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1、XX区关于优化营商环境推进民营经济高质量发展十条措施为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，进一步优化我区营商环境，激发民营企业活力和创造力，推动民营经济加快转型升级、高质量发展，根据福建省关于推动民营经济创新发展的若干措施莆田市营商环境创新改革行动方案等文件精神，结合我区实际，制定如下措施。一、培优扶强民营企业。加大民营龙头企业、专精特新企业培育力度，梯度培育中小微企业，积极鼓励企业申报省龙头企业、市级龙头企业，对达一定规模的给予对应奖励。鼓励升规纳统，落实“个转企、下转上”优惠政策，全力支持具有一定规模的个体工商户企业化、公司化发展。加快培育一批专注于细分市场
2、、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”企业，引导企业专注细分市场产品的创新、提升产品质量和品牌培育，在各级认定奖励的基础上给予区级配套奖励。二、支持民营企业创新发展。进一步完善民营企业创新体系，支持民营企业发挥科技创新主体作用，落实高新技术企业数量和产业增加值“双倍增”行动。鼓励民营企业在更多领域深化与高校科研院所的务实合作，支持企业建设工程研发中心、重点实验室等创新平台，给予一定的奖励；积极引进对接公共创新服务平台，吸引更多高新技术项目来我区孵化。推进产学研深度融合，建立“企业出题、高校解题、政府助题“产学研服务模式，组织专家团到一线企业“把脉问诊”。加大民营企业知识产权保护力度，依
3、法实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。三、完善民营经济政策体系。围绕民营经济发展特点，进一步梳理完善现有优惠政策文件，引导优质要素资源向民营经济产业集聚。每年度安排区财政资金超5000万元（全市最多），帮助企业实施产品研发、市场开拓，扶持跨境电商回莆通关等，推动企业做大做强。利用“惠企资金直达平台”便利化兑现优势，变“有申可享”为“免申即享”，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现惠企政策资金一站式、无障碍直通企业。四、促进民营企业融入双循环。鼓励龙头企业通过项目合作、产销对接活动等方式，将中小微企业纳入供应链体系，推动产业链上下游企业协同配套。积极组织产业链供应链“手拉手”，推进产能对接、原料集
4、采，促进产业链畅通循环，实现上中下游协同合作、大中小企业融通发展。加快莆田国际陆港建设，鼓励国际陆港不断拓展通关业务模式,创新搭建进口保税模式，拉动现有跨境电商业务规模倍数增长，构建以通道带动物流、以物流集聚产业的内外联通物流大通道。五、建强民营企业人才队伍。强化民营企业引才引智服务，做大做强做优莆田市人力资源服务产业园，为民营企业健康发展提供人力资源保障。鼓励和指导具有成长潜力的民营企业创新创业人才（团队）申报省引才“双创之星”、市“壶兰人才”等重点人才项目，给予财政资金配套补助。每年安排专项经费用于企业家培训，赋能产业高质量发展。充分发挥莆田科技职业技术学校技能人才培养功能，鼓励支持职业学
5、校结合我区民营经济发展需求，通过建立学科专业动态调整机制和“订单式”“冠名班”等办学模式，加快培养输送民营企业技术工人。强化民营企业引进的各层次人才子女就学服务，统筹一批优质教育资源，保障其子女在我区享受优质教育，解决后顾之忧。六、优化民营企业融资服务。提升金融服务实体经济水平，全市首家建立区域金融服务中心，每年服务实体经济不少于200家。持续增资市级政府性融资担保机构，提高“白名单”企业担保额度，扩大非白名单及个体户小额信贷“总对总”批量担保。鼓励企业股权融资，运用市级产业母基金带动作用，配套设立或区级参股基金。常态化开展政银企对接，着力破解由于银企信息不对称导致的融资难融资贵问题。七、拓展
6、民营经济发展空间。高规格谋划实施“六园千亿”产业高质量发展战略，以“标准化定制化+预招商”“可租可售、租售结合”模式，为企业提供高标准厂房超100万肝。降低产业用地成本，鼓励工业项目原址升级改造，在符合规划、安全要求和不改变用途的前提下，允许工业项目提高容积率，不再增收土地价款。提高用地报批效率，征收土地现状调查、风险评估可同步推进、并联开展，压缩工作时限；项目用地报批涉及违法用地的，通过自然资源执法综合管理系统处置后，无需另行提供材料。八、提升高效政务服务水平。持续优化企业开办服务，实行企业开办“一网通办”，将企业开办时间压缩至4小时内。持续推行“一件事”集成套餐、行业综合许可联办服务，实行
7、并联审批、实现多证联办，让企业一份材料办成多件事。实行重大产业招商项目审批服务“帮帮团”，精准推行一站式服务，打造规划用地审批服务升级版，推广智慧审图，推动项目早开工快落地。九、发挥行业商（协）会服务作用。支持行业商（协）会助力企业开拓国际市场，通过线上展览展会、论坛沙龙等,为企业搭建交流沟通、贸易合作平台。推进各级商会建设，支持行业商（协）会搭建企业向政府部门反映诉求、企业之间供需对接、企业与金融机构开展合作、企业向中介机构进行咨询等交流平台，以及搭建劳动力、原材料、能源、运输服务供需对接平台，帮助企业稳定就业、畅通供应链、抱团取暖、合作共赢。十、构建亲清政商关系。弘扬重商、亲商、爱商优良传统，完善区工商联会员企业季谈会制度，由区委、区政府主要领导或委托分管领导每季度与企业家召开座谈会，听取企业家意见诉求，对会员企业反映的问题和诉求面对面协调。开通工商联会员企业诉求热线“”，直接受理会员企业诉求，做到有诉求必回应。进一步树牢红线意识，做到亲而有度守底线、清而有为敢担当。
