《重点工程施工中的矛盾纠纷处理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重点工程施工中的矛盾纠纷处理（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、近年来，随着经济建设的快速发展，各项国家重点工程接踵而至。重点工程投资规模大、施 工时间长、涉及面广,因征地补偿、拆迁安置、工程施工等问题引发的矛盾纠纷错综复杂， 处置不当，极易引发群体性事件。为此，我县积极探索重点工程矛盾纠纷预防化解的有效办 法,将“枫桥经验”灵活运用于工程矛盾纠纷的预防化解之中，抓住重要环节，强化长效机 制建设，有效预防和妥善化解了大量的工程矛盾纠纷,保障了工程建设的顺利进行。主要做 法是：一、提前介入，超前预防，强化工程矛盾纠纷的事前防范 始终坚持“调防结合、以防为主的工作方针，牢固树立超前预防意识，提前介入，积极开 展各项防范工作,牢牢把握工作的主动权。一是深入宣传,
2、群众工作做在前。在工程施工前，事先了解和掌握工程的基本情况,组织 乡镇综治、土管等部门人员进村开展政策宣传教育，争取群众的最大理解和支持。广泛宣传 重点工程对经济社会发展的重要意义，及时向被征地、拆迁的群众公布土地和拆迁补偿标准， 听取群众对政府以及施工单位意见和建议，对相关政策不满意的可能引发矛盾纠纷的意见及 时向上级和建设主管部门反映,做到心中有数,及早防范。二是加强指导,安全教育走在前。加强对工程建设单位的联系指导，详细介绍当地的风 俗，要求树立依法施工、文明施工意识，强化内部人员的安全防范教育,“做到办好自己的 事，管好自己的人”，并加强与当地基层组织和周围群众的沟通,密切关系，共建良
3、好的施工 环境。同时，及时告知群众反映的一些不文明施工现象，及时的加以改正，从源头上减少了 矛盾纠纷的发生。去年 5 月份，重点工程办公室工作人员在走访中得知,重点工程建设存在 无证车辆运输现象，安全隐患突出，一旦发生交通事故，容易发生重大矛盾纠纷。重点办立 即与工程指挥部联系，对全县所有重点工程的运输车辆进行排摸，无证车辆一律不得施工, 及时防范了因交通事故引发的矛盾纠纷。三是广泛排摸，信息掌握走在前.组织村、镇综治人员、联村干部到工程涉及村和施工 单位进行走访、排摸，及时发现和搜集各类不安定因素和苗头性、倾向性问题,及时上报、 汇总、分析，对可能引发矛盾或发生群体性事件的重大不稳定因素,研
4、究制定措施，落实责 任单位，进行事先疏导、化解，防止矛盾激化和升级。通过事先排摸这一有效手段，将大量 的矛盾纠纷化解在了萌芽状态。四是科学预测，处置预案定在前。组织重点工程办公室、综治办、工程指挥部、施工单 位及其它职能部门人员，召开工作例会，将排摸汇总的各类矛盾纠纷进行通报，研究制定出 处置方案,对可能引发大规模群体性事件的矛盾纠纷，及时落实责任单位和责任人，限期处 理。为了积极应对各种重点工程突发事件，重点工程办公室制定出了工程重大矛盾纠纷处 置工作预案、工程群体性突发事件处置预案以及工程重大事故处置预案，为妥善处 置工程矛盾纠纷和突发事件打下了扎实的基础。二、抓住焦点，找准平衡点，强化工
5、程矛盾纠纷的事中调处。始终把工程矛盾的化解工作做为重中之重来抓,对发生的矛盾,坚持在保障工程建设顺利 进行的前提下，多方面分析原因，找准发生问题的根本，综合运用多种手段，有的放矢地做 好矛盾的调处化解工作。一是因情施策,灵活处理因政策问题造成的矛盾纠纷。重点工程建设中，因征地拆迁补 偿和设计缺陷等造成的矛盾纠纷带有相当的普遍性。我们坚持原则性与灵活性相结合的办法, 灵活运用政策，及时妥善的调处了大量的矛盾纠纷。杭宁高速公路建设征用当地农民的山坡， 当时山坡上种有大量的桃树，政策规定征用山坡的面积按照垂直投影面积来丈量，因丈量面 积与现实面积差距太大，当地农民不同意征用补偿方案，工程单位准备强行
6、施工,矛盾一触 即发。在查明原因,充分考虑到农民的利益后，经过多方协商，施工方按照有关政策给予补 偿,使矛盾纠纷得到了妥善处理.宣杭铁路复线工程在建设过程中，由于铁路移位，形成了一 块 30 多亩的三角夹心地带，土地因此无法进行正常耕种，村民要求征用赔偿，施工方以政 策未明确规定为由，不予接受，当地村民多次进行阻拦施工，工程一度被停工。后经过多方 协调，按照有关规定对土地进行了征用，灵活调处了此矛盾纠纷。二是把握性质，依法严厉打击非法阻拦施工行为。正确区分矛盾纠纷的性质，把握是有 理还是无理，合法还是非法，坚决打击利用各种借口或手段，要求得到赔偿的非法行为，维 护正常的施工秩序.2003年 7
7、 月份，申苏浙皖高速公路在我县洪桥镇施工中，当地村民以水 资源遭到破坏影响生活为由，要求施工单位进行赔偿，在无理要求遭到拒绝后，近百名村民 采取堵路等方式，阻挠施工机械的作业。在政策规劝和法律教育无效的情况下，公安机关采 取果断措施，将19 名带头参与者强制带离，并对4名组织者进行了治安拘留处罚，不仅平 息了事件，而且此后再无发生无理阻拦施工现象。宣杭铁路复线改造工程中，我县李家巷镇 一当地村民以工程运输车辆影响其房屋质量为由，要求得到赔偿,在按照政策给予适当的补 偿后，该村民仍然不听劝阻,多次阻拦施工车辆通行，严重影响工程的施工，在查明其敲诈 勒索的真相后，对其依法作出了严肃处理,保障了施工
8、车辆的正常通行.三是客观公正，妥善处理施工不当造成的矛盾纠纷。在工程建设过程中，经常发生因施 工引起的道路、交通、环境等方面的矛盾纠纷。对此，我们深入开展调查，查明造成矛盾的 原因,按照过错方负主要责任的原则进行客观公正的调处,及时维护群众的合法权益，严厉打 击野蛮施工造成群众的合法权益受到侵害的行为。申苏浙皖高速公路九标段建设中,许多大 型工程车在乡村道路上行驶，导致路面损毁严重，加之许多学生在路上行走，交通安全隐患 十分突出.当地群众多次要求施工单位对路面进行修复，加强文明行驶,但施工方仍我行我素， 后导致部分村民拦路，并与施工人员形成对峙。有关部门办及时介入，进行现场调查了解， 提出了合
9、理的调处方案,要求施工方立即整改，当地群众相当满意.宣杭铁路复线工程在李家 巷镇陈家浜路段野蛮施工，导致当地生活用水严重污染,群众多次找到施工方要求解决，镇 里也要求施工单位限期妥善处理,但施工单位不予理睬继续野蛮施工，并组织人员对前来说 理的群众进行殴打,造成多名群众受伤 .在查明问题真相后,施工方的 2 人主要责任人员被刑拘，6 人被治安拘留，并立即停止野蛮 施工行为进行整改。通过客观公正的调处，及时地维护了群众的正当权益。三、立足长效，建立机制，强化工程矛盾纠纷的事后完善。积极探索预防化解规律，制定制度，建立长效机制，保证预防化解措施落实到位，有效 预防、化解各类矛盾纠纷。一是建立专项调
10、处机制。抽调综治、公安、检察、法院等部门人员成立重点工程社会治 安综合治理办公室，对工程矛盾纠纷进行组织、指导、协调和督办，掌握工程建设动态，及 时向政府和施工单位提出意见和建议，使工程矛盾纠纷做到了有专人管、专人调,增强了矛 盾纠纷预防化解的针对性、实效性。2002 年以来，重点工程办公室共及时调处各类工程矛 盾纠纷137 起,调处成功 132起，调处成功率达到96%，成功化解处置工程群体性事件37起, 充分发挥了专职作用。二是建立联席协调机制。实行重点工程每月工作例会制度，每月召开由指挥部、施工单 位、地方党委政府以及派出所等部门参加的联系协调会议，通报交流开展工作情况，推广和 总结工程矛
11、盾纠纷调处的经验,协调解决存在于跨部门、跨区域之间的问题，针对出现的新 情况、新问题,研究分析，提出处理和预防办法，明确各自责任，保证各项措施落实到位。三是建立领导责任机制。把重点工程的矛盾纠纷预防、化解工作作为社会治安综合治理 的一个重要内容，纳入综合治理考核之中，建立责任制度，地方各级政府以及工程单位各自 逐级层层签订责任状，对重点工程矛盾纠纷的预防化解工作严格实行责任分工,做到“定领 导、定任务、定责任”，对工作不力发生重大群体性事件的主要领导进行责任追究,保证了各 项措施的落实到位。为充分发挥司法行政机关职能，切实做好人民调解工 作，全力保障我市芙蓉新城开发和政府重点工程建设的顺利 进
12、行，近日，我局根据市召开的芙蓉新城开发和打好“三场 硬仗”等相关会议精神，研究制定了关于加强芙蓉新城 重 点项目工程建设矛盾纠纷排查化解工作的意见，就如何加 强芙蓉新城开发和市政府重点项目工程建设矛盾纠纷排查 化解工作提出了具体意见。意见决定成立市人民调解指导委员会办公室芙蓉新 城建设矛盾纠纷调处工作组，成员由市局和武江区司法局领 导、相关科室负责人以及公职律师组成。工作组下设指挥协 调组、重大疑难纠纷调处组和信息报道组。指挥协调组负责 受理涉及芙蓉新城建设矛盾纠纷调处案件，并统一分流、指 派具体案件；重大疑难纠纷调处组负责调处市委、市政府交 办的涉及芙蓉新城建设疑难纠纷或直接受理的疑难纠纷；
13、信 息报道组负责每月跟进芙蓉新城建设人民调解工作信息.意见强调，全市各级司法行政机关要深入贯彻落实 “调解优先”原则，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化 解工作的基础上，结合当前全市司法行政系统正在开展的 “人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，紧紧围绕我市芙 蓉新城开发和韶赣铁路、韶赣高速、广乐高速、乐昌峡建设 等政府重点工程建设,更高效地集中开展矛盾纠纷排查调处, 最大限度地减少不和谐因素,最大限度地增加和谐因素，为韶 关经济发展创造良好的社会环境。意见要求，对涉及城市建设、重点项目工程建设矛 盾纠纷,要坚持实行“统一受理、集中梳理、归口管理、依法 办理、限期处理”,并建立健全值班、案件分流
14、指派、信息报 送“三个制度”和排查、调处、预警、处置“四个机制”， 变被动调解为主动调解，变事后调解为事先预防，及时化解 因征地、拆迁、安置和补偿等引发的涉及民间纠纷的社会矛 盾，确保矛盾纠纷发现在基层，消灭在萌芽状态，保障城市 建设、重点工程建设的顺利进行.意见还要求，各县（市、区）司法局要在 4 月10 前，对当地工业园、重点工程建设项目的数量、分布情况进 行调查摸底.在此基础上，县级人民调解工作指导委员会要参 照市人民调解工作指导委员会的做法，紧紧围绕当地重点工 程建设项目,建立相应的调处机构和工作机制。镇级人民调解 委员会对城市建设、重点项目工程建设矛盾纠纷排查调处实 行全程跟踪。对排
15、查出的问题，实行“一个问题，一名领导， 一套班子，一个方案，一抓到底”，限期调处。月 29 日，市委常委、市政府詹沧洲副市长在全市重点工程矛盾纠纷排查调处现场会上，充 分肯定了同安区西柯镇在环东海域综合整治中的经验做法，并就学习、推广同安经验，进一 步加强矛盾纠纷排查调处，完善多元化纠纷解决机制,保障重点工程建设提出六点要求：一 要提高认识，不断增强紧迫感和责任感。重点工程矛盾纠纷排查调处工作事关平安和谐厦门 建设，事关市委市政府新一轮跨越式发展战略决策的顺利推进，事关民生问题的妥善解决， 只有解决好了其中的各种矛盾纠纷和利益冲突，才能为我市的和谐稳定发展奠定坚实的基础. 二要善于谋划，切实做
16、好矛盾纠纷的预防预测。重点工程建设必须先谋而后动,根据“在共建 中共享、在共享中共建”的原则,真正做到教育工作做在防范工作前，防范工作做在纠纷发生 前,调解工作做在纠纷激化前,防激化工作做在突发事件前。三要广泛宣传，做好法律政策的 宣传教育引导。采取各种形式宣传法律法规和政策，做到家喻户晓、深入人心，让群众充分 了解工程的重要性、必要性以及惠民利民的措施，正确地引导群众的思想和行为。四要深入 排查，加大矛盾纠纷摸排力度。要建立健全矛盾纠纷预测排查体系和工作机制，把问题解决 在基层和内部，解决在始发状态，防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全局性事件。五要 积极调处，扎实推进多元化纠纷解决机制的完善。各级党委政府和各有关部门要进一步加大 工作力度，进一步拓宽矛盾纠纷的化解渠道,健全完善我市多元化纠纷解决机制。六要加强 领导，切实把新形势下人民内部矛盾纠纷解决工作抓实抓好.各级党委政府要以高度的政治 责任感,加强组织协调、形成合力，培养造就一支责任心强、业务素质好、善于化解矛
