吉水县“十四五”科技创新规划（2021-2025）.docx

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1、吉水县“十四五”科技创新规划( 2021-2025 )本规划依据江西省国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二三五年远景目标纲要江西省 “十四五”科技 创新规划吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二三五年远景目标的建议吉安市 “十四五”科技创 新规划吉水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二三五年远景目标纲要编制，对 “十四五”期间全县科 技创新作出总体部署，是全县重点专项规划。第一章 迈向创新型县行列“十四五”时期，是我国 “两个一百年”奋斗目标承前 启后的历史交汇期，是我省与全国同步全面建设社会主义现 代化的开局起步期，是我市加快绿色崛起，迈向 “赣中科技 创新高地”的新征程，

2、是我县在新时代全面融入中部地区高 质量发展和江西加快崛起中勇争先的关键跨越期。要坚持创 新驱动发展战略，加快科技创新全面升级，为我县经济社会 高质量发展提供不竭动力，助推我县迈入省级创新型县行 列。第一节 发展基础“十三五”期间，吉水县大力实施创新驱动发展战略， 以改革驱动创新， 以创新驱动发展，推动科技创新取得良好 成效。创新基础不断夯实。2020 年，全县科技研发投入 2.23 亿元，全社会研究与试验发展 ( R&D ) 投入占 GDP 比重逐年增长， 由 2016 年的 0.65%提高至 2020 年的 1.23% 。 2020 年，全县技术交易额为 10100 万元，较 2016 年增

3、长了 400%。“十三五”期间，全县获批国家、省、市级各类科技 项目 70 余项，仅 2020 年，争取市级以上各类科技经费 183 万元； 引导企业开发省重点新产品20 余项，获各类科学技 术奖励 16 项，专利申请量和授权量分别达 1900 余件和 1400 余件，较 “十二五”期间增长了一倍以上。创新资源加速集聚。“十三五”期间，吉水县高度 重视创新体系的构建。在创新平台方面，组建了2 家省级工 程技术研究中心，2 家省级科技协同创新体，1 家省级产业 技术创新战略联盟。在政产学研用协同创新方面，与井冈山 大学、东华理工大学、南昌航空大学签订了全面合作协议， 20 余家企业与上海香精香料

4、研究所、中国林科院林化所、南 昌大学、湖南农业大学等 10 多所省内外科研院校进行了产 业对接合作。至今，全县 80%以上的科技型企业都和相关科 研院校建立了产学研用合作关系。实施科技入园行动，组织 园区企业参加成果对接会 10 余场，建立邹学校工作站 1 个， 引进省市级高层次人才 54 人。企业创新水平显著提高。 以企业为主体，以市场为 导向，我县企业创新水平实现量质双提升。从 “十二五”到 “十三五”，高新技术企业总数从 2 家增加至 33 家，高新技 术产业增加值占规上工业增加值比重从不到 20%提升至 44. 1%，开展 R&D 活动企业占比从不到 15%提高至 45.4%。2020

5、 年，新入库科技型中小企业 28 家，同比增长 250%。2020年，吉水县规上工业企业研发投入 22392.2 万元， 占主营业 务收入比为 0.88%，较上年增长了 21.2%。创新环境明显改善。县委县政府高度重视科技创新 工作，先后出台了吉水县加大全社会研发投入进一步推动 科技创新的实施意见 (暂行)吉水县推进创新型城市建设 方案关于实施 “吉水英才”计划的意见等一系列推动 科技创新的政策措施， 已逐步构建起符合县发展需求的科技 创新政策体系。县财政每年预算安排科技创新专项经费从 2015 年的 100 万元增加至 2020 年的 700 万元，用于科技奖 励和补助。2020 年，兑现人

6、才政策资金 431.38 万元，兑现各类创新奖补资金 666.6 万元，较上年分别增长 13.29%和7. 14%。此外，县财政向市科贷通风险资金池注资 200 万元， 完成放贷 2000 万元， 同时出台了企业上市挂牌扶持意见， 支持科技型企业进行多渠道融资。但还存在不少问题和不足：科技创新基础薄弱。全县至今没有国家、省、市直 属的大专院校，缺乏自身培育的高精尖产业人才、科技领军 人才和高水平创新团队。 目前，全县万人 R&D 人员数为 24.81，较吉安市平均水平 ( 30.33 ) 和省平均水平 (29.69) 偏低；其中研究人员占 R&D 人员比重仅 20.59%，与吉安市 平均水平

7、(28.87) 存在较大差距，也远低于省平均水平。此 外，科技创新平台数量偏少，且整体运营水平和研发能力有限。科技创新投入不足。2020 年，全县 R&D 占 GDP比重仅 1.23%，虽然增速较快，但与全省平均水平 ( 1.75%) 及全国平均水平 (2%) 相比，仍存在较大差距；企业 R&D 经费内部支出合计 22392.2 万元， 占企业主营业务收入的比 重仅 0.88%，仅略高于全市平均水平 (0.79%)。 自主创新能力偏弱。大多数企业自主创新意识较薄 弱，特别是中小企业缺少战略性眼光，创新迭代危机感不强， 产品科技含量仍较低，多处于价值链低端，缺乏自主核心知 识产权和核心关键技术。

8、“十三五”期间，全县专利授权量 1400 余件，其中发明专利授权量仅为 21 件， 占 比 1.50% 。 企业的创新投入意识不足，科技型企业数量偏少。2020 年， 全市入库科技型中小企业450 家，而我县仅 28 家，低于市 平均水平；吉安市高新技术企业有近 548 家，而我县仅有 33 家，也低于市平均高新技术企业数。科技服务体系不够健全。科技业务管理部门人员偏少，不能完全满足全县日益增长的科技服务需求，科技政策 的制定出台也相对滞后。此外，全县尚未建立科技资源共享 服务平台、技术转移转化平台、产品检测中心等公共科技服 务平台；服务科技企业全生命周期创业的服务体系不健全， 尚未形成众创空

9、间、科技企业孵化器和加速器等全链条孵化 育成体系。第二节 面临形势当前，世界正经历百年未有之大变局，全球经济、科技、 治理结构正被加速重塑，我国创新驱动发展战略深入实施， 国家创新体系日臻完善，吉安科技创新站在新的历史起点。“十四五”期间，吉水县科技创新仍处于机遇与挑战并存的 历史战略机遇期。放眼国内，科技创新是我国现代化建设的需要。我国已 转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循 环相互促进的新发展格局加快形成，经济长期向好。我国科 技事业取得历史性成就、发生历史性变革，科技实力正在从 量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力的提升。 党的十九届五中全会进一步明确了创新在我国

10、现代化建设 全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支 撑。把握当前新形势新特征新要求，吉水唯有把科技创新作 为高质量跨越式发展的战略支撑，让创新贯穿经济社会发展 的全过程、全领域，坚持新发展理念，使创新成为引领发展 的首要驱动力，实现高质量发展。立足吉安，科技创新是构建新发展格局的需要。吉安市 委市政府高度重视科技创新工作，围绕创新型城市建设，相 继出台了吉安市推进创新型城市建设行动方案全市传 统产业优化升级行动方案等系列科技创新政策，大力推动 全市科技创新发展。吉水应紧密跟随市科技发展政策，牢牢 把握市新一轮的科技发展机遇，将科技创新放在县发展全局 的核心位置。聚焦吉水，科技创新

11、是实现高质量跨越式可持续发展的 需要。吉水必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新 发展格局，紧随江西省科技发展战略，紧握吉安市科技发展 机遇，充分发挥县区位优势、资源优势、生态优势、政策优势， 以推动高质量发展为主题， 以深化供给侧结构性改革为 主线， 以改革创新为根本动力，加快融入国家 “双循环”新 发展格局，营造积极活跃的全民创新生态，在全面建设创新 型吉水，建成省级创新型县上求突破，推动全县科技创新综 合实力迈上新台阶，取得较大进步。第三节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大、十九届历次全会精神和省第十五次、市第五 次党代会精神，深入贯彻习近平总书

12、记视察江西重要讲话精 神，完全准确全面贯彻新发展理念，全面落实省委创新江西 战略部署，加快推进数字经济 “ 一号发展工程”，深入实施 创新兴县、人才强县、创新驱动发展战略，抢抓中部地区高 质量发展重大机遇和建设吉安革命老区高质量发展先行区 重大机遇，以提升科技创新服务产业和经济社会发展战略支 撑为目标，着力优化区域创新格局，着力提升创新主体能力， 着力促进创新要素深度融合，进一步增强区域创新综合实力，加快迈入省级创新型县行列，为谱写好 “四区融合、大美吉水”1高质量跨越式发展新篇章提供有力科技支撑。第四节 基本原则1.坚持创新驱动，融合发展。坚持创新在现代化建设全 局中的核心地位，推进科技与产

13、业深度融合发展。坚持高位 统筹，重点突破， 以吉水首位产业、特色产业为重点，集中 力量、重点攻坚、率先突破，充分发挥科技创新的引领支撑1 “四区融合”即齐心协力推进“吉泰走廊先行区、乡村振兴善治区、军民融合产业园区、庐陵文化 保护传承实验区”建设，构建融合发展新格局。作用。2.坚持市场导向，深化改革。充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用，强化企业的创新主体地位，增强政府规划 引导、创新服务和政策支持功能。坚持以问题导向深入推进 科技体制机制改革，以思想破冰引领改革突围，强化有利于 提高资源配置效率、调动创新积极性的政策举措，切实实现 改革实质性突破，持续增强创新动力和活力。3.坚持系统观念，

14、前瞻部署。加强前瞻性思考、全局性 谋划、战略性布局、整体性推进，深入谋划以 5G 、人工智 能、 区块链、物联网为代表的新兴技术与产业的融合，依据 自身情况，前瞻性部署科技型新兴产业，实现科技创新助推 经济发展行稳致远。4.坚持主动对接，开放协同。树立国际化视野，积极对 接 “ 一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战 略及吉安市苏区振兴、打造 “赣中创新高地”“革命老区高 质量发展先行区”发展战略，深度融入国家创新网络，着力 完善政产学研用协同创新体系， 以更广阔的视野、更全面的 力量来谋划和推动吉水自主创新，提高区域创新水平。第五节 发展目标到 2025 年，全县科技创新体系更为健

15、全，创新基础更 为扎实，科技成果转移转化愈加畅通，科技创新综合实力进 一步提高，科技创新开放合作越加深化，努力建成省级创新 型县。科技创新能力明显提升。到 2025 年，全社会研发投入占 GDP 的比重达到 2.0%，技术合同成交额占 GDP 的比 重达 1%，万人有效发明专利拥有量 3 件，有研发投入的规 上企业占比 60%，规上企业 R&D 经费内部支出占主营业务 收入比重达 1.6%，在 “1+4”五大产业引进或掌握具有自主 知识产权的关键核心技术和创新产品。科技创新基础更为扎实。到 2025 年，工业园成功 申报省高新技术产业园，组建国家级企业技术创新中心 1 家 以上，新增 5 家以

16、上省级创新平台，新增省级以上科技企业 孵化器、众创空间 5 家以上，新增各类市级科技创新平台、 载体、基地共 10 家；培育及引进市级以上创新团队 3 个以 上、高层次或急需紧缺人才300 名以上；科技企业与科研院校的产学研用合作率力争达 100%。科技创新环境越加优化。到 2025 年，科技创新的 政策体系更为健全，科技创新管理体制机制改革纵深推进，科 技成果转移转化体系基本建立，全社会科技创新蔚然成风。企业创新主体地位愈加夯实。到 2025 年，高新技 术企业达到 55 家，高新技术产业增加值占规模以上工业增 加值比重达到 55%以上；科技型中小企业 70 家以上；有研 发活动的规模以上企业占比达到 60%以上。专栏 1 吉水县“十四五”科技