者未能者未能充分说明充分说明该技术手段是本领域公知常识，该技术手段是本领域公知常识，并且对方当事人不予认可的，合议组对该技术手并且对方当事人不予认可的，合议组对该技术手段是本领域公知常识的主张不予支持。段是本领域公知常识的主张不予支持。n当事人可以通过教科书或者技术词
95、典、技术手册等工当事人可以通过教科书或者技术词典、技术手册等工具书记载的技术内容来证明某项技术手段是本领域的具书记载的技术内容来证明某项技术手段是本领域的公知常识。公知常识。9494七、专利复审委员会对证据的调查收集七、专利复审委员会对证据的调查收集n一般不得主动调查收集证据。对当事人及其代理人确一般不得主动调查收集证据。对当事人及其代理人确因客观原因不能自行收集的证据，应当事人在举证期因客观原因不能自行收集的证据，应当事人在举证期限内提出的申请，专利复审委员会认为限内提出的申请，专利复审委员会认为确有必要确有必要时，时，可以调查收集。可以调查收集。n可以实地调查收集有关证据，也可以委托地方知识产可以实地调查收集有关证据，也可以委托地方知识产权管理部门或者其他有关职能部门调查收集。权管理部门或者其他有关职能部门调查收集。n应当事人的申请对证据进行调查收集的，所需费用由应当事人的申请对证据进行调查收集的，所需费用由提出申请的当事人或者专利复审委员会承担。专利复提出申请的当事人或者专利复审委员会承担。专利复审委员会自行决定调查收集证据的，所需费用由专利审委员会自行决定调查收集证据的，所需费用由专利复审委员会承担。复审委员会承担。
