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1、安全标准化管理融入日常的安全监管工作实施方案 编 制 人： 审 核 人： 审 批 人： 编制时间： 2014年5月18日 编制部门：湖南大胜集团有限公司工程部卷内目录一：指导思想 1二：工作目标与主要内容 1三：工作步骤 2 1.准备阶段 2 2.宣传教育培训阶段 23.全面实施阶段 3四：改进与完善 31.完善安全生产管理体系 42.落实项目安全生产责任制 43.加大对项目安全专项资金投资使用的监管 44.争创标化工地，提升企业安全管理水平 55.引导完善项目专项方案编制与落实 56.项目专职安全员职责的重要性 57.加强安全生产教育培训工作 68.协助项目部做好安全技术交底 79.认真落实
2、检查制度 8附件一：安全生产、文明施工责任合同 12附件二：安全文明施工措施费用清单 14安全标准化管理融入日常的安全监管工作实施方案 依据施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-2010；施工企业安全生产评价JGJ/T77-2010详解办法；湘建协2011第003号，湘建建2010第149号，湘建建2010第228号文件要求，及建筑施工安全管理标准JGJ59-2011；由湖南省建筑协会安全认证中心对我公司的安全标准化管理工作的核查和指导，就我公司目前的安全标准化管理，提出了相关的建议和指导意见；为推动和引导公司全面开展安全标准化管理工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，不断提高安全
3、生产管理水平，现根据我公司具体情况，特制定公司安全标准化管理融入日常的安全监管工作的实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为纲领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，深入持久的开展公司安全标准化管理工作，进一步落实公司安全生产主体责任；强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，贯彻普及安全生产法规教育，领会提高安全生产意识；逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。 二、工作目标与主要内容1.工作目标 本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高“的原则，全面开展安全标准化管理工作，定于2014年12月底前
4、，争取按安全标准化管理手册要求，在集团内全面推行安全标准化管理，力争在2014年度内创建安全标准化工地和标准化工程各一个。2.主要工作内容A.实施安全标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作，必须按照施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-2010的工作内容与要求，不断实施、检查、总结与提高；b.明确安全标准化工作要求，按照工作目标与指导思想，制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划；c.分解落实安全标准化实施工作责任，将安全标准化实施工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到部门、各项目部和各个岗位；d.建立公司实施安全标准化工作网络,按照安全生产管理手册内要
5、求成立的公司安全标准化领导机构，指导集团各部门、项目部及班组开展安全生产标准化实施工作，而且都必须有专(兼)职人员负责，形成完善的组织机构与工作网络体系；e.部门由部门经理负责，项目部由项目经理负责，班组由班组长或兼职人员负责，按照安全生产管理手册内安全标准化程序及各部门、各级的安全生产岗位责任制和安全生产目标管理要求，融入到日常的对员工和自我工作动态管理中；f.建立公司安全标准化考核机制，将开展安全标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系，根据计划进度，奖优罚劣，提高安全标准化工作的积极性。g.公司实施安全标准化工作监督管理机制，及时发现和处理在实施标准化工作过程中遇到的各种问题，使公司实施安
6、全标准化工作始终处于有效的监督控制状态；三、工作步骤公司安全标准化工作分以下四个阶段进行推进与实施：（一） 准备阶段（2014年4月-6月） 由工程部牵头，按施工企业安全生产评价JGJ/T77-2010评价办法和建筑施工现场安全检查标准JGJ59-2011；结合公司经营的范围，统一建筑施工现场的安全生产与文明施工标准化图册；制定适用的安全生产操作规程；配备施工现场布置的CI系统；完善施工动态全过程安全控制管理资料范例；设立项目需按时返馈给公司的各种报表范本；创建初步准备工作。（二） 宣传培训阶段（2014年7月-8月） 从自营项目入手，开展专业管理人员培训学习工作，强化管理队伍建设；公司安全生
7、产管理领导小组组织工程部和自营项目部管理成员进行培训学习，内容包括：建筑施工现场的安全生产与文明施工标准化图册及CI系统的解说，安全操作规程的实施和施工过程控制安全资料的建立与归档，标化工地与标化工程的创建。为实行标准化管理打好基础。（三） 自营项目实施阶段（2014年9月-12月） 1.在议定项目合同时，明确项目安全生产.文明施工责任书，安全生产管理目标责任书、达标创优协议书； 2.提供公司内部使用的建筑施工现场的安全生产与文明施工标准化图册,CI系统的电子文件，安全生产操作规程样本，施工过程控制安全资料的电子文件和月报样表； 3.开工前，工程部安排专职人员到施工现场、负责指导现场布置及质量
8、安全资料技术交底；建立公司与项目部之间的安全标准化工作网络体系。 4.项目部定期上报施工动态，工程部专管人员定期或不定期抽查，稳步推进，按照：检查、整改、复查、奖惩的流程滚动运行； 5.到2015年初，按湖南省监管信息平台上所公示项目，以工程造价：房建2000万元、市政1000万元的工程稳步推进。四、改进与完善阶段(2015年1月-6月) 1、完善安全生产管理体系以公司总经理为安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副职为第二责任人，负具体领导责任；分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任；各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了
9、由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机械员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构，明确项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人；依据工程建设规模，按照持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的安全员；设置小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。2、落实项目安全生产责任制项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，公司与施工项目经理签订安全生产、文明施工管理目
10、标责任书，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订安全生产管理目标责任书；与工人签订劳动用工合同，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。在项目部建立健全施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。3、加大对安全生产专项资金的投入使用
11、的监控安全投入是企业和工人的“救命钱”，安全投入较少或者严重欠缺，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，因而极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。一方面，公司在与业主签订建设工程施工合同中，就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并按“四方监管协议”约定，应监督项目部专款专用，不得俭省和挪用；另一方面，公司在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情形下，公司可直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。具体监管办法：a.公司与项目承包人签订的内部合同内容，应注明按项目中
12、标通知书上所明确的安全文明施工措施费，在财务管理中单独列出该项费用，并由公司根据项目所投入计划和现场核查后分批支付。b.项目在开工前编制的安全文明施工专项方案内，应根据安全生产、文明施工管理标准，明确该项费用的使用明细计划表和费用清单报公司工程部审核后，将费用清单移交公司财务部；c，安全文明施工措施费各阶段划拨比例：安全前提条件审查合格，支付30%；完成工程量的10%(安全措施检查合格、并基础阶段的达标验收合格)支付20%；完成工程量的40%(安全措施检查合格)支付15%；完成工程量的70%(安全措施检查合格、主体阶段的达标验收评定合格)支付15%；竣工评价合格（装修阶段达标验收评定合格、竣工
13、合格证明）20%；(此C项可列入到内部合同条款内)。d.公司工程部和财务部定期和不定期的对安全费用投入与使用进行监督检查，(查项目施工现场实际使用情况和使用台帐)；对未按计划规定使用安全生产经费（包括任意压缩安全生产费用、虚报安全生产投入等）的项目部，将对主要负责人进行通报批评，并责令整改；由于安全生产专项资金投入不足，至使申报达标工地验收不合格或不申报达标工地的，暂扣后续需支付的专项费用，并责令整改；对因安全生产投入不足导致伤亡事故的，将视具体情节给予有关责任人相应的经济处罚。造成严重后果的，将移送司法机关依法追究法律责任。确保安全费用专款专用，全部用于安全生产、文明施工上。(附件二：安全文明施工措施费用清单)4、争创安全生产、文明施工标准化工地，提升企业安全生产管理水平创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平，而且是展示企业形象的舞台。把该项工作纳入到企业的中长期发展规划，由公司分管生产的副总经理和工程部成员专门负责此项工作，拟定工作目标，制定措施，并定期进行考
