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1、敬老院建设项目建议书目 录第一章 总论11.1项目名称及承办单位1.2项目拟建地址1.3项目规模1.4主要技术经济指标1.5编制依据1.6编制原则1.7项目定位第二章 项目建设的背景、必要性及可行性2.1项目建设的背景2.2项目建设的必要性2.3项目建设的可行性第三章 地址选择与建设条件3.1地址选择3.2外部条件第四章 建设内容与建设方案4.1建设内容：4.2建设方案4.3土建设计方案4.4公建配套工程第五章 节能5.1用能标准和节能规范5.2工程项目节能措施5.3节水第六章 环境影响和水土保持方案6.1环境影响分析6.2项目水土保持方案第七章 项目组织与管理7.1项目组织7.2项目管理第八
2、章 项目招标方案第九章 项目实施进度与工程管理9.1项目建设期9.2项目实施进度安排9.3工程施工与管理第十章 投资估算及资金筹措10.1投资估算依据10.2投资估算范围10.3项目投资估算10.4资金筹措第十一章 经济效益分析11.1成本估算11.2年收入估算11.3资金回收第十二章 社会效益分析第十三章 结 论 第一章 总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称XXX市唐户屯敬老院建设项目1.1.2项目承办单位边宏宇1.1.3项目建设单位概况XXX市庆强公司建立于一九九二年，生产销售于一体，多年以守法经营，诚信销售立足于全国各地的橡胶防老剂销售之列，取得了效益的同时，为国家缴税千万余元
3、。1.2项目拟建地址项目拟建地位于XXX市庆阳唐户屯，太子河畔。1.3项目规模项目占地21亩，拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米；配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。1.4主要技术经济指标项目总投资：800万元，全部为固定资产投资。项目用地：项目占地21亩，拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米；配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。项目建筑面积：。活动场：1000平方米；绿化率:40%；总
4、容积率：0.55。1.5编制依据民用建筑设计通则（JGJ37-87）方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范办公建筑设计规范（GBJ11-89）民用建筑设计防火规范（GB50045-95）建筑物防雷设计规范（GB50057-94供配电系统设计规范（GB50052-95）民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92）民用建筑抗震设计规范（GB50011-2001）1.6编制原则通过对该项目的基本概况进行调查了解、根据辽宁省XXX市老人赡养现状及老年人总量和预期老年人总量发展，经考察，认为项目可行。并根据XXX市总体规划要求，对该项目建设的必要性、建设规模、建设条件、技术方案、投资估算、资金筹措、项目
5、运营情况及财务评价进行分析。1.7项目定位本项目定位为中档，目标客户为有稳定收入来源的部分家庭老年人、乡镇部分比较富裕的家庭中的老年人和作为社会慈善部救助的部分孤寡老人。第二章 项目建设的背景、必要性及可行性2.1项目建设的背景2.1.1我国已进入老龄化社会阶段国务院日前印发中国老龄事业发展“十二五”规划（以下简称“规划”），规划指出，未来20年，中国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。北京大学人口研究所常务副所长陈功表示，人口老龄化将带来巨大的社会保障压力。其中的重中之重是老年人的社会保障问题，需要着力解决。推荐阅读：项目建议书规划指出，“十二五
6、”时期，随着第一个老年人口增长高峰的到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3增加到16，平均每年递增0.54个百分点。规划指出，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。主要表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对薄弱，侵犯老年人权益的现象仍时有发生。规划提出，未来五年，将完善老年人口户籍迁移管理政策，为老年人随赡养人迁徙提供条件。此外，要广泛开展老年健康教育
7、，增强老年人运动健身和心理健康意识，重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。 2.1.2老年人养老逐步向养老院转移受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地），国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性转变。2.1.3家庭因素催生老年人公寓的产生和发展
8、自我国七十年代中期实行计划生育政策以来，“三口之家”现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，建设老年人公寓的呼声日益高涨。2.2项目建设的必要性2.2.1XXX市老年人现状相关统计数据显示，XXX市老年人每年正在以3.3%（约8800人）的速度递增。2010年，XXX市老年人口已达到30.9万人，占人口总数（183.5万人）的16.8%，到2020年将达到42.3万人，占人口总数（186.
9、5万人）的22.7%。到时，平均4.4个人中就有1位老年人，80岁以上的高龄老人将会越来越多，这也是XXX市人口老龄化的高峰期。2.2.2老年人居住养老问题现状2.2.2.1老年人公寓明显不足2.2.2.2养老院规模小、配套设施不足2.2.2.3养老院需要建设2.2.2.4服务人员的安排如果在XXX唐户屯建一家养老院，就能安排工作人员20-30人，具能解决就业问题，为社会承担一份责任。2.3项目建设的可行性1、落实党中央、国务院关于老龄工作具体要求本项目实施，是落实三个代表重要思想的实际行动。广大老年人曾经为国家的建设和发展做出了自己的贡献，让老年人分享改革开放和经济社会发展的成果，体现了国家
10、和社会对老年人的关怀。2、是应对人口老龄化、做好老龄工作的重大举措。老龄工作涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，关系到国计民生和改革、开放、稳定的大局。满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设一项重要而紧迫的战略任务，必须办好、办实。3、减轻老年人家庭和社会压力的重要举措。解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养、老有所乐，使子女可全身心地投入到工作中；为老年人提供健康锻炼和服务，有利于老年人的健康保健和生活质量的提高，减轻家庭和政府的压力，对解放劳动力、增强生产力，对我国的现代化建设和长远发展具有现实意义和战略意
11、义。4、是党和政府关注社会弱势群体，解决群众实际困难的需要。本项目建设，不但顺应了老年人群体的“民意”，而且吸纳了一批下岗人员再就业，不仅解决了因下岗带来的经济困难问题，而且通过在老年福利事业岗位上辛勤工作，实现自己的人生价值，为我国的社会稳定和经济发展做出贡献。5、是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。建设社会主义新农村、构建和谐社会是当今我国社会主义建设的主旋律。搞好敬老院建设是适应新形势发展、促进老年人事业发展的重要举措，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。6、XXX市唐户屯敬老院是XXX市一所福利机构，项目建设符合区域福利规划、合理配置福利资源的基本原则。7、项目建设希望受
12、到市委、市政府的高度重视和大力支持，能给予很多优惠政策，并无偿划拨21亩土地用于项目建设。综上所述，建设一座具有相当规模、较高管理水平和服务能力的社会福利机构，是十分必要和可行的。第三章 地址选择与建设条件3.1地址选择3.1.1项目所在地理位置地点与地理位置 敬老院拟建设工程选址在XXX市庆阳唐户屯，交通方便、地势平坦开阔、空气新鲜、阳光充足、排水畅通、环境适宜、公共设施比较完善、没有污染源，适宜养老。占地面积要在21亩以上。场地权属及占地面积项目占地21亩以上，属于建设用地，符合市土地利用规划。3.1.2场地建设条件自然条件 地形、地貌XXX庆阳邻鞍山、沈阳、本溪交通发达。建于太子河畔，依
13、山傍水，一年四季空气清新，适合老年人居住，休闲娱乐。气象条件XXX地区一年四季气候分明。水文条件有地下水资源工程地质条件根据中国地震动参数区划图的标准和建筑抗震设计规范，该工程按7度地震烈度设防。 3.2外部条件该项目工程所在地交通便利、通讯畅通、电源方便充足。但是需要控制施工噪音、扬尘、处理建筑垃圾等。3.2.1交通交通便捷。3.2.2电力项目用电XXX市电力公司供电系统提供。3.2.3供水由市供水公司供水。3.2.4排水设单立管排水系统，污水排入市政污水管网。第四章 建设内容与建设方案4.1建设内容：拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500
14、平方米；配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。环形楼内设老年人生活居室280间，设计床位600个，楼内设计无障碍通道。生活设施齐全，备有有线电视、外线电话、呼叫器、热水瓶、石英钟、大衣柜、床头柜、沙发椅等设施。设有活动室、乒乓球室、VCD机、琴类、棋类、麻将、报刊杂志等文化娱乐设施。 完整配套的医疗设备。餐厅建筑面积1000平方米，并设有残疾人专用设施设备。4.2建设方案 4.2.1总平面设计环型楼配套设施活动场餐厅锅炉房主楼中间建设花园式绿地，其他地带种植花卉或果木，并在适宜地带安置老年人运动器材，建成形式多样、种类齐全、空间丰富、环境优美的修养娱乐场所，充分体现中心敬老院的人文内涵和生态意识。4.3土建设计方案4.3.1建筑设计新建建筑物按照建筑设计防火规范方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范民用建筑设计通则住宅建筑设计规范及国家现行有关规范、规定的要求，进行室内外平面功能和立面设计，力求做到线条清晰、造型美观，既有城市特色、又有田园风光的建筑风格，同时满足消防、疏散的有关要求。楼房各居室按星级设置，有单人间、双人标准间，走廊、卫生间、阳台设扶手栏杆，地面装修采用防滑材料，方便老年人活动、行走。各层设有员工值班室、开水间及其他公共用房，做到布局合理，使用方便安全。根
